2014年 第6期

本期导读: 本期主要刊登街道委员联络室反映有关环境保护、污染等问题的意见和建议，供领导及有关部门参考。

公共安全防范应从垃圾桶合理设置做起

火车、地铁、公交作为现代城市（际）公共交通最主要的交通工具，由于乘客多、线路多、车站多等特点，安全保障难度大。近期，国内发生多起公交车（站）爆炸事件，6月19日，广州滘口汽车站门口的垃圾桶发生爆炸事故，一名环卫工因此受伤。据了解，目前我市公共场所使用的是封闭式金属垃圾桶，顶部均有桶盖，万一有可疑物品扔进去不易被发现。为切实确保市民安全，防患于未然，市民建议：在我市火车、地铁、公交车站；学校、医院等公共场所设置开放式空心垃圾桶，使用透明垃圾袋。这样，从垃圾桶外面就可以看到里面有什么垃圾，便于发现可疑物品。（园岭街道政协委员联络室）

城市更新应注重旧建筑改造再利用

2012年1月21日起施行的《深圳市城市更新办法实施细则》第三十条明确：“特定城市建成区具有《办法》第二条第二款规定情形之一（即城市的基础设施、公共服务设施亟需完善，环境恶劣或者存在重大安全隐患），且通过综合整治、功能改变等方式难以有效改善或者消除的，可以通过拆除重建方式实施城市更新”。据反映，2013年我区推进城市更新项目55个，并将全面启动八卦岭、上步、梅林、竹子林、车公庙、金地、福田村、河套北岸等八大片区城市更新项目。但是，大部分旧建筑都未到设计使用年限，如果全部采用推倒重建的方式进行改造将造成很大浪费。据悉，建筑结构造价普遍占其总造价的33%以上, 改建比新建可节省主体结构、基础设施、拆迁等大笔资金投入。为此，建议：（一）严格执行城市更新办法相关规定，限制随意“推倒重建”行为。（二）选择试点片区，设立专项改造基金，给予改造规划指引、旧建筑改造再利用和节能升级技术支持及资金扶持等，更好地推进旧建筑低耗、节能再利用，进一步提升宜业宜居城市环境。（华富街道政协委员联络室）

解决垃圾围城难题刻不容缓建议加快垃圾减量分类立法

目前深圳市的垃圾分类大体上还只是按“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”简单分类。2013年全市不可回收生活垃圾产生量为14247吨，且每年以8%的速度增长，其中50%采用焚烧处理，另50%采用填埋处理。填埋处理抛开污染水源和土壤不说，按现填埋量库容仅够使用15年，再后深圳就是“垃圾围城”的景象了。究其原因：（一）新建焚烧厂和填埋地点困难。因焚烧处理会产生第二次严重的大气污染，因此想新建焚烧厂在选址问题上会遭到当地居民的抵触举步维艰。（二）不能给与垃圾分类以法律约束。目前，国家先后颁布了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规条例，但大部分涉及生活垃圾管理的规定偏向于垃圾的清扫、收集、运输、处置及关管理方面，而极少涉及到垃圾的分类回收，不能给予垃圾分类以法律约束。（三）责任不明。垃圾分类主体责任不明确是垃圾减量分类工作未取得实质效果的重要原因之一。由于深圳人口密度大，外来人口占比高，人员流动快，主人意识不强，综合素质参差不齐。再者人口基数庞大，也不可能做到有效监管,因此，十多年来的努力效果几乎为零。建议：一是进行减量分类，不可回收垃圾中主要是生活垃圾，包括有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，其中80%至90%是厨余垃圾，这类厨余垃圾如果进行减量分类处理可变废为宝，用于堆肥和发电。二是深圳应率先通过立法规范垃圾减量和分类，从立法上确立垃圾源头控制的原则，减少垃圾的产生量。对垃圾减量分类从立法的宏观角度加以调整，鼓励从垃圾分类到回收处理的一条龙的社会化产业化运营，并建立约束和激励机制。三是以居民小区、企事业单位、村镇社区为基本单元实行分类管理。居民小区、企事业单位、村镇社区的具体情况和特点不同，采取的管理措施也应当不同。一方面强化社区对垃圾减量分类的管理和引导职责，另一方面要立法明确规定，由城市管理部门进行日常的监管，赋予城管执法对自然人的强制执行权限。（香蜜湖街道政协委员联络室）

老旧社区亟需垃圾转运站

居民反映，许多老旧小区都没有设立垃圾转运站，垃圾的清理运送依旧是由工人使用人力板车拉到垃圾转运站。使用该种运输方式车内垃圾在运送过程中容易漏撒，给路面造成二次污染。建议城管部门针对桶装平板车的垃圾清运模式尽快开展调研，在老旧小区推行该模式，用桶装平板车集中收集、运送小区垃圾到垃圾站，彻底解决垃圾散落，二次污染路面的问题。（莲花街道政协委员联络室）

垃圾分类亟待进一步宣传

有居民反映，福田区的“垃圾分类”宣传不够，垃圾分类标准不够细致、清晰，实施效果不佳。虽然许多小区内都设有分类垃圾箱，但居民一般都不会对生活垃圾进行分类后再投放。垃圾分类“宣传意义”大于“实际效果”。建议相关职能部门尽快细化垃圾分类标准，加大宣传力度，让居民进一步了解垃圾分类并愿意配合该项工作，从源头做好垃圾的“第一次分类”。（莲花街道政协委员联络室）

巩固提升大运穿衣戴帽惠民工程

据居民反映，2011年大运会时，为提升城市市容，深圳市政府曾对全市进行了全方位的穿衣戴帽工程，给沿街建筑立面进行美化、刷新，使得整个城市面貌在大运前后焕然一新，取得了很好的效果。但时过两年，重新刷新的外墙已有部分开始开裂，部分水泥装饰线、凸出部分开始脱落。不仅对大楼的外观造成负面影响，而且脱落的碎片很可能会砸伤过往行人，存在严重的安全隐患。希望安监、城管、建工等职能部门能尽快研究、建立长效的维护方案，采取相应的维护措施，不要让一项大运的一项“惠民工程”变成日后的“毁民工程”。（莲花街道政协委员联络室）

公共自行车盼望有个遮雨棚

目前我市共投放公共自行车3万余辆，设置租赁网点约636个，有效方便了市民绿色出行，切实缓解了城市公共交通“最后一公里”问题。市民反映，大多数公共自行车租赁网点无相关遮雨防晒设施，雨天行人无法骑行，且长久日晒雨淋之下，部分车辆车筐、踏板等部位出现锈迹，增加维护、保养费用。为此，市民呼吁有关部门加强调研，为公共自行车租赁网点加装遮雨防晒设施，一则方便全天候市民出行，二则延长车辆使用寿命，还可以产生广告收入。（园岭街道政协委员联络室）

我区老旧小区垃圾平板车易漏撒亟需桶装化

目前我区许多老旧小区都没有设立垃圾转运站，垃圾的清理运送依旧是由工人使用人力板车拉到垃圾转运站。使用该种运输方式车内垃圾在运送过程中容易漏撒，给路面造成二次污染。据了解，早在2011年合肥等地就开始禁止人力板车等易漏撒垃圾的运输车辆进入垃圾中转站，而我市罗湖区也已推行桶装平板车的垃圾清运模式，使用密封的桶装平板车运载垃圾，较好的解决了垃圾散落问题。

建议有关部门针对桶装平板车的垃圾清运模式尽快开展调研，在老旧小区推行该模式，用桶装平板车集中收集、运送小区垃圾到垃圾站，彻底解决垃圾散落，二次污染路面的问题。(莲花街道政协委员联络室)

颐林雅院小区视频监控设备老旧损坏，不能正常使用，期望提供解决途径，改善小区的治安状况。（梅林街道政协委员联络室）