福田区残联2018年工作总结和2019年工作思路

　　一、2018年主要工作成效

　　2018年,是改革开放40周年、中国残联成立30周年,是具有特殊历史意义的一年。一年来,区残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对残疾人的重要论述为基本遵循,践行以人民为中心的发展思想,围绕习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,在残疾人政策保障、康复服务、就业创业、文化体育、公益助残等领域都进行了有益探索,以“五个新”推动福田区残疾人事业迈上新台阶。

　　(一)完善托底保障服务体系,促进精准康复取得新成效。

　　建立残疾人节日慰问、慰问帮扶、真挚关爱服务、特殊困难救助等多项帮扶举措为一体的残疾人托底保障服务体系,全年帮扶救助残疾人2.45万人次,拨付救助资金4888万元,切实增强了残疾群众的获得感和幸福感。落实《深圳市扶持残疾人就业办法》,扶持资金共计1447万元,惠及残疾人3000余人次、用人单位484家,安排残疾人1678人上岗就业。

　　坚持以绣花精神做好残疾人服务工作,深入开展精准康复行动,引进3家社会优质专业机构承接区特殊儿童康复中心、残疾人康复服务、精神康复者家属资源中心等3个特色项目,对康复机构实行第三方评估考核,全年服务近5000人次。资助1125名残疾少年儿童到定点机构接受康复服务。通过分期划拨经费、第三方督导等多渠道监管定点康复机构,做到81家康复机构监督全覆盖,促进康复质量提升。

　　针对残疾人口增减情况、残疾人空挂户情况、政府购买残疾人服务、残疾人精准康复服务情况、残疾人体育事业发展等五个方面开展调研并形成专项报告,对加强残疾人口管理、完善政府购买残疾人服务体系、推进残疾人精准康复和体育助残建设工作等方面都提出了对策建议,并在中国残疾人联合会”或“中国残联视察广东省政府购买助残服务调研座谈会、全市残联工作会议及残疾人精准康复服务工作会议上作经验介绍发言。

　　(二)“以培促就”提升职业技能,搭建残疾人就业创业新平台。

　　借助互联网新媒体微创业平台——喜马拉雅FM,联合央视、中国传媒大学,开展全省首个残疾人网络主播培训班,12名残疾学员获得结业证书,其中4名学员签约成为残疾人主播,突破场地、时间的限制,低成本实现灵活就业。

　　引入发达国家园艺治疗康复的新思路,携手清华大学李树华教授团队开展残疾人园艺心理治疗师培训项目,首批培训共有35人考取园艺治疗师资格证书,该项目已在福田区十个街道职康落地,并在全市推广,同时还获得了央视《热线12》栏目组邀请,作为成功案例在园艺疗法国际会议上推广交流。

　　搭建残疾人深度培训平台,开展残疾人“非遗鱼皮画手工艺”培训,举办中医艾灸、微营销、创业之星实训等五大类培训近270场,残疾人职业技能有了大幅提升,涌现出一批创新创业人才。2018年残疾人创新创业大赛省级项目中我区有6个项目获奖,市级项目中我区有9个项目获奖并囊括了企业组一等奖,在第七届深圳市残疾人职业技能竞赛中,2名残疾人在计算机编程、网络编辑项目中荣获第一。

　　(三)实施“全民助残?残建共融健身圈”工程,实现特殊文体事业新发展。

　　以福田区“十三五”期间建设体育强区为契机,出台《福田区“全民助残·残建共融健身圈”建设五年规划(2018年-2022年)》,通过推进公共体育设施无障碍改造、公共体育场馆惠残开放、搭建残健共融赛事平台、成立助残体育义工队等26项举措,来帮助残疾人走出家门、融入社会、参与健身,提高残疾居民的康复和健康水平。目前已在莲花、香蜜湖街道开展试点。

　　携手区文体中心、区作协及社会爱心组织,打造残疾人公益学堂3.0版,开办涵盖职业技能、生活技能、书法绘画、文学写作、音乐、体育等领域共25个公益培训班,邀请专业人士授课500余次,组建了全国首支残疾人木球队、全市首支盲人非洲鼓队、福田特奥足球、飞镖、门球等7支残疾人体育明星队和书画文学队伍,有力提升残疾人文化体育水平,在各级各类残疾人文体比赛中硕果累累,如在省、市残疾人声乐器乐、诗文朗诵、征文等比赛中获得金奖5项、银奖5项、铜奖6项,在全国残疾人乒乓球锦标赛、广东省第八届残疾人运动会、深圳市第八届心智障碍者运动会等多项赛事中,我区残疾人顽强拼搏、奋勇争先,荣获16金、5银、7铜的好成绩。

　　(四)树立“大残联”工作理念,凝聚全社会扶残助残新合力。

　　建立“残联+N个政府部门+N个社会组织、爱心企业”工作机制,有效整合政府、市场、社会三方资源,形成了政府扶持、市场推动、公办民办并举推动残疾人事业发展的良好局面。

　　区残联与驻区新闻媒体合作启动“走进新时代福田残友故事汇”宣传,通过讲好残疾人事业和残疾人故事,增强社会各界对残疾人事业的关心支持。建立综治、民政、教育等多个政府部门及工、青、妇等群团组织联动机制,共同推进共建共治共享的社会治理格局。

　　我区1名残疾人当选中国残联第七次全国代表大会代表,20名残疾人当选广东省或深圳市残联第七次代表大会代表,残疾人代表自觉履职,为残疾人事业发展提出了具有代表性、广泛性的意见建议。多名残疾人担任市、区人大代表、政协委员,积极为残疾人发声,为城市建言献策,建议涉及残疾人生活保障、医疗、维权、无障碍环境建设、残疾预防及城市发展等方面,促进残疾人社会政策的完善及制定。

　　携手深圳狮子会、创维集团、邮储银行等近30家社会公益机构、爱心企业等,在全国助残日、国际残疾人日等重要节日期间成功举办扶残助残主题活动20多场次,结对帮助残疾人解决实际困难,大力营造全社会扶残助残良好氛围。

　　(五)加强党对残疾人工作的领导,开创残疾人工作新局面。

　　始终坚持以党的政治建设为统领,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下大功夫。坚定不移落实全面从严治党决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实“一岗双责”,严格落实“三会一课”,创新党员组织生活形式,举办突出残联特色的“体验式”学习教育5场,通过“换岗体验、换位思考”,发挥党员先锋模范作用,增强党员服务群众的意识。实施“中国梦·福田情”福康助残公益巡回演出党建创新“书记项目”,组建残疾人公益演出队,进机关、进街道、进社区举办巡回演出4场,大力弘扬社会主义核心价值观,团结带领广大残疾人听党话、跟党走。连续四年携手区直属机关党工委开展扶残助残党员志愿行动,组织直属机关45个党支部深入各街道职康和特殊儿童康复机构送温暖,累计发动党员帮助残疾人实现“微心愿”千余个。通过帮扶残友,让机关党员进一步了解残友、从而主动支持残疾人工作,同时残友克服困难、自强不息的精神也深深打动了党员干部,激发了大家干事创业的热情。2018年,区残联党支部已连续五年被区委、区直属机关党工委授予“先进基层党组织”称号。

　　以残联换届为契机,贯彻落实党的群团改革工作要求,按照“小机关、大残联”的社会化改革思路,全面推行执行理事会领导班子“专挂兼”模式,吸纳29名优秀残疾人代表和社会人才进入区残联主席团和执行理事会,全面加强残联的代表性、群众性、先进性。将区政府残工委成员单位从27个扩充至38个,发挥残工委协调作用,促进残疾人工作重大问题的协调解决。

　　二、2019年主要工作思路

　　2019年,区残联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对广东、深圳重要指示批示精神,按照党中央、国务院、省、市关于残疾人事业决策部署,坚持以人民为中心,深入推动残联改革,着力健全残疾人政策保障和公共服务“两大体系”,加快落实“十三五”规划各项任务,努力做好以下工作。

　　(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实提高残疾人工作的政治站位。

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事抓好落实。认真落实区委理论学习中心组、党支部学习制度,在学懂弄通做实上下功夫。严格落实“第一议题”制度,推动理论学习常态化制度化。扎实开展“学听跟”专项活动。按照中国残联的统一安排部署,在全区残联组织深入开展“学听跟”专项活动。坚持学习与实践相结合,以习近平总书记关于残疾人事业的重要论述为根本遵循,武装思想、指导工作,推动我区残疾人事业沿着习近平总书记指引的方向不断发展。全面加强残联组织的政治引领工作。认真落实意识形态工作责任制,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,增强“两个维护”的自觉性和坚定性。加强残疾人工作的舆情监测和舆论引导,高度重视意识形态安全工作。重视发挥残联组织的统一战线功能,充分发挥区政府残工委、区残联主席团、理事会的作用,为残疾人事业发展增添正能量。积极为优秀残疾人代表参政议政、参与民主监督搭建舞台,提供帮助。积极探索残联组织加强政治引领的途径和方式,把政治引领工作与残疾人宣传文化工作结合起来,与残疾人服务工作结合起来,让广大残疾人切身感受到党和政府的关心和爱护,感受到残疾人事业的发展和变化,自觉听党话、跟党走。

　　(二)健全残疾人政策保障体系,促进实现精准化、精细化、数字化助残服务。

　　深入开展残疾人福利政策专项调研。对福田区残疾人政策实施效果进行全面的量化评估,从残障社会模式出发,以激发残疾人权能为导向,修订完善福田区残疾人福利政策,推动廉政风险防控工作常态化。进一步完善残疾人保障体系。切实关爱残疾人群体,开展残疾人特殊困难救助、真挚关爱服务、社保补贴及节日慰问等工作,健全残疾人托底保障服务体系,切实维护残疾人合法权益。落实残疾人就业扶持政策,健全以培促就、以创带就、多元助就的残疾人就业扶持体系。深入实施残疾人精准康复服务,加快构建覆盖全生命周期的康复保障体系。加强残疾人数据采集、管理及结果应用。扎实开展残疾人基本服务状况和需求数据动态更新工作,做好第二代残疾人证办证及第三代智能残疾人证试点工作,加强残疾人人口数据管理。充分利用“全国残疾人工作门户网站”“困难群体救助和帮扶平台”等系统,联合政法、民政、公安、卫计等有关部门,强化救助数据信息结果共享,提高精准化、个性化、便捷化服务能力。

　　(三)健全残疾人基本公共服务体系,不断提高残疾人民生保障服务水平。

　　推进落实无障碍城市创建工作。会同各有关单位结合我区实际编制本辖区内的无障碍城区建设实施方案,建立创建无障碍城市工作领导小组,明确各有关部门工作职责,推进莲花北社区无障碍建设试点、实施居家无障碍计划等各项任务落实。抓好残疾预防和残疾人康复。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》,与各有关部门密切配合、各负其责,做好因遗传、发育、疾病和伤害等原因致残的预防工作,努力降低致残率。开展残疾预防专项行动,实施残疾人免费体检、开展心理援助服务、举办残疾预防宣讲等多种形式,增强全社会残疾预防意识。抓好残疾少年儿童提供优质康复救助服务、严重精神障碍患者救治救助、辅助器具适配服务、重度残疾人智能排泄护理服务试点等工作,重启残疾人水疗康复服务,提升服务的精准化、精细化程度。利用新媒体、新技术,多措并举促进残疾人就业创业。巩固发展残疾人按比例就业,大力发展公益岗位就业和辅助性就业,鼓励和扶持有条件的残疾人自主创业、灵活就业。稳定发展残疾人集中就业,培育残疾人集中就业产品和服务品牌,继续加大扶持残疾人集中就业的重点机构或企业。利用“互联网+”新媒体新技术,不断拓展残疾人就业岗位,建立新型残疾人职业技能培训体系,提升残疾人自我发展的能力,促进残疾人就业增收。开展“百户为爱出行”特殊困难残疾人关爱行动。开展围绕残疾人出行需求,为辖区100户重度残疾人、自闭症儿童和低保残疾人等特殊困难残疾人家庭提供市内景区免费出游服务,帮助残疾人解决出游难、出行难的问题,让他们走出家门、融入社会,营造残健共融的良好社会氛围。该项目已被列入区政府2019年度二十项民生实事之一。加强助残健身体育和特殊文艺工作,推进打造“一圈一点四基地”。“一圈”以福康之家为示范点,深入打造“全民助残·残健共融健身圈”,“一点”即在莲花街道莲花北康复站建立省级全民助残健身示范点,“四基地”即以助残健身示范点为主阵地,打造市残疾人飞镖、聋人篮球训练基地,和创建省级“文创基地”、“特艺人才基地”。通过这些创建,来进一步提升我区的特殊文体水平,帮助更多残疾人走出家门、融入社会、促进康复。

　　(四)深入推进残联改革发展,构建现代化残疾人工作治理体系。

　　加强残联组织和队伍发展。深入落实残联改革方案,不断完善残疾人工作治理体系,健全主席团选举、议事、决策制度,明确残工委政府参谋、牵头协调的职责,不断加强自身建设。借助机构改革的有利契机,推进下属单位改革,进一步捋顺工作队伍。重视街道残联和社区残协建设,充分发挥残疾人专职委员的基层骨干作用,建设一支由“专职委员+康复技师+社工+义工”组成的复合型基层服务队伍。坚持工作重心下移,依靠基层服务队伍推进“幸福驿站”、公益学堂、助残健身等多项服务工作向基层延伸。促进社会力量共建共治。培育各类助残社会组织、慈善公益机构及志愿服务组织,广泛动员社会爱心人士,构建现代化残疾人工作治理体系。加强与区义工联等志愿助残组织合作共建,广泛开展社会志愿助残服务。加强残疾人事业宣传工作。开展“走进新时代 福田残友故事汇”系列宣传工作,采访20名励志残友或助残企业、组织、志愿者等典型代表,运用新媒体进行网络宣传推广,讲好新时代残疾人事业和残疾人故事。在“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节日期间,携手政府部门、社会力量、爱心组织等,精心策划大型助残活动,大力弘扬“平等、参与、共享、融合”的现代文明观念,促进形成全社会扶残助残新合力。

　　(五)严格落实全面从严治党各项要求,以党建引领残疾人工作全面发展。

　　切实加强机关党的建设。对区残联党组织设置进行调整,成立区残联党组,抓好党组织换届工作,选好配强支部班子。严格落实党建工作责任制和全面从严治党主体责任。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,落实“三会一课”,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极开展模范机关创建活动,推动机关党组织和党员干部做到“三个表率、一个模范”。实施党建创新书记项目,擦亮残联党建新名片。坚持党对残疾人工作的全面领导,促进党建工作与残疾人服务双融合、双发展。全面落实党风廉政建设责任制。深入开展党风廉政教育月活动,全面排查廉政建设风险点,研究提出党风廉政建设的具体措施。深入推进区委巡察组反馈意见的整改工作,把整改落实同抓党建、强作风、惠民生、促改革、谋发展等各项工作紧密结合起来,以整改为契机构建科学完善的制度体系。切实加强残联干部队伍建设。把对干部的严格要求和关心爱护结合起来,认真落实区委关于激励干部担当作为的有关规定。依托工青妇等组织开展活动,不断丰富残联干部的文化精神生活。切实加强干部队伍作风建设,严格落实中央八项规定精神,整顿隐形变异“四风”问题,开展集中整治形式主义、官僚主义推进作风建设再深化专项行动,努力锻造一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残联干部队伍。

　　福田区残疾人联合会

　　2019年2月22日