今天，福田区六届人大八次会议隆重开幕。 

　　刚刚过去的一年，福田区人大充分发挥职能作用和制度优势，精准履职，以一项项扎实稳健的举措、创新引领的改革，惠民生，促改革，弘法治，成为福田推进民主法治建设、经济社会发展的重要生力军。 

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是福田区人大常委会和代表换届之年。福田区人大将以更准的定位、更新的改革、更优的作风、更实的举措，昂首阔步在稳步推动民主与法治建设的道路上，为福田打造高品质的综合环境，加快建设一流国际化中心城区贡献力量。 

　　亮点回眸 

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　　亮点 

　　聚焦民生大事 提高居民获得感 

　　“目前养老服务业正处于发展期，能否从老人的实际需求出发，建立一支专业的老人护理队伍，并对他们给予相关扶持政策？” 

　　“我们将对福田养老专业服务机构从业人员进行培训，并出台评估办法，对日间照料中心给予一定的资助和奖励，此外，我们还将为福田从事基层养老服务业的一线员工提供免费体检等福利。” 

　　这是去年12月举行的福田区人大加大民生投入专题议政会上，人大代表梁燕英与福田区民政局局长曾庆祥的对话。11位人大代表向民政、教育等相关部门负责人，面对面提出22个热点民生问题，政府部门予以现场回应。 

　　民生事无小事。福田区人大将百姓民生大事放在心坎上，为居民代言，为群众办事。去年7月，福田区人大启动加大民生投入专项调研，推进政府财力向民生倾斜。 

　　围绕社康中心、社区民生用房、养老服务、义务教育学位紧张、学前教育入学难入学贵等5个重点问题，在政府部门的参与下，福田区人大组织市区代表运用调查问卷、走访、座谈等形式，历时三个月形成有问题有分析有建议的调研报告，共提出主要问题24个、针对性建议25条，得到区委和区政府主要领导的充分肯定和重视。区政府将相关建议纳入今年的民生工作安排，并将“十三五”规划中公共财政投入民生事业的比重提高到80%。 

　　“民生微实事”是福田区全面深化改革的“明星”项目。这项源于代表常态联系选民的改革举措，对民生实事采取自下而上的“选题-督办-评价”的创新模式，不仅贴近居民需求，提升居民福祉，同时有效地调动了社会各类资源，激活了居民自治，成为福田区实现基层社区共享共管的一张闪亮的名片。 

　　去年，福田区人大征集民生微实事项目1228个，立项办理1018个，财政投入5178万元，吸引社会投入1536万元。去年8月，市政府出台《深圳市全面推广实施“民生微实事”专项工作指导意见》，在全市推广该项目，使得这项源于福田区人大的改革成为全市办民生的新模式。 

　　此外，福田区人大开展了3次代表进选区活动，从2600多条选民意见中，筛选梳理出50项具体建议，提交给区政府作为确定2016年民生实事项目的参考，12项属区事权的事项被采纳。 

　　亮点 

　　专注改革创新 多项探索走在全国前列 

　　去年，福田区人大对香蜜公园建设工程等5个政府重大投资项目和区住房建设局等3家部门预算单位进行全程监督，每个项目均有一个代表小组全程跟踪，关注进展情况，并参与协调解决存在的困难和问题。 

　　这是福田区人大实施“介入式”监督模式的一个缩影。在预算监督方面，“介入式”监督的主要做法包括部门预算启动编制时即介入监督，政府部门预算推行单项票决，在人代会上对财政预算进行集中专题审议，在预算批准以后实行跟踪监督执行情况，引入审计部门对部门预算执行情况进行审计。 

　　“这种‘介入式’监督把政府财权有效关进人大制度的‘笼子’，使得福田的财政预算监督工作走在了全国前列。”区财政局相关负责人如是说。 

　　年中召开进展情况汇报会，年底听取汇报并进行满意度测评，福田区人大“介入式”监督的步伐稳健而扎实。去年，区人大组织代表同步参与20多家部门的预算编制调研，切实加强对政府财政全口径预决算的审查监督。去年10-11月，先后组织6场现场视察，参与代表95人次，形成《关于区政府投资项目的视察报告》，推进重大投资项目的实施进度。 

　　此外，福田区人大还对2016年政府投资计划A类项目进行预先审查，组织3场现场视察和审查，察看项目39个，参加代表49人次，提出预先审查意见48条，区政府根据代表建议增加了9个专项计划中的涉民生项目资金，共计五千余万元。 

　　“食堂建在煤气站旁会引发安全问题。”去年6月，在一次对新洲九街的交通督导员营房建设项目的调研中，心细眼尖的人大代表现场提出这一问题，引起设计单位的高度重视，及时采取措施，将这一消防隐患扼杀在摇篮中。 

　　这得益于福田区人大在创新优化工作流程方面的尝试。区人大在法律框架内，通过流程再造，大大缩短审议时间。去年的政府投资项目期中调整方案，涉及项目68个、资金31.97亿元，均较上年大幅增加。但是，通过创新后的审议方式，整个流程只用了18天，比之前的办事效率提高了一倍。 

　　福田区人大在修订宪法宣誓制度，完善人事任免流程方面也走在全国前列。2013年福田区人大率先推行人大常委会任命公职人员就职宣誓制度，去年，福田区人大又出台大会选举人员宣誓办法，实现全区公职人员就职宣誓全覆盖。 

　　此外，福田区人大还出台干部任前法律考试制度，明确考试的内容、程序，加强硬约束，进一步完善“任前法律考试—拟任人员表态—常委会票决—颁发任命书—宣誓”的人事任命流程。 

　　亮点 

　　加强法律监督 营造高品质法治环境 

　　作为中心区的福田区，正在打造高品质综合环境，加快建设一流国际化中心城区，法治建设也是其中关键一环。 

　　福田区人大充分发挥人大在法治建设中的推动作用，制定《福田区加快建设法治城区重点工作方案》，会同相关部门，协调和监督各成员单位落实好法治城区“1+10”方案。创新运用法治评估新手段，率先开展法治城区建设第三方评估，对重点推进的10项法治工作进行客观评测，形成《福田区法治城区建设2015运行报告》、《福田区法治城区建设典型案例抽查点评报告2015》等四项专题报告，以评促改、以评促建、以评促管。 

　　因为在法治建设方面诸多创新而卓有成效的尝试，福田区先后被广东省依法治省办、省普法办评为“全省法治县（市、区）创建活动先进单位”，被全国普法办评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，成为我市唯一荣膺该项荣誉的单位。 

　　福田区人大还加强法律监督营造高品质法治环境，协助市人大就《深圳市制定法规条例》等法律文本的修订征求意见，为市人大立法提供参考。加强对法律实施情况的检查，监督推进法治教育和法治政府建设。对区公安分局警务标准化建设、区法院“送达难”问题、区检察院“大爱福田”涉罪未成年人帮教工程进行调研，加强与司法、律师部门的沟通。组织代表两次视察辖区安全生产工作，推进重点安全隐患整治。依法妥善处理信访，共接待群众信访33批次79人次，较上年分别下降34%和47.7%。 

　　未来思路 

　　2016再出发 多项举措 

　　精耕福田民主法治田 

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是区人大常委会和代表换届之年。今年，福田区人大的工作思路将围绕“准”、“新”、“优”、“实”展开： 

　　一是准，在服务大局上有更准定位。将从支持和推进政府工作的立足点出发，在法律框架内主动、精准履职，更好地围绕中心，服务大局。今年在做好财政预算、政府投资项目审查监督等工作的同时，重点监督政府的社会管理和服务职能，加强对安全生产、平安福田、民生保障等重点工作的监督和支持力度，在推进“一府两院”保障社会平安稳定、维护公平正义方面发挥好人大作用。 

　　二是新，在改革创新上有更新成效。将继续推进各项成功改革举措，力争使每项改革上升为制度成果，成为区人大的常态性工作，并在深度和广度上继续探索。 

　　三是优，在工作作风上有更优标准。加强政治理论和业务学习，组织开展针对性的培训，提升常委会和代表的履职能力。完善代表履职激励和考核机制，进一步发挥代表的主体作用，建立区和街道两级履职档案，引导代表提高意见建议质量，实行重点建议重点督办。激发机关干部的工作积极性，完善常委会及机关运行的各项制度和流程。 

　　四是实，在保障换届上有更实举措。今年是福田的换届之年，区人大常委会、人大代表和区政府组成人员将进行换届选举。福田区人大要提前研究、及早谋划、精心组织，把好代表的“入口关”，把好选举的“组织关”，把好全过程“监督关”，为福田发展提供民主法治保障。(笑言)