10 月 18 日，福田区八届人大第一次会议举行第二次全体会议，福田区人大常委会主任杨湘宁向大会作区人大常委会工作报告。福田区委书记黄伟参加会议。

　　过去五年，福田区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，关注民生，依法履职，交出了一份高质量成绩单——

　　一、五年闪闪成绩单

　　1、累计召开人民代表大会8 次、人大常委会会议60 次，作出决议决定142 项，听取审议专项工作报告10 项；

　　2、累计开展执法检查13 次、专题询问7 次、专项视察104 次、专题调研75 个、计划预算审查监督109 项，规范性文件备案审查71 件；

　　3、代表提出议案建议共948 件。

　　二、为福田发展建言献策出力

　　1、开展 " 如何在十个方面先行示范 "" 我为“十四五”规划建言献策 " 等大学习、大讨论活动，召开建言会、网络问政会等10 余场，征集代表意见建议1000 余条。

　　2、聚焦 " 双区 " 建设重点工作和全区中心工作，围绕 " 深港科技创新合作区建设 "" 打造香蜜湖新金融中心 " 等主题，举办7 期人大代表论坛，提出意见建议57 条。

　　3、开展海绵城市、健康城区、智慧平安社区建设等课题调研，形成8 份高质量调研报告，提出意见建议68 条。

　　4、积极投身疫情防控，筹措紧缺防疫物资97 万余件，踊跃捐款3156.8 万元，企业代表为商户减免租金2.3 亿元，4 名人大代表被评为市抗击新冠肺炎疫情先进个人。

　　5、扎实开展广东和平、新疆塔县、广西环江对口帮扶工作，筹措扶贫资金1381 万元，助力推动脱贫攻坚和乡村振兴。

　　三、着眼中心大局，监督工作实效持续增强

　　1、聚焦经济高质量发展，依法开展财经监督

　　（1）五年共审查批准年度预算1248.7 亿元、政府投资项目3262 个，审查批准预算调整130.93 亿元；

　　（2）推进全口径全过程全方位介入式预算监督，分4 批次对40 个政府部门财政预算开展介入式审查监督，推动在预算编制源头纠错促改。

　　2、聚焦群众关心关切，依法开展民生监督

　　（1）五年跟踪监督重点民生实事80 项，推进重点民生建议办理76 件；

　　（2）持续跟踪监督学校新改扩建项目，推动新增学位4.3 万座；

　　（3）运用 " 听取和审议专项工作报告 + 督办重点建议 + 执法检查 + 代表论坛 " 的综合监督方式，推动完善四级养老服务网络。

　　3、聚焦法治城区建设，依法开展法律监督

　　（1）对20 个政府部门主要负责人开展依法履职监督和工作评议，督促依法行政；

　　（2）围绕加强司法保障营造法治化营商环境主题，对司法机关开展第一次专题询问；

　　（3）开展环保法、道路交通安全违法行为处罚条例、国家自主创新示范区条例等13 项执法检查，通过问卷调查、执法检查 + 专题询问、回头看等方式，推动严格执法和法规完善。

　　四、坚持与时俱进，改革创新举措亮点纷呈

　　1、探索创新民生实事项目人大代表票决制

　　（1）2017 年，在全省第一个推出民生实事项目人大代表票决制改革，建立 " 项目征集—大会票决—过程监督—效果票评 " 闭环工作机制，被评为广东省县乡人大工作创新案例，并在全省推广；

　　（2）每年初由全体代表从若干候选项目中差额票决出20 项民生实事交区政府实施，年内对实施情况进行跟踪监督，年末对实施效果进行投票评价；

　　（3）2021 年 1 月又推出2.0 版改革，对各个工作环节进行优化完善；

　　（4）累计票决出民生实事项目80 个，除今年项目尚在进行中外，项目完成率100%，代表对项目平均满意率超过90%。

　　2、创新推进社区立法联系点工作

　　（1）全面推进社区立法联系点工作规范化建设，全区20 个立法联系点全部成立立法议事会，成员达237 人；

　　（2）创新立法征集形式，立法沙龙、立法座谈会、问卷调查等，五年共协助市人大对70 余项法规草案征集修改意见500 余条；

　　（3）探索开展立法后评估，就《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》深入社区立法联系点，提出26 条改进执法工作建议和修法建议。

　　3、探索实施政府投资项目分项表决制度

　　（1）第一个推行分项审议和表决，规定新增减过亿的重大政府投资项目应提请区人大常委会以分项表决方式审查批准；

　　（2）实施以来，共分项表决政府投资项目36 个，涉及资金180 亿元。

　　五、激发履职活力，代表作用发挥精准有效

　　1、 着力推进履职平台建设

　　（1）制定 " 家站点 " 建设实施方案，优化升级中心样板联络站20 个，新建人大代表之家10 个、人大代表联系点10 个；

　　（2）落实 " 两联系 " 制度，五年共走访代表300 余人次，代表进站联系群众超过10000 人次，召开人大代表议事会30 余场，代表工作更接地气，代表履职更具活力。

　　2、着力提升建议办理质量

　　（1）建立议案审查委员会选题、人大街道工委补充、委办联席会议研究筛选的重点建议遴选机制，五年共遴选重点建议81 件；

　　（2）实行 " 一方案三联系 " 制度，有效解决建议办理 " 文来文往 "" 重答复、轻办理 " 的问题，推动代表建议办理和答复" 双满意 "；

　　（3）采取同类建议捆绑督办、重点建议分层督办等方式，实现建议办结率、满意率两个 100%。

　　3、 着力增强代表履职实效

　　（1）制定代表培训5 年大纲和年度工作计划，参训代表累计978 人次；

　　（2）出台代表履职管理办法，实行履职积分制，开发 " 福田人大 i 履职 " 微信小程序，代表履职平均积分呈逐年上升趋势：2017 年 105 分，2018 年 119 分，2019 年 143 分，2020 年 148.8 分，代表履职热情和履职水平持续提升。

　　六、夯实基层基础，街道人大工作扎实推进

　　1、建章立制加强工委建设

　　设立10 个人大街道工作委员会，聘任工委委员77 名，选优配强工作力量。

　　2、用心用情促进民生改善

　　（1）2021 年，全面实施街道民生实事项目票选制，各人大街道工委分别组织代表广泛听取民意，征集各方意见建议327 条；

　　（2）由人大代表、选民代表共同投票选出街道民生实事项目55 项，扎实开展跟踪监督。

　　3、精准发力助推辖区发展

　　各人大街道工委通过代表论坛、专题调研、代表直通车、专题议政会、" 行走福田 · 随手拍 " 等多种形式，精准助力香蜜湖新金融中心、华强北商圈等重点片区高标准规划建设，有效推动竹子林片区老旧小区综合整治、八卦岭工业区安全隐患整治等一批街道层面的基层治理、城区管理问题有效解决。

　　七、提升工作效能，自身建设适应时代要求

　　1、加强制度建设

　　在加强党的领导和规范议事程序等方面，新制定讨论决定重大事项规定、专题询问暂行办法等制度 28 项，修订主任会议、常委会会议议事规则2 项，保障人大各项工作有章可循。

　　2、加强组织建设

　　成立监察和司法、财政经济、社会建设3 个专门委员会，制定议事规则，规范工作职责，确保专门委员会工作质效。

　　3、加强队伍建设

　　（1）严格干部选拔任用制度，提拔、转任和交流干部36 人次，干部队伍结构不断优化，注重培养年轻干部；

　　（2）强化人大一线意识，人大常委会机关连续三年绩效考核评为A 等次，在公众满意度评价中连续三年全区第一。　　这一串串亮眼的数据，印证了福田区人大常委会五年发展的坚实足迹，数据背后承载的是群众满满的获得感。

　　依法履职守初心，砥砺奋进谱华章。未来五年，福田区人大常委会将在区委的坚强领导下，围绕首善发展、首善治理、首善文明、首善民生、首善环境，找准定位、依法履职。以民生实事项目人大代表票决制改革为主要抓手，统筹推进基层人大立法征询、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等全面创新，探索以人民为中心的人大履职行权模式，努力使人大工作更好地体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，为加快实现 " 首善之区 幸福福田 " 的美好愿景贡献人大力量。（转载自深圳晚报）