2014年 第4期

本期导读:随着深圳市老龄化社会的逐步加深，老龄化形势日益严峻，养老事业越来越引起各方关注。针对老年人数量快速增长、养老设施不全等问题，本期围绕政协委员视察我区养老事业发展情况，发现问题并提出建设性的意见，供领导及有关部门参考。

政协委员对我区养老事业提出六点建议

“居家养老365工程”是区委区政府提出的民生二十件实事之一，区政协社会委围绕该主题，组成政协委员居家养老专题视察组开展调研。先后前往田面老年日日间照料中心、3H颐养复康中心、华龄老年日间照料服务中心和创乐福居家养老服务中心等养老机构进行实地调研。对我区养老机构存在的问题进行了分析，政协委员们提出了以下建议：

一、要加强整体规划，构建完善的养老服务体系。

面对已经到来的老龄化社会，作为中心城区，福田要有适度超前的规划意识，率先起步建立健全完善的养老服务体系。要针对不同老人群体，整合不同类型的养老机构，进行资源优化配置。加强存量养老机构的环境建设，改善社区老年活动场所和便利设施，重点要注重发挥家庭和社区的功能，探索建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，努力实现多体系全方位的养老格局。

二、发挥市场的资源优化配置作用，形成多层次需求的养老服务机构格局。

使用好政府政策引导和专项资金的杠杆作用，同时，重点要发挥市场在资源配置中要起到决定性作用，支持形式多样的养老机构和服务项目。出台扶持民营养老服务机构政策，通过购买服务项目、个人补贴、租金补贴等形式，支持民营基本养老服务机构的发展。要吸引更多的社会资源参与到我区的高端养老服务事业上来，发挥好市场配置社会养老资源作用。

三、鼓励创新，推动我区养老服务产品多样化发展。

充分利用好我区社会组织创新园的作用，创新社会养老服务内容，通过需求导向，促进社会生产出多元化的养老服务产品，以满足日益增长的不同层次、类型的养老服务需求，不断提升养老服务的品质水平。如可以重点在老年人的医疗护理服务、建立老年人紧急救援体系等方面创新养老服务产品。

四、制订普惠制的养老服务扶持政策和行业准入标准。

市民政部门虽已出台了民办福利机构资助办法等养老服务扶持政策，但该政策扶持对象是深圳户籍，非户籍老人不能享受政策优惠，对民营养老机构只是按照深圳户籍人口进行补贴，这样的补贴与其运营成本相比，无异于杯水车薪。此外，政府在养老服务标准、行业规范和管理制度建设方面有待进一步完善，明确养老机构的准入、退出与监管机制。

五、进一步加强行业自律，规范我区养老产业发展。

在推动养老产业市场化过程中，加强对老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所以及临终关怀单位等各类基本养老机构的监管，使其在合法、规范、有序的框架下运作，从而有效保障老年人的合法权益。研究和推进民营养老机构的监管方式创新，规范养老产业的发展。

六、加强养老服务专业化队伍建设。

针对当前现有养老服务人员文化程度普遍偏低，缺乏养老服务专业知识和技能，整体素质不高的现状，影响养老服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高， 难以满足老人日益增长的多元化需求，亟需加强养老服务队伍的专业化培训，提高服务人员的整体素质和喜专业化水平。要加强人才队伍培训，可以通过与华强职校的联合，有针对性地培养，增加养老专业化人才。