中国共产党深圳市福田区第七届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

　　坚定不移正风肃纪反腐

　　为福田加快建设社会主义现代化典范城区提供坚强保障

　　——在中国共产党深圳市福田区第七届纪律检查委员会

　　第五次全体会议上的工作报告

　　（2020年6月18日）

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员干部坚决做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展，为全区中心工作和发展大局提供了坚强的政治保证。

　　（一）强化责任担当，政治监督效果实现新提升

　　抓实党风廉政建设考评工作。全面指导区属各单位党组织开展谈话提醒,抓早抓小,全年共开展谈话提醒3812人次，其中区领导开展186人次。抓好“关键少数”监督，定期进行廉政提醒，组织福田街道等6家单位党组织主要负责人在区纪委全会述责述廉。先后两次会同区委组织部组成督导组，对深刻汲取李华楠案教训、省委巡视整改专题民主生活会进行督导，进一步严肃党内政治生活。严把选人用人廉洁关，全年共进行廉政审核4187人次。

　　深化巡察监督利剑作用。协助设立3个常设巡察组，进一步强化优化巡察力量。坚守政治巡察定位，将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署情况、意识形态责任制落实情况等纳入巡察内容。组织开展区委第一轮巡察整改情况督查工作，反馈问题13个。完成三轮巡察，覆盖45个社区和16个单位党组织。在全市各区中率先推出“巡察+审计”联动模式，出台《关于建立巡察审计联动机制的意见（试行）》，将政治巡察与领导干部经济责任审计结合，有效提升监督效能。

　　（二）保持高压态势，正风反腐取得新成效

　　加强审查调查工作。全区纪检监察机关共立案168件168人。全年审结案件147件147人。加强案卷标准化建设，提升审查调查工作质量。严守审查调查安全线，启动并大力推进工作基地规范化建设，严格落实办案安全管理制度，实现依规办案“零违纪”、安全办案“零事故”。

　　坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”。健全完善纪检监察机关与公安机关线索移送和协同办案机制，动态对接，同步协作，合力研判涉黑涉恶问题线索。督促各街道及相关职能部门加强线索排查，深挖彻查“保护伞”。

　　充分运用“四种形态”。“红红脸、出出汗”已成常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。开展处分决定执行情况检查，共检查近六年受到党纪政务（政纪）处分人员321人次，确保处分决定执行到位。加强受处分人员的回访监督教育，共回访209人次，将监督执纪的“力度”和组织关爱的“温度”结合，做到惩前毖后、治病救人。

　　（三）深化作风建设，党员干部精气神呈现新气象

　　集中整治形式主义、官僚主义。牵头制定并督促落实我区集中整治形式主义、官僚主义相关行动方案，建立健全与信访、审计、巡视巡察和干部监督工作的线索移送机制，推进作风建设“找问题、补短板”排查活动，开展“为官不为”专项整治，督促立行立改，查处不作为、乱作为问题，对失职失责等突出问题坚持点名道姓通报曝光，持续形成有力震慑。

　　开展“四风”问题专项检查。开展“公务油卡”专项整治，督促各车辆使用单位建立“四个一”管理制度，坚持查处曝光“私车公养”问题，强化警示效应。加强党员领导干部日常监督，婚丧喜庆事宜备案25人次，外出学习考察事项备案44批310人。

　　督促作风建设再深化。全面推进基层正风反腐三年行动，深入开展“小官大贪”问题专项整治，开展5个专项行动，重点整治7个方面的问题。与第三方机构合作开展常态化明察暗访，实现对全区所有单位和部门全覆盖。严把纪律作风审查关，做好重要时间节点的廉政提醒，开展节前谈话800多人次，发送廉洁短信20000余条，对60余个单位进行节日作风情况专项暗访。

　　（四）推进宣传教育，廉洁建设展现新作为

　　实施党风廉政系列宣传活动。举办信访举报宣传周活动，在全区各街道、社区、地铁站、行政服务大厅等场所发放信访举报宣传册共12000余份，进一步拓宽信访举报渠道。组织开展系列主题宣传活动，在人民网、新华网和中国纪检监察报等媒体刊发我区党风廉政建设的有效做法和工作成效，指导各街道纪工委结合实际开展廉政文化主题活动，进一步提高廉政文化影响力，推动营造和优化我区良好的政治生态。

　　开展常态化纪律建设。将纪律教育学习月活动有机融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹部署、同步开展。举办党章党规党纪教育培训活动，邀请原中央第八巡视组副组长李雪勤为全区党员干部作专题辅导。组织全区党员干部集中观看警示教育片、学习重大违纪违法案件忏悔录，发放纪律教育相关书籍千余本，深化“以案促改”效果，让铁的纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　（五）打通监督链条，体制机制改革迈出新步伐

　　加强街道纪工委规范化建设。加强对基层纪检监察工作业务指导，建立区纪委监委机关室组分别对口指导街道纪工委工作机制，上下一盘棋整体推进监督执纪监察工作。组织各街道纪检监察力量参与完成45家社区党委巡察工作。规范街道纪工委信访举报、问题线索办理及立案审查调查工作流程，统一常用文书模板，推进谈话室标准化建设。全年街道立案44件44人，同比增长175%，履职效果不断显现。

　　打通社区监督最后一公里。推动各社区成立纪委，设专职纪委委员，社区从事纪检相关工作人员达284名。建立区纪委监委领导、机关各室组在编干部全员担任社区廉政督导员制度，“一对一”挂点联系社区，定期走访调研，动态下沉督导，做实日常监督，将微权力的行使、基层公职人员履职尽责情况、上级各项决策部署落实情况等，纳入监督视野。

　　深化派驻机构改革。出台区纪委监委派驻机构改革实施方案，结合我区机构改革，及时调整派驻组对应的监督单位，全面履行对被监督单位领导班子及其成员的监督，派驻监督全覆盖和有效性进一步提升。通过列席驻在单位班子会议、调阅文件资料、约谈了解情况等方式，与被监督单位党委（党组）合力强化日常监督，推动纪律防线不断前移。全年，派驻机构列席被监督单位“三重一大”事项决策等会议120余次，提出意见23条。

　　（六）加强自身建设，整体履职能力实现新进步

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照区委统一部署，各项“规定动作”逐一落实到位，牵头负责的专项整治工作，逐项分解到岗到人，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作成效，组织开展防治基层“微腐败”等系列专题调研。持续开展全员培训，全年受训共1826人次。组队参加市纪检监察系统“忠诚卫士杯”党纪法规知识竞赛，荣获二等奖。结合主题教育和市纪委监委关于干部队伍建设的要求，发动机关党员干部紧密结合主责主业和基层实践，组织创作、排演了多部原创廉政主题文艺作品，取得了积极的教育效果。

　　完善自身监督机制。出台《深圳市福田区监察委员会特约监察员工作办法》，引入外部监督机制，发动社会力量参与监督，聘请区监委第一届特约监察员15人，对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督。落实纪检监察干部监督工作制度、重大事项请示报告制度，组织47名科级及以下干部填报个人有关事项，实现个人事项申报全覆盖，进一步做实做细自身监督。

　　二、2020年工作部署

　　2020年是深圳经济特区建立40周年和福田建区30周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实上级纪委和区委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，结合实际抓好《深圳市推进中国特色社会主义先行示范区廉洁建设行动方案(2020-2025)》的贯彻落实，协助区委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为福田加快建设社会主义现代化典范城区提供坚强保障，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献力量。

　　（一）坚定践行“两个维护”，进一步推动政治监督具体化常态化

　　加强思想政治引领。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧跟中央和省委、市委、区委部署，建立不忘初心、牢记使命的制度，深入推进思想理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。

　　严明政治纪律和政治规矩。加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于建设粤港澳大湾区、支持深圳建设先行示范区等重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署贯彻落实情况、区七届四次党代会部署落实情况的监督检查，确保上级和区委各项决策部署得到坚决执行。

　　协助区委压实管党治党责任。发挥纪委监委专责监督作用，协助区委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。通过监督检查、约谈提醒、述责述廉等方式，推动“两个责任”贯通协同,对落实不力等问题进行严肃问责。加强对各级党组织和“一把手”的监督，进一步优化落实党风廉政建设主体责任考评工作。

　　（二）统筹推进“四个全覆盖”，进一步提升监督协同性有效性

　　健全完善监督体系。深化纪检监察体制改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”监督的统筹衔接。加强派驻机构改革，完善派驻监督体制机制。完善“区—街道—社区”联动监督工作机制，理顺分工，优化配套，强化指导，不断发挥基层监督力量的“前哨”作用。

　　优化日常监督方式。要把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用谈心谈话、检查抽查、督导民主生活会、受理信访举报、督促健全廉政风险防控机制、适时提出纪检监察建议等形式，推动日常监督做实做细，抓早抓小、防微杜渐。

　　深化巡察监督效果。加强巡察工作研究谋划，加强巡察机构党组织建设，高质量推进两轮巡察，全面推行巡察审计联动机制。突出巡察监督的政治属性，加强巡察结果运用，严格落实区委巡察整改情况督促检查工作实施办法，完善巡察整改情况报告制度，建立健全整改常态化、长效化机制。

　　（三）坚定不移纠治“四风”，进一步优化党风政风

　　严格落实中央八项规定精神。驰而不息纠治“四风”，推动化风成俗。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。完善问题督办、沟通协调、督促提醒等工作机制，巩固强化各级纪检监察机关上下联动整治“四风”工作格局。

　　巩固深化作风建设成果。把握重要时间节点，常态化开展明察暗访，并根据违纪情况在全区范围内进行点名道姓通报，加大曝光力度。对作风问题多发频发的部门和单位开展专项巡察。督促各责任单位结合业务特点和薄弱环节，针对性建章立制，有效整治作风顽疾。

　　（四）一体推进“三不”，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　持续保持高压震慑。从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，坚决破除权钱交易的关系网。坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚、扫黑除恶的决策部署，把查处扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等作为重点工作，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治和“小官大贪”专项整治，推进基层正风反腐三年行动，当好人民群众切身利益守护人。

　　强化权力监督制约。深化标本兼治，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，推动审批监管、执法司法、工程建设等重点领域监督机制改革和制度建设，建立健全“三重一大”决策监督机制。制定相关规定，做好失实检举控告澄清工作，运用容错纠错机制，鼓励干部担当作为。

　　涵养清正党风政风。办好纪律教育学习月活动，拓宽社会公众有效参与反腐倡廉的渠道，进一步加大纪检监察相关法律法规的宣传力度，敦促广大党员干部守住纪律和规矩的底线。创新纪律建设方式方法，提高原创廉政文化品牌影响力，培育清廉家教家风，通过警示教育、公益宣传、主题文化活动等方式，增强廉政教育效果。

　　（五）严格队伍管理，进一步提升规范化专业化水平

　　强化自我监督。持续推进更高水平、更深层次“三转”，严格按照工作制度，主动担当，积极作为。严格贯彻“打铁必须自身硬”要求，不断强化内部监督，主动接受外部监督，完善个人有关事项报告制度，完善并落实特约监察员工作办法，推动干部监督管理工作规范化。

　　强化工作执行。开展能力提升专项行动，加强学习调研，深化全员培训，强化实战练兵，着力建设高素质专业化干部队伍，始终确保依规依纪依法履职，努力推进全区纪检监察工作高质量发展。

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、真抓实干，奋力开创全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为福田加快建设社会主义现代化典范城区提供坚强保障，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献力量。