2014年 第7期

本期导读:党的十八大报告指出，加强社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。今年来，我区以最佳途径、最快速度解决百姓迫切需要、普遍关注的小事、急事、难事。

本期主要刊登有关民生、市政等问题的意见和建议，供领导及有关部门参考。

小区停车难建议多管齐下增加停车资源

随着市民生活水平的提高，私家车不断增多，小区车多位少，停车难问题日益凸显，这不仅影响了小区的正常秩序，也给市民的正常生活带来了很大的不便。究其原因，一方面与小区急剧增加的私家车数量有关，另一方面也是由于小区规划的相对滞后所造成的。

建议: 一是对报建或即将开工的楼盘，应出台并严格执行关于小区配套车位面积的硬性规定，至少保证一个车位/户；二是有关部门要加强对小区内的公共停车位收费、使用进行监管，制定比较严格的规定来加以约束规范；三是挖掘小区停车资源，在兼顾广大业主利益的前提下，充分利用有限空间；四是在相关部门的配合下，在小区周边道路两旁划定停车位让车辆停放，缓解小区停车难的局面；五是由于单位停车场一般到晚上相对空闲，在规定的时间内可以将小区暂时无处停放的车辆停到这里；六是多建设公共停车场或停车楼，解决小区停车难问题。（福田街道政协委员联络室）

安全生产要一票否决更要奖惩结合

毋庸置疑，安全生产工作“一票否决”有助于基层政府强化红线意识、底线思维，可以倒逼基层政府解民忧、办实事。但是基层反映，当“一票否决”满天飞，无论什么工作都搞否决时，大家都会感到疲惫，甚至会产生这样的想法：因为这项工作没有做好，所有的工作都被否定，干脆破罐子破摔，易造成重大安全责任事故。为此，基层建议：安全生产工作应明晰责任，奖惩分明。在坚持“一票否决”的同时，如果基层安监站监管辖区三年内未发生安全责任事故，相关工作人员工资上浮、站长享受综合管理7级岗位待遇。这样既能让基层工作者感受到压力，更能调动基层工作者的积极性。（园岭街道政协委员联络室）

市民热盼地铁加装行李架

我市地铁运营范围覆盖罗湖、宝安等关内外5个市辖行政区，是公共交通的骨干。目前地铁各线路车厢内均未设置行李架，尤其是接驳罗湖火车站、宝安机场、深圳北站的线路，多有市民携带大件行李出行，不但占用了车厢空间，而且时有因行李擦碰而致口角争执等不文明事件的发生，市民群众叫苦不迭。为此，市民呼吁有关部门从民生实际出发，科学设计，在两节车厢连接处左右两侧加装专门行李架，方便市民出行的同时，为我市第四次创建“全国文明城市”营造良好的地铁交通环境和形象。（园岭街道政协委员联络室）

深圳国际创新中心4号路规划存缺陷需完善

位于深南大道与皇岗路交汇处西北角的深圳国际创新中心是市重大建设项目。目前，该项目配套的4号市政路正在施工，该道路北接福中路，南至1、2号路分别通往皇岗路、深南大道，东侧是市第一职业技术学校，西侧与市勘察研究院、深圳（国际）人才培训中心等单位围墙之间留下长260米、宽3米的混凝土老路。对此社区群众纷纷质疑：坑洼不平的老路不统一规划，留作何用？担心车辆乱停放、小贩乱摆卖、“三无”人员寄居会把环境搞得“脏乱差”，存在治安、交通、消防等诸多安全隐患。经咨询市规划和国土资源委，答复该老路属于国有土地，目前尚无新用途。鉴于4号路两侧均无绿化带，建议政府部门将该老路规划建成景观绿化带，确保周边环境整洁、有序、美观、安全。（华富街道政协委员联络室）

律师行业税负大增发展受影响

近年来，全国一流律师事务所纷纷落户我市，截去年12月底全市注册律师有7780多名，高素质、集群化的律师团体成为建设法治城区的重要资源和专业力量。据反映，2013年前我市律师事务所实行定额征缴，税率约9.5%；2014年起实行查账征收政策，除房租、水电、人工、用车等费用外，其大量的智力成本投入无法直接体现为税前列支的可计成本，导致大、中型律师事务所税负大增约100%。目前已有律师事务所合伙人退伙、拆分，设立小型事务所等规避税负大增带来的影响，这样不利于提高我市律师行业规模化、规范化和专业化水平，削弱了整体竞争力。为此，建议对大中型律师事务所给予扶持、奖励，保障律师业的长远发展。（华富街道政协委员联络室）

深圳城市内涝（亟需引起重视）考量执政者的远见卓识

5月11日，深圳暴雨导致20处片区发生内涝，约有2000辆车受淹。近年来，我市由暴雨造成城市灾害频发，究其原因：（一）地上、地下建设不匹配。城市的发展比较关注地面建设，对地下排水、排污等设施建设重视不够。（二）城市开发与建设速度不匹配。城市地表开发速度很快，但市政基础设施建设相对滞后，改革开放后，我市从一个小渔村发展到有2000万人口的现代化城市，这是一个发展奇迹。与发展速度相比，城市规划的前瞻性远远不够，发展速度超乎人们想象。除深圳特区老城区外，原关外各区都是由农村建设而成，其配套不能满足现代化城市的发展需要。此外，在近35年的城市建设中，除特区内是政府管控建设的城市用地外，其他大多数是集体用地，建设标准不一致。（三）气象变化影响加剧。在全球气候变暖的大背景下，全世界范围内的极端天气事件逐年增多。（四）居民暴雨预警知识贫乏。5月11日当天，我市发布了红色预警信号，这意味着提醒人们不要外出，但很多人还是照常出门。建议：一是提高城市规划建设标准，把因气象变化带来的风险考虑在内；二是要向公众普及防范极端天气灾害的知识，相关预警信息及时通过电视台、电台、电邮、博客、微博和手机短信等渠道直接通知市民。（园岭街道政协委员联络室）

企业安全标准化建设亟需设立专项工作经费

安全生产标准化建设是落实企业主体责任的必要途径，是有效防范事故发生的重要手段，但在推进过程中，出现一些亟待解决的问题。（一）标准复杂，工作推动难。大部分企业负责人对标准化认识理解不到位，还未理解企业开展安全标准化工作的意义。在看到评审标准后，对照标准与企业自身条件进行对比，感到标准太复杂，难以达到，易产生放弃创建的念头。据不完全统计，截至2013年底，我市仅有709家企业通过国家三级及以上标准化建设评审。（二）措施不强，结果运用难。《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》中提出对在规定期限内未实现达标的企业，有相当多的惩戒措施，但没有出台相关的文件，致使基层难以实施。（三）收费不明，评审费用高。国家安委会明确规定各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用，但按现在评审的实际情况，作为法人单位的评审单位不收取费用是不可能的，而目前国家对安全生产标准化评审缺乏统一的指导性收费标准，也没有统一的行业自律规定，评审收费亟需规范，目前我市的评审费用约为2.8万元，企业难以承受。建议：一是将安全生产标准化建设工作纳入有关安全生产法律法规中，使企业安全标准化达标工作做到有法可依，违法必究。二是市、区、街道等各级政府设立安全生产标准化专项工作经费，对通过评审的企业采取“以奖代补”的方式予以奖励。（园岭街道政协委员联络室）