9月17日，福田区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议听取和审议了《福田区人民政府关于推进“宣文旅商”融合发展的专项工作报告》。区人大常委会组成人员认为，近年来，区政府及其相关部门深入贯彻习近平总书记“坚持以文塑旅、以旅彰文”重要论述精神，充分依托福田中心城区独特的区位、产业与文化资源优势，在商圈文化提质、全域旅游发展、特色文化IP培育、消费场景创新等方面取得了积极成效。文旅市场热度持续攀升，2025年接待游客3667.23万人次，旅游总收入459.36亿元，游客人数常年稳居全市前三，人均旅游花费稳居全市第一；“精彩福田”系列活动成为都市新IP，“深圳节日大道”成为文旅新名片，市体育中心成为赛演新高地；首发经济蓬勃发展，累计落地各类品牌首店436家，稳居全市第一梯队；建成全国标杆跨境消费服务体系，深业上城落地全市首家市内免税店。但对照福田全面建设中国式现代化典范城区的目标要求，宣文旅商融合作为一项跨领域、多层次的长期性系统工程，仍有提升空间，如城区文旅品牌统筹构建不足、文旅产品供给结构存在短板、宣文旅商联动融合机制不够深化、商旅国际化发展支撑体系尚显薄弱等。为贯彻落实区第九次党代会和区两会精神，进一步深化我区宣文旅商一体化融合发展，提出如下建议：

　　一、强化统筹谋全局，树牢“一盘棋”发展理念

　　一是强化顶层谋划，完善制度设计。把宣文旅商融合发展放到全区高质量发展全局系统谋划，立足福田都市型全域旅游的城区特质，统筹兼顾公共文化供给、内需市场激活、城市形象塑造多重目标，主动对接“十五五”规划实施与世界级中央活力区建设任务。围绕“食住行游购娱展演赛美”旅游十要素，引入国家级智库力量开展顶层设计，完善全链条产业扶持制度体系。统筹整合“福气家族”“福田十景”本土IP资源，构建全球化城市传播体系，用好海外新媒体、境外旅游平台开展目的地形象塑造。深度挖掘城市特色打卡资源，讲好福田产业发展与民生温度并重的城区故事，持续放大福田在大湾区、全国乃至国际市场的辨识度与影响力。同时，要破解品牌活动“引客易留客难”问题，强化全链条策划，推动“聚人更聚财”。待重大国际活动场馆对外开放后，及早谋划其文旅商业转化利用和配套运营。

　　二是理顺部门链条，健全协同机制。理顺宣传、文化、旅游、商务跨部门工作链条，健全重大项目、大型活动联合会商调度制度，完善重大商旅文体活动全流程协同保障机制。建立政策实施跟踪评估闭环，充分发挥网络传播、商圈、酒店、演艺、创意设计、旅游六大行业协同联盟平台作用，常态化组织供需对接，推动政企之间资源互通、活动共办、客源共享。借鉴串联城市地标打造文旅专线的经验，探索规划开通辖区重点文旅资源公交专线。鼓励City Walk主题消费场景创新，借力市级传播平台放大城区影响力，打通市场主体参与宣文旅商融合的常态化渠道。

　　三是厚植文化内核，引领发展导向。坚持“以文塑城、以文兴商”价值导向，把文化内核贯穿旅游开发、商业运营、城市宣传全过程，防止片面追求流量而弱化文化内涵，实现社会效益与经济效益协同共进。持续深化“公共文化进商圈”实践，用好“福田夜八点”普惠文化品牌，推动优质公共文化资源向商业空间延伸，促进城市公共空间与商圈消费空间有机融合、互促共进，支持发展演艺新空间、时尚秀场等沉浸式文化消费场景，让市民游客在消费场景同步获得文化滋养，夯实宣文旅商融合的文化根基。

　　二、盘活资源扬特色，打造“示范性”融合样板

　　一是用好本土资源，转化体验场景。充分发挥中心城区商圈集聚、文体场馆密集的突出优势，深度挖掘金融文化、都市时尚、围村民俗等本土资源，推动静态文化资源向可体验的沉浸式消费产品转化。高标准推进环中心公园活力圈建设，用好莲花山、笔架山、银湖山已成型的公园慢行生态廊道网络，培育特色公园文化品牌，深挖本土历史文脉，提炼辨识度高的福田文化符号，推动文化供给由规模扩张向品质提升转变。做优深圳节日大道、华强北步行街、乐活大道三大特色街区差异化运营，发挥华强北步行街国家3A级景区示范效应，释放科技时尚街区文旅价值。

　　二是统筹品牌运营，做强IP矩阵。改变各类文旅IP分散运营的现状，建立统一的城市文旅品牌运营逻辑。做强夜间经济、赛演经济衍生价值，持续迭代升级莲花山草地音乐节、四海一家大巡游、粤港澳龙舟邀请赛等标杆活动，积极争取高规格国际赛事落地，夯实湾区赛演高地建设基础，着力放大赛演经济的消费带动效应。统筹活动策划、流量运营、市场转化各个环节，推动头部IP从活动举办向长效品牌资产转变。同时，着力补强高端展览供给，完善硬件设施与服务配套，提升大型展会承接能力，巩固福田会展文旅优势地位。

　　三是立足市场需求，丰富产品供给。针对长线游客、入境游客、港人消费群体的现实需求，补齐深度游、过夜游产品短板，串联生态绿道、文体场馆、滨水空间、特色街区、城中村资源，形成完整都市游览线路。面向境外访客开发适配的沉浸式体验内容，迭代升级“车水马龙”湾区特色文旅品牌，丰富都市研学、城市微度假、文化沉浸式体验等多元业态，培育直升机低空观光、智慧文旅体验等都市旅游新业态。依托研学目的地建设基础，进一步完善配套服务，有效延长游客停留时间，提升整体游览消费体验。

　　三、提质配套优服务，夯实“国际化”入境支撑

　　一是聚焦重点区域，升级涉外环境。紧扣大湾区入境消费第一站建设目标，对标国际通行服务标准，对口岸、重点商圈、文旅场馆开展涉外服务环境提质。依托“1+5”国际化消费示范商圈建设，兼顾硬件设施改造与服务能力提升，聚焦境外游客高频活动区域优化双语环境、跨境支付场景，持续提升国际化语言标识、国际便利支付的覆盖水平和便利度。坚持实用务实原则，通过政策引导、补贴激励，引导经营主体主动适配境外访客消费习惯，夯实国际化发展硬件与服务基础。

　　二是打通业务环节，强化载体联动。立足现有免税业态基础，强化不同消费载体之间业务联动。深挖皇岗口岸经济潜力，优化综合楼功能布局，做强口岸文旅消费载体；统筹河套区域配套规划建设，补齐文旅、商业及公共服务短板。支持深业上城市内免税店拓展国货展示功能，加快皇岗口岸跨境免税商城规划建设，推动退税服务向酒店、文旅点位延伸。依托“礼宾焕新”酒店升级行动，补齐入境游客所需商务住宿供给，优化口岸通往核心商圈的交通接驳，改善口岸周边综合环境，促进口岸客流有效转化为辖区消费。面向港人推出适配的文旅消费产品与优惠举措，做大港人在福田的消费市场。

　　三是围绕访客全链，完善服务保障。围绕境外游客到访、游览、消费全流程强化跨部门协同，整合导览资讯、消费指引、权益保障等公共服务内容。引导市场主体结合福田都市特质开发境外客群、港人专属产品，支持市场主体开展海外市场推广。畅通境外游客意见反馈渠道，依据实际体验反馈动态调整服务举措，持续提升福田对国际访客以及港人的综合吸引力。积极把握重大国际交流活动机遇，促进会展、文旅与消费深度融合，更好释放国际交往的消费带动效应。

　　四、建强平台促联动，构建“全链条”发展格局

　　一是搭建合作平台，深化政企研协同。搭建政企研常态化对接平台，联动文创科研机构、商业运营主体、重点企业，充分释放行业联盟平台作用。鼓励商业综合体自主策划文化类特色活动，引入专业力量开展IP孵化、场景更新、活动策划，丰富多层次文旅产品供给。用好与中国旅游研究院合作成果，发挥区级旅游数据监测平台、国家级夜间经济观测站的数据价值，以科学研判支撑产业高质量发展。

　　二是优化扶持举措，推动政策落地。围绕宣文旅商融合重点领域动态优化扶持政策，将资源精准投向IP培育、场景改造、业态创新、城中村文旅活化、口岸经济发展、高端展览引进等重点方向。强化项目全周期服务保障，及时协调破解项目推进过程中的审批、运营等现实堵点。做好政策宣介直达市场主体，推动扶持政策切实惠及各类市场主体，为各类融合项目实施提供有力制度保障。

　　三是促进供需对接，实现双向赋能。健全“重点活动+聚客行动+商圈促销+数据统计”促消费工作链条，完善夜间经济、赛演经济可持续运营机制。立足辖区商业资源禀赋，引导商业载体深化文旅融合改造，推动核心商圈与文旅资源相互赋能、协同发展，促进商圈业态特色化、差异化发展，充分释放首发经济集聚优势，拓展智慧消费新场景，常态化策划开展文体消费类活动，形成“文旅集聚人气、商业释放价值、商业载体反哺文旅发展”的良性循环，让宣文旅商融合发展成果更多惠及广大市民与游客。