2010年，在区委、区政府的正确领导下，在区相关职能部门和中央商务区及华强北企业、商家、商会、协会的大力支持和配合下，福田区中央商务区和华强北管委办按照区委、区政府总部经济和现代服务业“双轮驱动”的发展战略，以建设“首善之区，幸福福田”为战略目标，坚持高端发展和开拓创新，进一步创新服务机制、服务手段和发展模式，努力打造中央商务区总部经济、现代服务业经济高地和华强北高端电子信息服务业聚集地，顺利完成了区委、区政府下达的各项工作任务。 

　　一、2010年工作情况 

　　（一）创新管理模式，稳步推进CBD协调管理服务机制建设。 

　　今年以来，我办集中人力，对中央商务区企业经营、产业发展、功能配套等状况开展了深入调研，到中央商务区重点企业广泛征求意见并多次召开由企业代表参加的座谈会，针对目前中央商务区（CBD）存在的政府管理缺位，产业布局不科学、产业经济影响力不强，城市管理不规范，配套设施不完善等问题，借鉴国内外著名CBD的成功管理经验，我办与深圳职业技术学院拟草了中央商务区创新管理模式的《关于建立深圳中央商务区管理协调服务联席会议制度的方案》和《中央商务区管理服务规则》，目前我们正在组织专家对这两份材料进行论证和修改，将于11月份完成定稿，上报区政府。 

　　（二）以《战略合作框架协议》为指导，扎实推进福田城市信息化建设。 

　　根据今年初区政府与中国移动深圳分公司签订的福田区信息化建设《战略合作框架协议》，我们与中国移动深圳分公司共同研究制定了“福田区信息化建设《战略合作框架协议》实施方案”，确定了具体的实施计划和措施。根据该方案，中国移动深圳分公司将在五年内，投资12亿元，从通信基础设施领先工程、TD-SCDMA精品网络工程、电子政务提升工程、电子商务普及工程、企业信息化升级工程和数字福田全覆盖工程等六大领域全面推进福田区信息化建设，着手建立CBD与华强北无线商务、无线市场、无线楼宇的公共网络，为政府、机构、企业和商务客户提供便捷高效的信息服务。至九月底，已经完成无线CBD和无线华强北项目建设，实现两大片区无线宽带网络全覆盖。 

　　（三）以建设华强北电子商务示范区为目标，大力发展互联网和电子商务。 

　　根据区委五届八次全会、区人大五届五次会议精神和“两个行动计划” 的工作部署，我们集中精力，引导华强北商区发展电子商务。一是立足华强北实体市场，依托资金实力雄厚、创新开发能力强，经营渠道广的企业，大力发展电子商务，全力推进互联网和电子商务建设。目前，通过加强引导、主动服务、积极协调，已建成“华强北在线”、“中国电子供应商网”、国际元器件中心B2B系统、华强网上商城等4个专业性强，运营模式先进，发展潜力较大，前景较好的电子商务项目，为逐步树立华强北电子商务标杆企业奠定了良好基础。二是加强对新上线电子商务企业的后续指导和服务，促进企业做强做大。首先是引导和帮助华强北在线商务有限公司开发了极具特色，得到国家、省、市有关电子商务行业管理机构和清华大学等专业机构和高等院校专家、学者及政府领导高度赞赏的B2B、B2C平台，即与华强北物理空间、市场、商铺、产品等完全相同的虚拟交易市场；其次是协助“中国电子供应商网”获得了中国电子商会，全国大型电子分销商促进联盟认证上线交易的批文。同时，我们积极推动中国电子供应商网与国际上最大的网上电子元器件交易商加拿大TBF公司合作(8月2日签约)，取得了中国区电子元器件上网交易的认证权；三是加强协调，促成ICC与中国台湾电机电子工业同业公会德合作，建设了“台湾电子之窗”，拓展了B2B平台，建立产品交易、信贷、担保和财务结算中心；四是推动华强集团与淘宝网合作，建立线上交易、线下以仓储、物流、供应链为支撑的电子商务平台。华强集团拟投资20亿元，在全国各大城市建设电子物流系统和仓储基地。通过信息发布，线下交易，“华强网上商城”今年交易量已达到200亿元人民币。此外北京用友也与LED产业联合会在华强北共同携手建设“网上华强北电子商务平台”。 

　　（四）以产业提升为目的，大力发展新型业态及高端项目。 

　　我办把引进扶持发展高端项目和新型业态作为服务工作的重点，先后完成了华强北价格指数发布系统3.0的升级、国际元器件中心（ICC）B2B系统开发和LED国际采购交易中心等高端项目建设。华强北价格指数发布系统的升级进一步完善了指数发布系统，拓宽了指数发布渠道，保持了价格指数准确性、及时性、稳定性和权威性，加大了指数的宣传推广力度，指数品牌影响力持续增强，对行业和消费者的指导作用日益凸显，工信部、中国电子商会等部门，已将华强北电子市场的综合竞争力价格指数作为研判中国电子信息产业运行趋势的重要数据来源。广东省物价局也将华强北指数作为“广东价格指数”之一进行对外发布，华为、惠州德赛集团公司、重庆长安汽车电子公司等企业，已与华强北价格指数公司洽谈指数产品购买服务事宜，价格指数对行业的指导作用日益增强，指数经济逐步发挥效应；国际元器件中心（ICC）今年8月份与台湾电机电子工业同业公会签订合作协议，共同开发建设B2B系统和台湾电子之窗，建立网上虚拟交易平台，实现了虚拟经济与实体经济的融合，拓展了华强北国际元器件综合服务业。该系统的开发建设，将吸引300多家台湾电子企业进驻华强北；LED国际采购交易中心的建设拓展了华强北的光照明、光电子等新型业态。今年8月，华强集团与台湾电机电子工业同业公会在“广东台湾周”上签订了合作协议，双方将以LED国际采购交易中心为平台，在节能减排和LED环保等领域进一步合作，推动华强北“低碳经济”的发展。 

　　（五）强化服务，力促互联网和电子商务企业集群发展。 

　　一是积极组织华强北商家参加各类全国性的宣传促销、展示活动，树立华强北企业的品牌效应，扩大华强北在全国范围内的影响力；二是安排专人，全程跟踪服务“华强北在线”和以供应链为支撑的“华强北网上商场”，扶持企业做强做大，树立电子商务标杆企业；三是加强对“中国电子供应商网”、国际元器件中心“B2B系统”等项目的服务指导，加快其后继系统升级和运营项目开发，促进企业有序、平稳发展；四是以华强北物联网促进联盟为抓手，协同区科技局等单位，深入研究物联网发展新途径，全力促进物联网产业集群快速发展；五是安排专人为LED国际采购交易中心建设提供全方位服务，协助企业招商，帮助华强集团落实二期建设财政补贴等事宜。 

　　（六）加强产业研究，及时破解发展中的难题，促进中央商务区和华强北高端化，国际化发展。 

　　一是组织专家、学者、行业主管部门领导和企业代表等，针对CBD总部经济规模小、功能配套不完善、华强北产业低端、地铁地下商场发展滞后、电子商务企业弱小、价格指数盈利模式不清晰等问题，召开专题研讨会，借助专家学者的智慧，研究破解难题的办法，提出改进或转型发展的意见和建议，取得了良好效果，既解决了一些难题，又拓宽了我们的思维，开阔了视野，增强了创新能力，促进了服务管理工作；二是对华强北地铁地下商场实施结构调整。按照“先旺后高”的发展策略，引导企业调整商场室内布局和产品结构，以适销产品吸引人流，以实惠上架做旺商场，再以高端产品树品牌，提升档次。这一策略收到良好效果，截至今年6月底，华强北地铁地下两个商场出租率均达100%，经营稳步上升。 

　　（七）开展中央商务区企业数据化反馈系统建设的调研、方案编制和论证等工作。 

　　为全面掌握中央商务区和华强北两大片区企业经营情况和产业发展状况，及时发现制约区域经济发展的主要突出问题，为区委、区政府的决策提供准确、全面、及时的科学依据，2010年，我办牵头有关部门和单位开展企业数据化反馈系统建设工作，制定了《CBD和华强北企业数据库信息化处理反馈系统建设方案》，并上报区政府，由区信息中心组织专家论证。由于该项目建设涉及信息资源共享，后续信息更新，难度较大等问题，加上个别部门持不同意见，区领导批示暂缓建设。 

　　（八）完善中央商务区功能配套，协助政府相关部门，努力解决中央商务区企业员工就餐难的问题。 

　　在充分调研的基础上，今年，我办组织专人与相关企业进行沟通，研究制定了CBD区域就业人员供餐方案，上报区政府，为区委区政府及相关部门研究制定具体的实施方案，提供了有效的思路和措施。 

　　（九）创新党建工作思路，夯实“行业建党”促“企业建党”的“两新”党组织建设基础。 

　　根据区编委会《关于调整华强北商业街管理委员会办公室机构编制事项的通知》(福编[2009]27号)的精神，今年开始，我办已不再具有党务和群团组织管理的职能，但我办原有的“中共深圳市福田区华强北商业街委员会”的机构并没有撤销，区委组织部和区总工会的“两新”组织党建、工建工作任务依然下达给我办，在没有职能，没有编制，只有工作任务的情况下，我办不讲条件，不讲困难，主动开展工作，取得了较好成绩。 

　　一是根据区委组织部的统一部署，坚持“以行业建党促企业建党”的党建工作模式，顺利完成了4个基层党支部的组建工作，基层党组织的数量从去年底的29个增加到33个，党组织覆盖面不断扩大，凝聚力和影响力不断增强。二是结合华强北“两新”组织发展特点和需要，组织党支部书记和党员分两批进行培训，提高支部书记的独立工作能力、创新能力和党务工作水平，增强党员的先进性意识。三是以“党建带工建”，进一步推进“工会组织全覆盖”工作。今年以来，汇通安防、国际电子城、外贸批发市场、万商汇、深圳市电子商会分别成立工会联合会，截至9月底，我办工委会基层工会已达164家，覆盖了1243家工会小组，会员人数达15770多人。完成区总工会部署的“工会组织全覆盖”任务指标的356.8%，受到区总工会的肯定和表扬。 

　　（十）深入开展廉政教育和反腐倡廉工作，筑牢党员干部拒腐防变的防线。 

　　按照区纪委、区监察局的安排和部署，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政教育，建立健全有关制度，加强机关作风建设，强化监督检查，重点围绕“教育、制度、监督”三个方面开展纪检监察工作。一是进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，加强组织领导，认真制定本办党风廉政建设和反腐败工作责任制分工方案；二是成立中央商务区和华强北电子商街管委办党风廉政建设领导小组，制定了《中央商务区和华强北电子商街管委办党风廉政建设和反腐败工作责任制分工方案》、《中央商务区和华强北电子商街管委办领导班子党风廉政建设岗位职责》，做到任务细化，责任明确，考核严格；三是注重标本兼治，强化源头管理。我办认真组织全体党员干部学习《若干规定》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等法律、法规和上级有关文件精神，提高认识，统一思想，增强党员干部勤政廉洁的自觉性；四是我们把推进“阳光理政”工程作为从源头上防止腐败工作的龙头和抓手，建立健全权力运行机制、财政资金监管机制、政府资产管理机制、选人用人机制和突发事件协调处理机制，防止在人、财、物等重点环节出现不依法依规、不依程序办事的现象发生；五是加强纪律作风建设。我们把作风建设作为增强党员干部党性修养的大事来抓，按照“八个坚持八个反对”的要求，引导党员干部加强理论修养、政治修养、思想修养和作风修养，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。六是完善内部管理各项规章制度，进一步细化考核奖惩办法和督办机制，加大规章制度的执行力度，增强纪律约束，提高执行力。 

　　（十一）统一思想，强化责任，扎实开展“双到扶贫”工作 

　　根据省、市关于全省扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，我办与区科技局挂点帮扶和平县青州镇片田村，负责156户贫困户的扶贫工作。一年多来，我办与区科技局通力协作，将各项扶贫工作落到实处，取得了明显成效。一是健全组织领导，成立了由青州镇镇政府、区科技局和我办三方组成的工作领导小组；二是主动上门，深入贫困户进行调研；三是与青州镇镇政府和区科技局共同制定了片田村整体帮扶方案和每户贫困户的具体帮扶措施，并逐条加以落实，特别是油茶种植计划将以往“输血”似的扶贫，转变为培育“造血机能”式的扶贫，深受青州镇政府和片田村村民的欢迎；四是召集贫困户参加就业培训；五是按照“四个有”的标准和“缺什么补什么”的要求，加强结对村党组织活动阵地的建设。我们帮助村党支部建设了“党员活动室”，制作宣传栏、党旗、入党誓词牌匾、书架，并向他们赠送各种书籍；六是帮助村党支部和村委制订了“三会一课制度”和“村支两委联席会议制度”等，进一步密切村支两委关系，形成结对村充满活力的村民自治运行机制。 

　　二、存在主要问题 

　　（一）华强北产业低端、发展模式落后、诚信不足等问题还没有完全解决；乱停乱放、人车争道、物流混乱等问题仍然是华强北产业发展的主要障碍。 

　　（二）中央商务区总部企业、金融企业相对弱小，影响力不强，对区域经济的带动作用未能发挥。 

　　（三）中央商务区商业规模不大，高端要素市场尚未形成，现代服务业聚集度不高，经济辐射能力不强。 

　　（四）中央商务区功能配套仍不够完善，交通拥堵日益显现。 

　　（五）中央商务区和华强北缺乏独立完善的统计和企业信息系统，区域产业产值、税收和企业动态、发展情况等无法及时掌握，难以对区域行业经济做出即时或阶段性的准确判断，不利于政府实施经济指导、产业决策和企业服务。 

　　（六）华强北管委办更名为“中央商务区和华强北管委办”后，服务范围扩大，工作职能增加，工作任务加重，人手严重不足。同时，缺乏CBD办公场所，无法做到及时发现和解决中央商务区及企业问题，掌握情况滞后，服务效率不高。 

　　三、2011年工作计划 

　　2011年，我办将继续围绕区委、区政府的中心工作，紧紧抓住“高效服务园区企业”这一职能任务，以“创新服务方式、创新服务手段、创新服务内容”为宗旨，以“转变经济模式、转变市场形态、转变发展格局，打造高端园区，建设幸福福田”为目标，全力以赴，努力拼搏，确保各项工作任务按计划顺利完成。 

　　1、创新发展模式，推动CBD总部经济发展生产要素集聚。积极配合区贸工等部门，通过各种途径，引进具有区域影响力的国内总部企业或跨国公司在中国的区域总部。一是注重专业服务和高端要素市场发展，提高高端要素集聚；二是加强企业服务，加快CBD金融中心区五大项目建设，优化CBD金融产业链，逐步拓展CBD金融产业内生性市场，努力增强CBD的经济控制力和资源配置力。要通过各种措施和服务手段，吸引新的生产要素企业入驻，增强CBD对区域经济的要素辐射力。 

　　2、加快华强北产业转型。一是鼓励华强北企业发展低碳经济，大力发展平板显示、LED、环保电子等产业，丰富华强北业态，带动华强北和中央商务区业态向国际化、高端化发展；二是针对混合型市场这一特点和综合竞争力不强、运营模式落后等现状，引导企业进行结构调整，控制低端项目发展，实现专业化、品牌化经营；三是合理划分华强北与华强南的产业布局，促进南、北区域配套发展，形成南北互动，相互促进的局面，使有限的物理空间产生出更大规模的经济效应。 

　　3、协调相关职能部门完善华强北统计系统。尤其要加强华强北电子产品进出口贸易统计工作，建立常态化的、有利于市场持续发展的统计监管体系。 

　　4、继续推进中央商务区和华强北信息化建设，打造福田信息强区。按照“福田区信息化建设《战略合作框架协议》实施方案”确定的具体实施计划和措施，加强指导，加强协调服务，监督配合，确保信息化建设项目的顺利实施。 

　　5、以打造华强北电子示范区为工作目标，努力拓展华强北互联物、物联网和电子商务。我办将有重点，有目的地对一些发展前景好、开发能力强、特点突出的企业予以特色服务，在政策和资金上予以倾斜，扶持和帮助这些企业做强做大。要协调相关职能部门，充分发挥物联网促进联盟的作用，推动华强北物联网的发展，打造出虚拟经济与物理经济相融合的新型运作模式。 

　　6、协调引导，积极培育指数经济等高端经济形态。一是加强协调，争取政策支持，加快价格指数3.0系统改造，完善指数发布系统，拓宽指数发布渠道，树立指数权威，强化指数对行业的指导作用，扩大指数对外影响；二是引导指数公司利用后台数据资源和指数品牌，开发指数产品，拓宽服务领域，占领指数高端服务市场，扩大公司盈利面，力促指数公司平稳发展。 

　　7、创新发展，努力打造华强北LED、光电子等新型业态聚集地。一是加快推进LED国际采购交易中心二期项目建设，及时解决一期运营过程中出现的问题，确保项目整体推进、平稳发展；二是主动服务，努力推动华强集团与台湾电机电子工业同业公会在LED、互联网等多个领域的广泛合作，促进台湾品牌LED制造商、分销商及其关联企业扎堆华强北，聚集发展；三是积极寻找物理市场空间，争取深圳市平板显示协会牵头组建的“平板显示国际贸易中心”项目落户华强北，使平板显示和LED等形成集聚，规模化、品牌化、国际化发展。 

　　8、加强产业发展研究工作。要加强与院校、企业、机构的合作，在企业转型、物联网发展、打造中央商务区金融中心、华强北产业布局，提升城区产业功能和规模扩张等方面进行研究和探讨，借助专家、学者、企业家和商户的智慧，形成中央商务区和华强北产业发展有效措施，进一步提升华强北的综合竞争力和发展后劲。 

　　9、大力推进中央商务区(CBD)地产物业行业协会或商务企业行业协会的组建工作。要积极协调市、区相关职能部门，加强与中央商务区有关机构和企业进行沟通，加大中央商务区(CBD)地产物业行业协会或商务企业行业协会的组建力度，建立CBD政企沟通交流平台。 

　　11、加强协调配合，力促CBD从业人员就餐难问题得到妥善解决。我们要加强与区卫生局等职能部门联系，做好相应的协调配合工作，争取CBD从业人员就餐难问题早日得到解决。