福田区发展研究中心于2012年4月批准成立，10月全面开始筹建。成立近三年来，我中心始终按照“服务区委区政府决策、服务区领导”的要求，着力打造具有福田特色、专业能力突出、富有创新精神的高端政研平台，各项工作取得较好成绩。

　　一、主要工作完成情况

　　（一）开展重点课题调研，受到领导肯定

　　——总量较多。今年以来，中心共形成研究报告30余篇。其中，就我区在深圳创新生态体系的发展定位、新金融发展、创客经济发展、行政执法体制改革等专题开展系列研究，形成相关报告10篇刊发于《福田决策》；关于市区两级事权合理配置及落马洲河套地区确定为“CEPA粤港合作示范区”的论证研究、福田保税区国际展示交易中心复制前海及招商保税模式的论证研究等专题研究报告20余篇，已报区委区政府供决策参考。

　　——质量较高。相关研究成果获市、区主要领导批示10余次。特别是《福田决策（23）关于我区贯彻落实第六次市委党代会精神的思考与建议》获市委书记马兴瑞同志批示：“很好！建议结合十三五规划的制定，进一步落实市第六次党代会提的目标任务及具体措施，特别要打造现代金融产业的高地及创新新型业态上下功夫。请张文、永航、玉印同志阅。”区委书记张文同志批示：“请区四套班子认真学习贯彻领会马书记重要批示精神和要求，两会结束后即刻召开专题会议抓好部署和落实，请各位领导提前做好调研并提出具体的建议和方案。”

　　——平台更多。开通“智筹空间”微信号获好评。截至目前，已刊发12期且多为原创，共发表短文48篇，创刊词1篇，创业故事2篇，专家文章2篇，热点评论11篇，课题成果精选32篇，涉及改革、经济、产业、社会民生等方面，紧跟政策热点，发布时效性强的政策解读系列，如“十八届五中全会”解读。

　　（二）协调改革，统筹重点项目

　　——统筹改革试点项目。包括①国家试点改革项目：全国行政许可权相对集中试点区、现代公共文化服务体系建设的“福田探索”（区图书馆“公共文化机构法人治理结构”、国家数字文化馆试点）等；②省级试点的改革项目：现代公共文化服务体系建设的“福田探索”（公共文化服务标准化建设被列为省级试点）；③市级试点的改革项目：转变政府职能改革、构建公共法律服务体系。

　　——完善改革工作机制。2014年建立改革领导小组架构，2015年进一步与市委改革专责小组，新增10个区委改革项目专责小组，设立11个改革项目专员，并制定福田区委全面深化改革督查评估、议事决策等工作流程。由区发展研究中心挂牌设立“改革办”，实施“一套人马两块牌子”的工作机制。实施改革例会制度，不定期组织召开改革项目协调推进会10余次。深化“开门改革”机制，完善专家评估、公众参与政府重大事项决策细则，将我区2015年改革计划置于“福田在线”网站公示，接受公众评议。成立改革咨询论证小组，对改革方案及路径进行研讨，论证改革方案的可行性，并全程评估、监督、反馈改革方案及行动，邀请各领域专家参与改革研讨会10余次。

　　——落实改革研究工作。配合区委组织部，就我区关于市区两级事权的合理配置展开调研并形成研究报告。协助推进有关福田转变政府职能试点改革工作。积极研究形成福田区《关于加快转变政府职能改革试点思路框架》、《加快转变政府职能改革试点背景资料》、《有关福田区政府职能转变改革试点的若干改革思路与改革项目初选》等系列材料，正积极配合市委党校有关课题组，协调推进《转变政府职能试点改革方案》的起草研究工作。

　　（三）起草重要文件及会议材料，提供决策参谋

　　——完成会议材料50余篇。如参与起草区委六届党代会二次会议讲话及区政府工作报告、参与起草书记及区长在第五次改革领导小组会议讲话、第六次党代会分组讨论会议材料、两会福田代表团分组讨论会议材料、其他会议材料等。

　　——完成党政信息稿10余篇。如撰写《福田区建立改革工作制度为进一步深化改革保驾护航》、《我区上市公司积极布局‘互联网+’战略》等，多数发表于市、区党政内刊。

　　——完成复函等材料60余篇。如有关市决咨委2015年重大调研课题的复函、福田区“十三五”规划及各项专项规划建议征求意见的复函、福田区国民经济和社会发展计划征求意见的复函等。

　　（四）整合各方研究力量，搭建决策咨询平台

　　——整合专家资源。自2014年下半年起，区发展研究中心开始搜集区法律顾问通讯录、区杰出人才名单、统战部决策咨询委员会专家名单、以及其他外聘专家联系方式。同时，与全市、全省乃至全国的科研机构、高校教师建立联系。今年中心将着力对各类专家信息进行整合、评级和更新，打造福田新型智库的外聘专家名库，建立专家数据库。

　　——发挥智库作用。组织专家问计会，对我区“十三五”期间工作建言献策，在“十三五”规划起草过程中多次邀请专家参与论证。将专家联络工作与2015年度区委区政府重点工作相结合，在区委区政府重大决策过程中邀请相关领域专家参与论证，改革项目推进和重大课题调研过程中邀请专业深度参与提出指导意见，并对改革项目成果等进行客观评估。

　　——创新课题外包机制。采取“打分制”等模式灵活选取课题外包合作机构，完成了《经济新常态下福田产业发展策略研究》、《福田区中央活力区十三五规划研究》、《福田综合环境监测评估指标体系》、《福田区新金融发展研究：新金融、新业态、新高地》等研究工作。其中，以“一托二”的方式将《福田区中央活力区十三五规划研究》同时外包给两家课题承包方，由其各自独立进行开发研究，实现财政资金使用效率的最大化。

　　（五）抓好制度建设，发挥人才作用

　　自2012年筹建以来，中心在区委组织部的大力支持下，按照“高学历、高素质”的要求，以“选调考试、网上发布选聘公告、高校招聘”等方式先后引进博士8名。

　　——坚持“以制度管人、以制度管事”。中心自成立至今，不断完善主任办公会议事制度、中心工作例会制度、科研课题管理制度、财务管理制度、请假与外出管理制度等基本规章制度，保证各项工作有规可依、有章可循。自2014年开始，为实现人力资源效率最大化，中心要求研究员“一专多能”，既能做课题研究，又能承担事务性工作。同年，为促进各位研究人员迅速适应智库研究工作、了解市情区情，中心补充制定了一整套听会学习、学术沙龙、实地调研的制度办法，安排工作经验丰富、研究能力强的同志分组分方向传帮带年轻职员；安排研究员到区委区政府办、区发改局、区统计局等具体业务科室挂职锻炼“接地气”，迅速了解熟悉福田的区情实际和工作流程。

　　——加强党风廉政建设。成立了党支部委员会和工会，选出了支委书记和工会主席。开展了总书记系列重要讲话精神学习讨论会，精心组织开展了党风廉政建设责任制和落实中央八项规定工作，整治了“庸懒散奢”等不良风气，开展了群众路线教育实践活动，思想经受洗礼，切实改进了中心工作作风。

　　二、“十三五”及2016年工作计划

　　（一）主要目标

　　进一步贯彻中央关于建设新型智库要求，用好《福田决策》、“智筹空间”微信公众号，全面提升研究格局和战略视角，致力于将现有渠道打造成集“研究、展示、转化、评价”为一体的高端政研平台，充分发挥聚智辅政作用，将中心建设成为国内顶尖的地区级智库。

　　（二）重点思路及举措

　　1.扎实开展重大课题研究工作

　　一是围绕五中全会、市第六次党代会报告、第六届人民代表大会政府工作报告，及市委书记马兴瑞同志的批示精神，围绕福田区“十三五”时期系列重大工作部署，系统地形成一批高质量、有影响的课题成果，供区委区政府决策参考。

　　二是进一步完善现有的外包课题管理机制，理清流程，建立课题监管权责清单，不断进行课题外包管理的体制和机制创新。

　　三是拓展“智筹空间”微信号，在经济、社会、行政管理、法治、生态等方面分别邀请1-2名专家开设专栏，扩大研究面，丰富研究内容，为福田区发展建言献策。

　　2.全面推进前瞻性改革研究工作

　　一是加强改革理论研究，积极对接中央、省、市等文件精神，以市场化、法治化、国际化为改革方向，以问题导向为原则，制定全区重大改革计划。针对全区各改革项目展开调研研究，并组织各改革牵头单位进行针对性的考察调研，学习借鉴先进城区改革经验，为各职能部门提供改革指导意见及建议。争取打造特色改革项目，在全市、全省、全国做好示范。

　　二是进一步完善改革工作机制，全面开门改革，引入第三方全程参与改革，包括改革计划的制度，改革过程的监督及改革成果的评估等。探索通过组成临时研究组或制定外包课题的工作方式，解决改革过程中所遇的难题。总结分析2015年改革工作经验，为全市改革提供可复制可推广的制度或经验。

　　三是全力抓好试点改革项目，积极配合各试点改革项目牵头单位，对接市委改革办及上级职能部门，研究贮备一批具有福田特色的改革项目。借助“智库”力量及采取外包课题的方式，为试转变政府职能等试点改革项目提供提出指导意见，对改革项目成果进行客观评估。

　　3.认真完成区委区政府交办的各项重点工作

　　一是确保高质高效完成区委区政府交办的工作与领导布置的专项研究任务，进行有针对性、时效性的短平快课题调研。

　　二是积极协助区委区政府重要报告、重要文稿、重要政策等的起草工作。

　　4.加强能力建设和平台建设

　　一是进一步强化研究能力和经济社会洞悉力。整合区内外研究力量，更加注重课题选题的实用性、前沿性和成果的可操作性，形成一批有较高政策价值和较大影响力的研究成果，为全区经济社会各项事业发展提供及时有效的全方位决策咨询。

　　二是充实“智库”，扩大专家名单所覆盖的研究领域范围，提升高知名度的专家比例，提高与专家沟通频率。创新专家库的作用，对专家库进行细化分类，评级打分，定期更新，优胜劣汰。逐步建立一个涵盖各级政府要员、各区研究团队、各类高校学者、各届社会贤达的多门类，多层次的专家智库系统。

　　三、对区“十三五”规划和2016年工作的建议

　　（一）大力推进创新型产业和现代服务业集群,不断增强城市发展的核心竞争力。根据世界经济的新形式并结合福田自身的经济产业发展特点，福田要从城市内部资源的挖掘、整合和有效配置入手，以此增加城区的知识含量，激活城区的创新能力。积极建立适应知识经济要求的教育体制、科技体制，进一步巩固金融业的主导产业地位，大力发展产业设计、文化创意、金融保险、管理咨询、服务贸易等对人力资本及知识资本要求极高的专业服务业，通过知识扩散和渗透来提高产业的附加值。

　　（二）建设“紧凑型”城市，优化空间布局，实现空间再造。结合当今世界主要城市倡导的精明增长等发展理念,福田可考虑从以下两方面促进城市空间结构优化。第一,在优化空间结构方面应从建设“紧凑型”都市出发,突出“有机疏散、紧凑型、多中心、多组团”的理念,推进空间再造,增加开发强度,加强对土地的再开发。第二,增强城与周边区域之间的联动,对中心区的功能进行有机疏导,福田未来要更集中于发挥区域性、国际性管理、服务中心的职能,与周边地区整体联动、功能合理分工的区域性网络空间结构,以获取更大的发展空间和持续的发展动力。

　　（三）营造符合国际化社会经济发展水平的社会环境。不管是纽约、伦敦，还是东京，一个共同的特点是社会环境和谐、开放、多元。对此，福田应以加快与国际接轨和集聚、整合国际化资源为目标，制定更加开放的引导扶持政策，大力引进外资及跨国服务公司、国际经营理念、国际行业规范和国际化服务人才，广泛参与国际劳动分工，融入国际经济体系；积极开展国际性交流活动，加强与国际社会、文化、体育组织建立广泛的沟通和联系，经常性地开展国际性科技、教育、文化、体育等交流活动；努力从知识产权的有效保护、民间社会组织的发展、外国人员的从业条件、国际化的人才资格互认等方面，提供必要的法律依据和政策支持，逐步提高在福田生活、工作、发展的外籍人口比重，为国际组织、国际大型活动落户福田，为引进跨国企业总部和国际、国内一流人才铺平道路，创造条件。

　　（四）大力提升城市绿色开放空间质量。福田区现有绿道142公里，绿道建设已基本实现网络化，社区、服务设施基本形成系统。2013年起福田区对现有的绿道网络进行融会贯通，将辖区几大主要公园等绿地系统进行了整合。建议在此基础上，深化“百园福田”规划与建设，推进三级公园体系建设，形成市政公园、社区公园、都市公园带相结合，绿道联通、功能完善、品质一流的公园体系，实现城在绿中、城在园中。