福田区人民政府关于开展“十万学生安全教育年”工作情况的专题报告 

福田区人大常委会： 

　　我国近年发生的几起的公共安全事件，已给今天的校园安全教育提出了全新的挑战。以往的安全教育一般都停留在重大事故突发后或者重大纪念日的“运动式”突击教育，虽有一定的教育效果，但更多呈现出的是安全教育的缺失性与滞后性。为了使安全教育走向“常规化”、“素养化”，将教育的缺失性转变为教育的发展性、教育的滞后性转变为教育的预防性，确保安全教育成效，区委区政府决定将“十万学生安全教育年”作为2014年民生实事之一，通过开展防性侵、防交通事故、防震减灾、防溺水、防火、三防、网络安全、防传染病等贴近学生生活的安全教育，切实提升学生安全意识，让学生掌握终生受益的安全技能。截至10月份，我区已完成六个安全教育模块，网络安全、防传染病等模块目前正在开展。 

　　一、工作进展情况 

　　我区义务教育阶段中小学共有82所，中小学生105283人，其中暂住人口学生51554人，暂住人口学生占总人数比例为48.97%。根据学生状况及安全教育现状，要使学生真正在安全意识与安全技能上得到实质成长，必须寻找贴近学生生活，学生容易操作，都能学会的教育新模式。为进一步使学校的安全教育工作标准化、系统化，我区于今年2月份加入了中国教育学会“安全教育实验区”，成为全国唯一区级“安全教育实验区”。通过实验区的建设，进一步完善了安全教育体系，逐渐形成了“课堂—实践—培训—反馈”的新安全教育体系。 

　　（一）多元教学普及安全知识 

　　1．课时保障 

　　开设了安全教育课程，并纳入课表，要求学校每月不少于1课时。学校课程的开设、课时的落实、教师的配备、课堂教学等情况由我局组织人员定期进行督查。据统计，今年以来，全区安全教育总课时已达13614节，授课人数2854人，受益学生1662723人次。 

　　2．内容保障 

　　组织专人分模块、分年级编写安全教育内容，将上课内容标准化、系统化，共编写了《交通安全一本通画册》3本、安全教育课件36份、安全教育作业25份、安全教育视频68个，利用网络平台共享了5067份安全教育实验区资料。开学伊始，以上所有资料全部提供给学校，解决课程内容的问题。 

　　3．载体保障 

　　学习有平台，一人一账号。为方便学生的学习，推动我区安全教育信息化建设，我局在今年2月建立了“福田区安全教育平台”，为我区105283名义务教育阶段中小学生设定学习账号，账号开通率为100%，现已加入班级为2152个（我区义务教育阶段中小学共2156个班级，城市绿洲学校4个外国籍班级未开通），已加入教师数为2136名，覆盖全区义务教育阶段所有中小学生、所有班级。截至目前，“安全教育平台”累计学习786626人次；另外，我区共有74所学校利用本校网站资源建立了“安全教育年宣传专栏”，传播安全教育知识，宣传安全教育活动亮点。 

　　4．课堂延伸 

　　利用多种媒体开展安全教育。在深圳青少年报，开辟“福田区中小学生安全教育年专栏”传播安全知识。各校家长委员会共有QQ群、微信群983个，围绕学生家长关注的安全知识，家长们自发共享了19648份安全教育资料，有效扩大了宣传教育范围。 

　　5．作业落实 

　　每一个模块家长参与共同完成网上或书面作业。目前我区中小学生防性侵模块网上作业共完成63054份、纸质作业共完成42187份；防交通事故模块网上作业共完成70430份、纸质作业共完成38621份；防震减灾模块网上作业共完成67492份、纸质作业共完成41253份；防溺水模块网上作业共完成67519份、纸质作业共完成38451份；消防作业模块网上作业共完成39764份、纸质作业共完成65824份；三防模块网上作业共完成13605份、纸质作业共完成92140份。 

　　（二）专题培训提高知识水平 

　　结合实际和季节性特点开展专题教育活动，区教育局与公安、消防、交通、卫生、红十字会等部门联合开展了形式多样的安全教育专题讲座。其中各校与公安部门合作开展安全法制教育共187场次，受益学生225913人次；与福田区交警大队、口岸交警大队合作开展交通安全教育共146场次，受益学生163487人次；与区消防大队合作开展消防安全教育156场次，受益学生172831人次。 

　　（三）实践体验提升安全技能 

　　1．一次体验，终身受益 

　　我们要求学生掌握基本的应急避险本领和急救措施。如全区各学校共组织了185次应急演练，参与学生223537人次；充分利用深圳市安全教育基地、福田区香蜜湖社区安全教育中心、景秀中学消防体验教室等资源，学校共组织了53次安全体验式教育，共有24553人参与；其中，221名学生跟父母一起参观深圳市安全教育基地， 827名学生跟父母一起参观香蜜湖社区安全教育中心；区教育局和区消防大队联合开展了消防宣传流动站进校园活动，其中义务教育阶段学校30所学校的学生登车体验，受益学生27328人；与市红十字会合作开展急救技能培训29次，受益学生26048人；与市疾病预防控制中心合作开展讲座71次，受益学生65283人；与区供电局开展活动39次，受益学生46495人。 

　　2．小手拉大手，亲子学习见成效 

　　在“福田区安全教育平台”中设置了家长必看的内容，让学生与家长共同完成这些亲子作业，加强学生与家长的亲子交流。通过这种“小手拉大手”的形式，将家长纳入安全教育活动中，共设计了29份亲子作业，各模块亲子作业共完成675127份。 

　　（四）调查反馈掌握教育成效 

　　每月安全教育活动结束后，区教育局均安排工作人员进行电话回访，共随机回访5955名家长，覆盖我区所有中小学校，并做好了相关记录。根据电话回访情况显示，我区所有中小学校全部按要求开展了安全教育活动。 

　　二、主要成效 

　　一是乐学好学，素养提升。安全教育年系列活动激发了学生的学习兴趣，截至目前，全区已有105283名学生登录“福田区安全教育平台”参与学习。学校在活动中要求学生学习游泳、使用灭火器、应急包扎、简单的心肺复苏、提醒父母配备应急包。学生在活动后安全知识面变得更广，安全意识得到加强，安全素养得到了提高。2014年5月8日中央电视台12频道的《平安365》栏目组，在我区下沙小学录制了一期《孩子，逃离火海》的安全教育节目，下沙小学的学生们在节目录制中表现出了很高的安全素养，受到栏目组的高度评价。 

　　二是普遍认可，广受好评。在工作人员电话随机回访的5955名家长中，均对安全教育活动感到满意，认为这些活动很有必要的，有效弥补了家庭教育的空缺。希望学校能够常规性地开展更多类似的活动。 

　　三是媒体关注，正面导向。3月我区建成全国唯一区级“安全教育实验区”，中央电视台新闻频道、深圳晚报等媒体对此进行了大篇幅报道；我市重要纸质媒体，如深圳晚报对我区开展的民生实事“中小学生安全教育年”活动作了4次相关的报道；深圳特区报作了1次相关报道；晶报作了1次相关报道；深圳青少年报共作了6次相关报道，同时开设了“福田区中小学生安全教育年”专栏；南方都市报共作了4次相关报道；中国网、中新山西网、南都网等网络媒体也对我区的安全教育年活动作了相应报道。  

　　三、存在问题及下一步工作 

　　我区安全教育虽取得很多可喜的成绩，不断向最初设定的目标靠近，但实际操作过程中，仍有一些备受困扰的问题。 

　　（一）课程瓶颈 

　　目前，安全教育课还未纳入义务教育阶段课程，课时大多都是通过班会课、思品课来进行。 

　　（二）场所局限 

　　目前，我市安全体验基地仅有两所，远不能满足我区全部中小学生安全体验教育的需求。 

　　（三）家庭差异 

　　我区外来工子女占学生总数比例为48.97%，部分家庭受条件所限，还无法开展网络学习。 

　　安全教育，是学生获得全面、健康发展的重要保证，是学校教育工作中的一项至关重要的内容。我区坚信，在区人大的监督支持下，进一步把这项民生工程做好、做实。 

　　目前，我区中小学生安全教育的工作重心已经转入下一阶段安全教育工作的准备阶段。我区将从今年的工作实践中，总结经验、探索规律，为进一步开展好安全教育工作做好准备。下一阶段工作基本思路是：突破课程瓶颈，在全区所有学校、幼儿园中将安全教育常态化、系统化；加强职能部门联动，积极开展安全教育体验活动；继续倡导“一次体验，终身受益”的安全教育理念，努力打造福田特色的安全教育，使安全教育成为“幸福福田”的重要体现，成为“首善之区”的重要元素。  

福田区人民政府 

2014年11月10日