各位代表:

　　我受福田区第六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　福田区第六届人民代表大会常务委员会于2012年1月履职以来,在区委正确领导下,围绕中心、服务大局,依法履职,创新工作。共组织召开人民代表大会8次,常委会会议51次,开展重点监督项目71项,依法作出决定、决议124项,依法任免人大及“一府两院”工作人员335人次,圆满完成本届常委会各项工作任务。

　　一、行使法定监督权力,民主法治稳步推进

　　强化监督职能,创新监督方式,推动和支持“一府两院”依法行政、公正司法。加强政府财政预决算及重点项目监督。审查和批准政府投资项目计划期中调整、年度调整和追加计划资金方案6项,涉及资金63.84亿元;审查和批准1000万元以上重大政府投资项目29项,涉及资金7.11亿元;每年选取一个重点项目进行审计监督,对经济、就业、新产业领域等专项资金以及城镇保障性安居工程等项目开展了绩效审计监督。加强对群众关注热点问题专项监督。围绕学校安装空调、楼宇经济等热点问题,召开专题议政会,推动政府相关部门办理落实;对区人民法院“人民陪审员工作”、“送达难”问题和区人民检察院“‘大爱福田’涉罪未成年人帮教工程”等工作进行专题调研,促进人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;认真做好人大信访工作,接访447人次,转相关部门办理163宗。加强司法监督支持司法改革。听取和审议区人民法院“审判权运行机制改革”、区人民检察院“检察权运行机制改革”和福田公安分局“警务标准建设”等专项工作报告,协调解决司法改革过程中遇到的困难和问题,保障司法改革顺利推进。国家、省、市领导先后到我区视察调研司法改革工作,对“两院”司法改革予以充分肯定。加强法治城区建设。制定《法治福田建设五年规划(2011-2015年) 》等系列法治建设配套文件;开展22项法治专项行动、10项重点法治专项工作,分层次、有重点地推进依法治区工作;协助上级人大做好立法调研和立法后评估工作,得到市人大充分肯定。

　　二、关注民计民需民困,民生服务成效凸显

　　秉承民生为本理念,力促民生实事落到实处,持续推进辖区民生改善,增加人民群众的幸福感。建立机制强化民生实事监督。组建民生实事监督小组,设立专家库,推行“大会—常委会—代表联组—人大工委—代表专业小组”多层次的监督体系;支持政府“开门办民生”;建立“选题票选、过程监督、成效票评”工作机制,推动政府部门把民生实事办实办好;对政府各部门承办的普惠制幼儿园、家庭医生服务等119项年度民生实事,组织人大代表实地视察、答辩票评,全程跟踪。率先倡导实施民生微实事项目。在区委区政府高度重视下,推动福田区在全市率先实施民生微实事项目。10个街道共完成3184项微实事,投入财政资金逾2亿元,吸引社会资金0.35亿元,及时有效解决了群众反映的小事、身边事,受到社会各界广泛好评。该基层创新实践经验被市政府吸纳并在全市推广。支持政府财力向民生倾斜。开展民生投入专项调研,围绕绿道、社区公园、社康建设、养老服务、学位紧张、学前教育等重点热点民生问题,组织市、区人大代表采取调查问卷、走访、座谈、视察等形式,形成以问题为导向,有分析有对策的调研报告,为政府民生建设提供决策依据;支持并推动区“十三五”规划中公共财政投入民生事业比重由70%提高到80%,保障民生服务与经济建设实现同步发展、高水平发展。

　　三、弘扬主动创新精神,改革举措亮点纷呈

　　立足区情,发挥区人大及其常委会作用,先后探索实践了“介入式”监督等八项改革举措,在全市产生了积极影响。探索“介入式”预决算监督方式。对政府投资项目实行预先审查,预算启动编制时即同步监督;对政府部门预算和重大投资项目推行逐项票决,初步实现了财政预算全口径审查。探索人大任命公职人员宪法宣誓制度。率先探索建立了基层人大任命国家机关工作人员就职宣誓制度,建立“任前法律考试—拟任人员履职承诺—常委会票决—颁发任命书—宪法宣誓”流程,已先后组织14批 40人进行了宪法宣誓。探索人大审议事项票评制度。制定《听取和审议专项工作报告满意度测评办法》,组织人大代表针对当年度民生实事等专项工作和重点工作,采用无记名电子表决方式进行满意度评价,有效推动了“一府两院”相关工作。

　　四、加强代表服务引导,代表履职依法有效

　　发挥人大代表主体作用,提升人大代表履职能力。开展培训,提高代表综合履职能力。邀请全国各级人大以及高等院校的专家学者专题授课,学习宪法法律、人大基本知识和专门专业知识等,参训人大代表累计950人次;支持人大代表各联组结合实际需要,开展“请进来、走出去”的学习培训活动。搭建平台,收集民意为民服务。建立人大代表常态化进选区联系选民制度,收集民意,反映民声,向选民述职,为选民办实事;定期安排人大代表进选区,参与活动选民1.5万多人次,收集和交办意见8000余条,整理归纳130余条民生实事建议。加强督办,提升议案建议办理实效。大会和闭会期间人大代表提出的议案建议613件,整理归纳后全部按职能转交“一府两院”办理,办成367件;常委会领导牵头督办,各委办分类、分组督办;将承办单位办理议案建议纳入政府部门绩效考核。

　　五、强化人大自身建设,工作效能显著提升

　　以增强履职能力、提高工作质效为目标,加强常委会和人大常委会机关自身建设。重视思想政治素质建设。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育;常委会班子和人大常委会机关召开专题民主生活会,不断加强党性修养和改进工作作风;严格落实党风廉政建设责任制。重视选优配强人大工作人员。提拔、转任和交流干部24名;每个街道工作联络室增配2名人大专职工作人员,夯实人大工作基层基础。重视人大工作宣传。在党政刊物刊登信息、调研文稿170余篇,市、区领导批示110余条;在新闻媒体刊发稿件1300余篇次;开通人大微信公众号,进一步提高了信息公开程度和广泛联系群众的力度。

　　本届常委会工作成效的取得,归功于区委的坚强领导和市人大的正确指导,传承于历届常委会和历任老领导、老同志奠定的坚实基础,得益于政府和法院、检察院的协同支持,凝聚了全体人大代表和人大工作者的智慧和辛劳,汇集了辖区居民群众和社会各界的参与支持。在此,我代表区六届人大常委会,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

　　未来五年目标任务

　　未来五年是福田全面建设发展至关重要的五年。区七届一次党代会胜利召开,确立了我区未来五年工作的指导思想:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”和“五大发展理念”为统领,按照市第六次党代会部署,勇担新使命,树立新标杆,坚持高端化导向,拓展高标准空间,营造高品质环境,推进高层次开放,保障高水平民生,落实全面从严治党各项任务,加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区。

　　各位代表,在区委领导下,新一届区人大及其常委会在依法行使职权中,将按照区七届一次党代会确定的方略,始终做到“五个坚持”,牢固树立“五种意识”:

　　——始终坚持党的领导,牢固树立政治意识。始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程。牢牢把握正确的政治方向。切实把思想和行动统一到区七届一次党代会精神和区委工作部署上来,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,在推进福田经济社会发展、改善民生福祉等工作中,充分发挥区人大及其常委会的重要作用。

　　——始终坚持人民当家作主,牢固树立主体意识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现人民当家作主的保证。人大代表是国家权力机关的主体,是人大密切联系群众的桥梁和纽带,是我们倾听群众呼声、汲取群众智慧的重要渠道,也是我们推进各项工作的力量源泉,必须紧紧依靠人大代表履行职权。

　　——始终坚持民主法治,牢固树立担当意识。通过人民代表大会制度弘扬社会主义法治精神,保障人民民主权益,依法推进民主决策,民主管理,民主监督,依法维护人民群众利益。不辱使命、勇于担当、依法行使职权,以民主法治精神引领保障改革、促进经济社会全面健康发展。

　　——始终坚持依法监督,牢固树立大局意识。人大及其常委会监督“一府两院”工作和法律实施,是人民代表大会制度的内在要求,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。正确把握人大与“一府两院”的关系,坚持监督与支持相统一,从法律上、制度上保障行政机关和司法机关依法有效行使职权,充分发挥人民代表大会制度的优越性。

　　——始终坚持改革创新,牢固树立责任意识。不断加强和改进人大工作,积极探索人大工作机制和工作方法的创新,提高依法履职的能力和水平,保障人大各项工作于法有据、有章可循,推动人大工作与时俱进。坚持在法治原则下支持推进福田各项改革,保障重大改革举措不断创新。

　　各位代表,在区委领导下,新一届区人大及其常委会在依法行使职权中,将紧紧对标“首善之区四个新标杆”,重点抓好五个方面工作。

　　(一)以法律为依据,增强依法监督实效

　　区人大及其常委会依法行使监督职权,着力增强监督实效。监督和促进“一府两院”依法行政、公正司法。综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、代表视察等方式,助力政府确立的福田未来五大发展格局,让发展成果更多地惠及辖区居民。探索司法改革过程中人大司法监督的途径和方式,促进司法为民、公正司法,提高司法公信力。强化监督手段运用。探索研究询问、质询等法定监督形式。修订完善规范性文件备案审查制度,建立常委会工作机构与政府部门规范性文件备案审查衔接联动机制,实行有件必备、有备必审、有错必纠。重点检查涉及社会民生的法律法规实施情况,结合执法检查报告开展专题询问,增强针对性和实效性。推动形成良好法治氛围和法治习惯。加强法制宣传教育,实现普法和执法的有机统一,构建全社会大普法格局。扩大公众对人大监督工作的参与,探索以多种方式把人民群众的声音直接接入常委会会议厅。探索对区人大常委会任命人员履职监督的方式方法。

　　(二)以民生为导向,维护人民群众利益

　　区人大及其常委会始终将维护人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。围绕事关群众切身利益的热点难点问题进行专项监督。通过执法检查、重点建议督办、专题议政等多种形式,对教育、医疗、养老、生态环境等重要民生领域的问题开展监督。推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合,形成长效机制。对民生实事深入推行“选题票选、过程监督、成效票评”,全过程跟踪监督。加大力度推进民生微实事项目,注重惠民实效,为民造福。保障民生服务与经济建设实现同步发展和高水平发展。

　　(三)以代表为主体,保障代表依法履职

　　区人大及其常委会在加强人大代表工作中,坚持“重视培训、强化履职、突出服务”的原则。改进完善代表培训方法。制定福田区人大代表五年培训大纲,实施年度培训计划,以“长短兼顾、内外结合、上下联动、形式多样、注重实效”的方式,改进人大代表培训工作,提高人大代表的政治素质、法律素养和综合履职能力。充分利用各类教育培训资源,建立人大培训基地。探索建立代表履职评价制度。建立有激励、有约束的代表履职评价指标体系,改变“会上是代表,会后不代表”的状况。支持选举单位探索建立人大代表述职评议制度,使人大代表珍惜人民赋予的权力,依法执行代表职务。加强完善代表建议办理工作。加大办理力度,改进督办方式,提高办理实效,使建议办理过程成为各部门密切联系人大代表、居民群众和改进工作的过程。探索建立人大代表建议办理未办成(不满意)专项报告常委会审议制度。扩大人大代表列席常委会会议参与面,充分听取人大代表的意见建议。

　　(四)以创新为引领,改进人大工作方法

　　区人大及其常委会在推进人大各项工作中,不断改进工作方式方法。建立人大工作信息化“1+N”体系。通过建立人大代表履职服务信息系统(APP)、会议无纸化系统、人大代表实时交流系统、议案建议办理系统、微信公众号、门户网站等信息平台,让人大工作更加透明和高效,让人大代表履职更加便捷和精确,让人大代表与选民的联系更加密切和直接。建立常委会直接联系人大代表制度。通过多种方式听取人大代表对常委会工作的意见建议,完善向人大代表通报重要情况和征求意见的规程。常委会组成人员开展定期走访人大代表所在企事业单位活动。完善人大代表联系人民群众制度。运用“互联网+”手段,建立人大代表联系居民群众的线上线下信息平台,建立健全人大代表反映居民群众意见和诉求的处理反馈机制,拓宽和畅通社情民意表达渠道,发挥人大代表桥梁纽带作用。

　　(五)以作风为重点,加强人大自身建设

　　区人大及其常委会必须加强自身建设,严守政治纪律和政治规矩。加强人大制度建设。制定《区人大常委会党组工作规则》,修订《区人大常委会主任会议议事规则》《区人大常委会会议事规则》等规章制度。完善人大重要事项与重大问题向区委请示报告制度。加强人大队伍建设。选优配强人大工作队伍,加强人大工作者政治素质、法律素养和人大业务技能等方面的教育培训,打造一支政治坚定、业务精通、廉洁自律的人大工作队伍。加强人大作风建设。改进人大常委会机关工作作风,深入社会、深入基层、深入群众,依法为民、主动为民、高效为民,形成“有责任、有活力、有效率”的工作作风。

　　各位代表,在区委的坚强领导下,区人大及其常委会将紧紧依靠全区人民,不忘初心,继续前进,为福田加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区而努力奋斗!