1月25日，在国务院发展研究中心企业研究所主办的第十二届中国企业发展高层论坛上，国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，我国的经济运行发展出现了一些新的特点。尽管2013年我国经济增长还较为理想，但2014年我国经济下行压力还很大。我国应该通过改革促进各项政策落到实处，使我国经济能够尽快进入新的增长平台，达到中高速稳定增长的新常态。

　　刘世锦表示，2013年我国经济增长率达到了7.7%，总体经济形势不错，但在这样的增长数字背后是我国经济发展的新特点。

　　“首先，我国经济结构正在发生一些具有长期意义的转折性变化。”刘世锦说，在2012年，我国消费占GDP比重超过投资。2013年，第三产业比重首次超过第二产业。外贸出口已经回落到5%到10%的增长区间。从供给角度看，过去我们认为中国的劳动力非常充足，但是从2012年开始，我国劳动力的总量已经开始下降。中国的经济结构正在发生根本性的、实质性的、具有长期意义的变化。

　　其次，率先回落的东部沿海地区逐步适应了新的环境，经济运行质量和效益得到改善，江苏、上海、北京等几个大城市，增长率已经下了一个台阶。但是，这几个地方在一个比较低的增长水平上，基本上现在已经趋于稳定，而且经济运行的质量和效益有所改善。这个相当重要，因为中国经济的高速增长是先从东部地区开始的，东部先开始回落也是完全合乎逻辑的。东部地区占到了我国GDP总量的一半左右，稳住东部也就稳住了中国经济的大局。同时也可能使中部和西部在今后不长时间里稳住。

　　刘世锦表示，我国经济发展的第三个新特点是，在经济增速回调的过程中，我国就业稳定，并没有出现大规模的失业。我们的整个经济对增长放缓的容忍度有所提高，当然，大学生就业难等结构性的问题仍然存在，也应引起更多关注。

　　“第四，企业盈利水平对企业增长放缓的适应性增强。”刘世锦表示，过去中国经济是速度效益型，当增长速度放缓的时候，比如在工业增加值增速为10%，或者低于10%的时候，企业亏损比较严重。但是从2012年5月份后我国的工业增加值增速平均不到10%，但企业的亏损面却没有明显扩大。具体来看，行业盈利水平出现分化，煤炭、铁矿石、化工、钢铁、有色等在内的重化工行业的销售利润率大幅下滑。纺织、服装、皮革制品、家具、家电等传统优势产业销售利润基本稳定。医药、仪器仪表、运输设备等高端制造业利润率呈上升趋势。整个工业呈现回升的态势，所以尽管经济增长速度有所降低，但还是效益增长比较稳定，这对经济增长转型相当重要。

　　刘世锦认为，最后一个新特点是社会各方对增长阶段转换的共识增加，对未来经济增长有较为理性、符合实际的预期。目前社会各界对未来经济增长的判断和以前相比发生了很大的变化。日前国务院发展研究中心做过一个调查，显示有几个省的实际GDP增长水平低于计划的预期。除了少数省份外，大多数省区都调低了2014年的经济增长预期目标，强调更多地提高增长质量和效益。

　　刘世锦表示，希望中国经济能够进入一种比较新的状态，经历了降速转换期后，尽快进入一个新的平台。这样一个新的平台，也可以称为中高速稳定增长期，或者中国经济增长的新常态。这个新常态的特征大体上可以概括为“六可”，即企业可盈利，财政可增收，就业可充分，风险可控制，民生可改善，资源环境可持续，但要做到不容易。刘世锦认为，在“六可”中，企业可盈利是非常重要的。不管是就业的问题还是财政风险的问题，实际最后都要通过企业盈利来化解。企业盈利以后，才会去扩大就业，财政才能增收。

　　中国转型的核心问题，就是由经济增长从10%左右降到了7%左右后，大部分的企业在新的状态之下仍然能够稳定持续地盈利。要做到这一点，实现经济转型进入经济增长新常态，还是要通过改革。

　　对于具体的改革措施，刘世锦认为，下一步要推行一些短期增长效应明显，中长期有利于促转型的改革措施。具体来看，2014年到2015年我国稳增长的任务还是比较突出的，但是稳增长最管用的还是稳投资。中国目前有资金，也有投资潜力，但我们的投资机制有问题，应该进行改革。

　　刘世锦表示，增效益是第二个重点，我们现在企业提高竞争力很重要的一点是降低成本。目前企业主要面临六项成本，劳动力成本、土地成本、资金成本、流通成本、知识产权保护成本、准入成本。降低成本除了企业自己需要做出努力外，关键的还是离不开改革，包括土地制度、社会保障制度、投融资体系、金融体系、市场准入等等。

　　“最后，应该进一步放宽准入。”刘世锦说，党的十八届三中全会《决定》里的内容比较多，但完善市场体系是其中非常重要的一个方面，完善市场体系的重大突破就是提出了负面清单制度，明确禁止和限制的项目，法无禁止即可为。下一步关键是要将审批制度、政府管制等方面的改革落实。刘世锦还认为，放宽准入既要放小，比如说简化工商注册方面的一些制度等等，但更多的还是要放大，可以在那些垄断问题突出的领域中，引进一两个大的竞争者以产生竞争，通过竞争促进发展。

　　来源：《中国经济时报》2014年01月27日