福田区残疾人联合会2023年工作总结和2024年工作计划

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是“十四五”规划承上启下的关键之年，一年来，全区各级残联深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，以党建为引领，不断实现残疾人对美好生活的向往。

　　（一）强根铸魂，党建引领主责主业再谱新篇章

　　结合主题教育，认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，聚焦残疾人事业高质量发展进程中的难点堵点问题，大兴调查研究，推动主题教育走深走实、落地见效。以巡察整改为契机，形成“问题清单”“任务清单”“责任清单”，进一步提升残疾人服务能力和水平，目前已完成16项、长期坚持16项、基本完成4项。实施“深化党员干部挂点服务，助力基层残联组织建设”基层党建书记项目，区残联党员干部深入挂点联系各街道残联、各残疾人专门协会，畅通区-街道-协会信息共享通道，及时发现存在的苗头性问题和风险隐患，推动矛盾问题在基层末梢化解。落实“包路进楼联户”行动，开展“基层调研日”服务，助力挂点锦龙社区成功打造“多元、开放、共享”党群服务中心、“初心咖啡”品牌，参与党员服务市集“书记面对面”等服务，充分链接市人大代表力量助力打造滨河绿美长廊，实现辖区市政公园从0到1。坚持全面从严治党，开展纪律教育学习月活动，落实意识形态工作责任制，健全完善制度，全年未发生意识形态领域安全事件。

　　（二）创新引领，无障碍城区建设提档升级

　　在全国首编手绘版《无障碍城区建设工作手册》基础上，高质量编印全国首部无障碍建设标准“口袋书”，被专家评价为“是无障碍环境建设法颁布实施以来首本无障碍法规建设多维融合的工具书”，为无障碍监管保障体制和城市文明提升提供了更实用、更先进、更通俗的武器。加快研制全国首个无障碍政务服务领域地方标准——《政务服务大厅无障碍服务规范》，推进政务服务标准化、便利化。组建全市首支由高校专家、社会组织讲师、基层残疾人督导员为主体的精品课程讲师团队，进社区、下基层开展百场宣导巡回讲座。配合市人大开展无障碍城市建设条例执法大检查，对发现的涉及我区的3个问题及时督促相关部门整改。会同区住建局持续配合开展深圳市创建全国无障碍建设示范城市工作，推荐园岭街道、香安社区作为示范街道、社区项目。在全市率先建立区残联系统无障碍城市建设社会监督员工作制度，创新打造“1+10+92+N”系统化监督督导模式，充分发挥社会监督作用推动问题整改。牵头开展无障碍城市建设领域公益诉讼工作机制研究，纳入2023年度全面依法治市法治深调研课题，形成专题研究报告，联合区检察院印发《关于建立残疾人权益保障公益诉讼协作机制》，积极开展无障碍设施建设领域公益诉讼。中国残联、浙江省政府等调研福田中心区无障碍建设给予高度评价。福田区无障碍建设得到央视关注，并在《新闻周刊》专题报道。

　　（三）用心用情，残疾人服务水平逐步提升

　　持续加强残疾人民生保障力度,贯彻落实助残政策，发放民生资金超1.5亿元。推动国家级残障重点研究中心首个创新实验基地落户福田。高标准打造“福康之家”弱有众扶专项示范点，创新推出“14+9+3”的残疾人基本公共服务标准化体系，助力福田区基本公共服务标准化试点工作以107的全国第一的成绩通过国家验收。完成我区9757名户籍持证残疾人基本状况调查，提供精准化数据支持。支持广西南宁市马山县、上林县、隆安县及广东河源市和平县七镇开展辅助器具适配等对口帮扶项目，协调给予帮扶资金近50万元。深化“一窗式办理”，实现“一站式”服务，推出“一件事一次办”服务，8个助残事项列入福田区首批“信用+免审即享”事项，数量居全区第一，落实个人政务服务“扶残助困”事项任务。深入推进基层残联组织改革和服务创新，完成92个社区残协挂牌，加快推进社区残协专职委员队伍改革。

　　（四）聚心聚力，残疾人康复服务提质增效

　　印发实施《福田区残疾预防行动方案（2023-2025年）》，推进残疾预防知识普及等六大行动，残疾预防主要指标达标率88%。在全市率先成立残疾儿童康复服务定点机构家委会，探索“残联+机构+家长”沟通新模式。落实区政府民生实事“精神残疾人家庭关爱行动”，围绕“五融”优服务、聚合力，构建具有福田温度的精神残疾人关爱服务圈，累计开展各类活动286场次，服务14779人次。探索数字人民币预付监管在残疾儿童康复救助服务场景的应用，让广大残疾人及其亲属更好地享受数字普惠金融服务带来的便利。我区残疾人工作者参与深圳代表队参加2023“奥托博克杯”全国辅助器具服务技能竞赛荣获二等奖和团体三等奖，创下深圳市历年参加该项赛事的最好成绩。

　　（五）赋能授渔，残疾人就业工作稳步推动

　　突出“科技数字+场景运用”特点，完善省级残疾人职业培训基地建设，就业人数全市排名第一。妥善解决喜憨儿洗车中心场地问题，为心智障碍残疾人洗车就业提供场地保障。开展“走访拓岗促就业”专项行动，开拓残疾人就业机会和岗位，成功推荐12名残疾人上岗就业。鼓励和组织残疾人参加深圳市“残健共融”残疾人创业创新大赛，获企业自强类银奖1名、铜奖1名，企业助残类银奖1名及优秀奖2名。率先在益田村深圳首家星巴克咖啡手语门店落地首个“扶残助残关爱空间”，启动助残公益合作项目——福“星”关爱行动，以咖啡为媒，聚焦文化、就业、艺术、交友4大板块开展12项专题助残公益活动，传递福田区助残爱残的城市温度。听障青年宁鲸蓉设计“美丽工坊”标识被中国残联采用，我区残疾人非遗技能定点培训基地——听障残疾人宁雷创办的深圳市大爱艺术品有限公司作为深圳唯一单位获评全国首批“美丽工坊”。

　　（六）创新服务，残疾人文体事业繁荣发展

　　推动北京郎朗艺术基金会首度与残联系统合作，签订“快乐的琴键”音乐教室捐赠意向书，搭建残友艺术圆梦舞台。依托福田区残疾人公益学堂云课堂，开展《守护健康》系列讲座，并携手郎朗音乐世界，推出郎朗钢琴启蒙课程。我区残疾人的3篇作品入选深圳改革开放45周年的献礼——《我们的奋斗故事》一书。推进残疾人体育融入全民健身发展大局，选取三个街道作为“全民助残·残健共融健身圈”示范点。助力“育才计划”多方共建，为全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会储备人才。助力福田区创建首届文明典范城区，深入推动扶残助残文明实践活动，讲好残疾人故事，营造新时代福田区残疾人事业高质量发展的良好氛围。大力培养辖区残疾人竞技体育人才，组织参与省市级体育赛事，荣获奖项共28项。

　　二、工作问题和挑战

　　在市残联、区委区政府的支持领导下，我区残疾人社会保障和服务体系进一步健全，残疾人康复、就业、无障碍各项工作得到长足发展，残疾人幸福感、获得感大幅提升，但对标新时期残疾人工作高质量发展要求，我区残疾人事业发展仍面临多重任务与挑战。一是残疾人基本公共服务总量不足、分布不均衡，残疾人多样化需求还未得到充分满足。二是对标新时期党的群团组织建设要求，基层残疾人组织建设有待进一步提升，社区残协规范化、标准化建设水平有待进一步加强。三是残疾人高质量就业还不充分，就业创业扶持体系还不完善。四是融合、参与、共享、包容的助残社会氛围需进一步营造。

　　过去一年，区委、区政府高度重视残疾人工作，区委常委、宣传部部长章海蓉、时任区政府副区长朱江、冯瑞多次调研指导福田区残疾人工作，关心慰问辖区残疾人。过去一年，各街道残联牢记使命与责任，真抓实干、埋头苦干。推动残疾人事业高质量发展，园岭街道以残特奥会为契机，积极开展辖区无障碍设施升级改造；南园街道开展“爱生活助康养，乐享美好南园”系列服务活动，获得媒体广泛报道；福田街道举办“携手共进，关爱同行”趣味运动会，共计300多名残友及家属参加；沙头街道充分发挥慈善组织、爱心企业、残疾人亲友组织等各方力量，推动残疾人辅助性就业取得较好成效；梅林街道创新打造“农疗型”康园中心，提升职康会员的职业康复技能和生活自理能力；华富街道推出“活力华富残健共融”系列项目，借助重要节日节点，开展多元化残疾人服务；香蜜湖街道积极链接社会资源，通过“民生微实事”，为特殊儿童、残独家庭、失能老人等不同残疾人群体开展各类特色项目，不断提升残疾人服务全面化、精细化、专业化水平；莲花街道主动靠前，服务精准化推送，推动残疾人工作由“人找政策”向“政策找人”转变；华强北街道对职康中心进行升级改造，提供生活照料护理、职业康复等服务项目，持续擦亮四星职康品牌；福保街道链接星巴克在益田村店打造深圳首家手语咖啡店，为残疾人和弱势群体提供更便利的无障碍社会服务。

　　三、2024年工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻中国残联第八次全国代表大会要求，聚焦省委“1310”具体部署、市委、区委工作安排，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届八次全会暨市委经济工作会议精神、区委八届三次党代会暨区委经济工作会议，及省、市、区高质量发展大会的部署安排，全面贯彻落实《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，以促进残疾人事业高质量发展和残疾人共同富裕为目标，努力为福田开启“二次创业”新征程、加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区贡献残联力量。

　　（一）坚持政治引领，抓实抓牢新时期残联党的建设

　　全面准确领会新时代新征程残疾人工作的目标任务，始终牢记习近平总书记“两个格外”嘱托，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，加强党对残疾人工作的全面领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。围绕新中国成立75周年开展系列主题活动。创新策划党建书记项目，在街道职康中心、残疾人康复机构、爱心企业等建成多个“福康关爱微站”（待定），进一步激发党员发挥先锋模范作用，用心用情提供党员面对面服务、开展残疾人工作宣讲、建设流动图书角等，以党建为引领，不断提升党建带群建工作质效。落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）提升权益保障，持续深化无障碍环境建设

　　认真贯彻落实《深圳经济特区无障碍城市建设条例》，深度参与、全力配合深圳市争创全国首批无障碍环境建设示范城市。以举办十五运会和残特奥会为契机，制作福田区无障碍Citywalk漫游指南，开展无障碍Citywalk嘉年华。进一步加强我区无障碍城市建设监督员队伍建设，组织开展无障碍法治讲堂“六进”宣传活动。开展无障碍专业知识及监督工作培训，借助公益诉讼手段，推动建立问题整改闭环机制。绘制福田区“一社区一无障碍地图”，助力残障人士无忧出行。更新完善无障碍建设口袋书，并出版发行，让福田经验可复制、可推广。深化“残联+检察”办案协作机制，做好无障碍领域公益诉讼信息通报、线索移送，总结发布典型案例。

　　（三）强化创新驱动，打造数智赋能就业创业生态基地

　　围绕“数智赋能融创无界”主题，系统整合政府、市场、个人等多方资源，打造残疾人就业创业生态基地，通过政策支持、服务支撑、资源链接、数智赋能、融合共建等，帮助更多残疾人实现高质量就业创业梦想。参与制定“心智障碍者洗车就业服务”行业标准，促进心智障碍群体就业。探索制定听力残疾人咖啡师融合就业标准，对工作场地要求、人员配比、岗前培训、无障碍改造等方面予以规范，为听力残疾人从事咖啡师职业提供就业支持。以星级评定复评为契机，以“五星”为标杆，在经费保障、场地设备、人员配备、服务质量等多个方面配强工作力量，丰富服务内涵，进一步抓好抓实社区康园中心建设。

　　（四）坚持先行示范，提高精准康复服务供给质量

　　开展2024年区政府二十项民生实事——困弱群体“福助”行动，为残疾儿童家庭减压赋能，提供健康义诊、家长课堂、文娱活动、康复救助等多元化支持服务。打造残疾人高质量康复“三个中心”，以福康之家为“原点”，将福康之家康复区打造为全区残疾人康复服务的指导中心、资源中心、研学中心，构建“区-街-社区-居家”一体化康复服务体系。按照《康复辅助器具租借场所设施与服务规范》的标准要求，积极建设申报深圳市辅助器具借用示范点。推进辅助器具“三进”惠民行动，为辖区在校学生及居民提供辅具知识宣讲、适配评估、展示体验、免费借用、使用培训等服务，帮助有需求群体补偿和改善功能，提升残疾预防意识，增强社会参与能力，提高生活质量。探索建立福田区残疾预防工作联席会议制度。不断拓展数字人民币预付制监管新的应用场景，持续打造残疾人服务智慧化管理新模式。

　　（五）强调聚焦聚力，全力备战残特奥会

　　配合区文广旅体局牵头制定区级筹备工作总体方案，成立十五运会和残特奥会福田赛区筹委会、执委会，在全市率先构建组织架构，制定当前阶段的任务清单。开展“育才计划”种子选手培养计划，持续加大残疾人运动员筛选、培养力度，发展优势体育项目，积极备战2024年全市残疾人运动会，提升我区残疾人竞技体育水平，为冲击残特奥会取得好成绩做好充足准备。积极融入、主动作为，助力赛事场馆周边、赛事通道、地铁站口、高铁站、口岸、重要道路等重点区域无障碍环境品质提升。

　　（六）丰富文化供给，持续提供高品质公共文化服务

　　与北京郎朗艺术基金会签订正式合作协议，共建首个在残联系统落地的“快乐的琴键”音乐教室，为辖区有钢琴爱好的残友提供一个学习、交流、展现自我的平台。统筹发挥“福康创作基地”作用，开展系列文学精品培训课程，提升残疾人文学创作水准。以弘扬红树精神为主题，策划书画活动，为新中国成立75周年献礼。以公益学堂为抓手，继续推广“云课堂”项目，组织开展丰富多彩的文体活动，不断为残疾人提供优质公共文化服务资源，丰富残疾人的精神文化生活。

　　（七）提升服务水平，合力打造“福”字号大救助体系

　　整合科技创新资源，安全有序使用“数智员工”，不断提升残联服务效率,加强智慧残联建设。探索构建全方位关爱对接网络、打造更多扶残助残关爱空间、推出系列扶残助残关爱行动、发挥福康关爱基金帮扶作用等，撬动更多社会力量，持续为残疾人提供更加规范、更可持续的关心关爱服务保障。落实“百千万工程”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在残疾人康复、就业等方面加强协作互动，助推区域协调发展。