——2016年10月19日在福田区七届人大一次会议上

代区长   高圣元

各位代表：

　　我代表福田区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　福田区第六届人民代表大会一次会议以来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持和监督下，区政府认真贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，致力于“首善之区、幸福福田”的理想愿景，倾力打造高品质综合环境，全面建设一流国际化中心城区，各项工作取得了新进步，城区发展实现了新跨越。

　　（一）五年来，我们始终致力于创新提质，在经济产业发展方面取得新进步

　　经济实力大幅跃升。实现了“六大突破”：2015年（下同）辖区GDP突破3000亿元，达3256.15亿元，位居全国各城市辖区（县）前列，比2011年增长了42.7%；人均GDP突破20万元（折合3.7万美元），比2011年增长了34.8%，达到发达国家水平；税收总额突破1100亿元，比2011年增长了70.3%；社会消费品零售总额突破1500亿元，连续十年排名各区之首，比2011年增长了41.2%；进出口总额突破1000亿美元，比2011年增长了56.0%；地均GDP突破40亿元/平方公里，比2011年增长了42.1%，是全市平均水平的5倍。万元GDP建设用地、水耗、电耗均大大低于全市平均水平。以不到全市4%的土地，贡献了全市近20%的GDP、超15%的税收、超30%的社会消费品零售总额、超26%的进出口总额。福田较高的发展质量，为全市经济社会发展作出了中心城区应有的贡献。

　　产业结构更趋高端。截至2015年，第三产业占比达93.4%，超过国际经合组织（OECD）产业高端化标准。金融业实现增加值1090.54亿元，年均增速8.5%，占全市金融业的比重超过四成，对辖区经济贡献接近四成，金融强区的地位更加稳固。高新技术产业实现增加值306.20亿元，年均增长10.8%，新增国家级高新技术企业253家，总数突破660家。总部经济和专门专业服务业分别实现增加值1274.55亿元和356.68亿元，年均增速分别为10.9%和12.2%，总部城区和专业服务高地招牌更亮。文化创意产业持续壮大，实现增加值273.52亿元，年均增长11.0%，福田成为第一批国家文化消费试点城市主体区域。中心城区的产业发展活力不断提升。

　　空间布局更为集约。五年累计推进实施城市更新项目74个，城市更新完成投资年均增长90%以上，全区新增产业空间626万平方米。地下空间开发（不含地铁轨道、市政管网）总量近700万平方米，占全市近一半。车公庙片区、梅林—彩田片区、华强北片区等重点片区开发加快推进，荣获全国“国土资源节约集约模范区”称号。深圳国际创新中心、中国（深圳）新媒体广告产业园相继投入运营，新一代信息技术产业园加快建设，中物功能材料研究院等高端创新载体落户福田，华强北国际创客中心、赛格众创空间、中芬设计园等创新载体陆续成立，中国国际消费电子展示交易中心正式挂牌，辖区产业发展集聚力不断增强。深交所迁回福田，平安国际金融大厦封顶，广深港客运专线福田段、福田综合交通枢纽顺利通车，中心城区的区位优势和地位更加巩固。

　　招商稳商成效明显。专门成立区企业发展服务中心，开展分类分级和领导挂点服务，企业服务更加精准高效。构建招商政策体系，建设“六库一图”信息平台，实现辖区招商资源共建共享与互联互通。五年共引进大型优质企业2148家，新注册企业4万家，累计注册资本超过8000亿元。中广核电力、摩根大通、中电信息、港中旅财务、马来亚银行等多个优质项目签约落地，星美集团、星语心文化、广金文化、智美体育等文化体育产业集团在我区布局。5年新增上市公司17家，历年培育上市企业113家，新三板挂牌企业98家，招商、平安、正威等深圳本土世界500强企业扎根福田。福田成为全市本土优质企业的孵化器，中心区的高端集聚效应更加凸显。

　　（二）五年来，我们始终致力于改善民生，在公共服务提升方面取得新进步

　　基础公共服务质量持续改善。五年投入449.5亿元用于民生和社会事业发展，占公共预算财政支出比重达78%。完成18所学校改扩建，创建98所普惠制幼儿园，新增学位1.2万个，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区督导评估，成为“全国基础教育国际化综合示范实验区”。医疗卫生事业投入年均增长46.3%，辖区医疗机构突破500家，实施“先诊疗后付费”改革，推进“医联体”全新就医模式，率先形成全科专科双向转诊的分级诊疗机制，率先成立多学科医疗质控中心，获评亚洲医院管理创新类“卓越奖”、“国家级妇幼健康优质服务示范区”、“全国基层中医药服务先进单位”等荣誉。新增养老床位586张，养老床位总数突破1000张。建成老年人日间照料中心21家，打造“医养结合”新型社区养老服务模式，社区养老体制改革全省推广。累计开发就业岗位近18万个，支付就业专项资金补贴8.1亿元，创办全市首家“就业创业超市”，被人社部评为“2015年地方就业创新事件”。

　　民生保障水平不断提升。五年投入济困扶弱行动资金超过3.2亿元，惠及全区弱势群体达21.5万人次。建成保障性住房1.1万余套，发放困难家庭和人才安居等住房补贴近6500万元。社会保险覆盖面不断扩大，辖区参保人数突破1100万人次。建成社区党群服务中心95家，实现基本公共服务社区全覆盖。出台全省首个社区公共服务清单，建成深圳社会组织总部基地。大力开展广东和平、新疆塔县、贵州赫章对口帮扶工作，区财政累计投入帮扶资金3.88亿元，和平县扶贫“双到”产业基地获评全国100个社会扶贫创新案例。人民武装和“双拥”创建工作成效显著，连续获评广东省“双拥模范区”，实现“六连冠”。

　　开门办民生工作卓有成效。创建“开门办民生”机制，民生实事开门征选、办理过程全面接受党代表、人大代表、政协委员和市民群众监督，办理结果接受人大票评，有力地保障了民生实事的质量，累计完成69件群众关切的全区性民生实事，广受群众好评。首创“民生微实事”并在全市推广，财政累计投入2.6亿元，吸引社会投入超过3000万元，为居民办理急事、难事3000余项，广泛地惠及群众，提升了居民参与社区治理的程度。连续三年获得政府公共服务和政务公开民间评选“金秤砣奖”。

　　（三）五年来，我们始终致力于改革攻坚，在体制机制创新方面取得新进步

　　市场经济活力充分激发。出台和完善支持产业发展的“1+1+9”系列政策，累计向辖区5313家企业提供14.35亿元资金支持，降低企业成本，支持企业发展。成立深圳市福田引导基金投资有限公司，成为引导产业发展的有力抓手。出台“福田英才荟”计划，探索设立福田人才创业投资基金。推进股份合作公司政企社企职能分离，15家股份合作公司全部纳入全市规范监管改革试点。

　　社会治理体系更加健全。成为全市政府职能转变改革试点区。街道大部制全面实施。推行行政执法系列改革，建设全区统一的行政执法平台，限制行政处罚自由裁量权，获评深圳市“十大法治事件”。在全市率先设立区城市综合管理行政执法局，增强一线执法能力。实施区政府投资项目全过程管理优化改革，项目推进效率大幅提升。人民调解“福田模式”获司法部认定并在全省推广。积极承接市社会组织建设改革创新试点任务，社会组织发展服务和综合监管体系基本建成。

　　公共服务模式亮点纷呈。推进事业单位法人治理结构改革，成功创办明德实验学校、红岭教育集团，推进优质教育集团化发展。推进医疗管理体制改革，与中山大学、广州中医药大学共建区属医院，着力提高辖区医疗水平。文化议事会改革模式获得中宣部、文化部高度肯定。完成行政审批服务“两集中、两到位”改革，首创“零材料、零时限、零距离、零收费”的“四零清单”，开创政务服务全区“通办通取”模式，被确定为“全国相对集中行政许可权试点区”。打造“互联网+”智慧政务服务体系，利用大数据提升政务服务惠民成效。五年来，福田勇当改革尖兵，共有12项改革成为国家、省、市试点，为全面深化改革探索了鲜活的基层实践样本。

　　（四）五年来，我们始终致力于城区治理，在打造高品质综合环境方面取得新进步

　　生态环境美化优化。被环保部授予“国家生态区”称号，成为全国第一个获此殊荣的中心城区。实现了“百园之区”的建设目标，新建改造精品公园34个，提升老旧社区公园41个，辖区公园总数达110个。红树林生态公园顺利开园，香蜜公园建设加快推进。完善城区慢行系统，建成绿道130公里，辖区绿道总里程达147公里，福荣都市绿道荣获“第二届国际景观规划设计大会”金奖。完成75个小区约5万户优质饮用水入户管网改造，持续推动辖区河流改造和水质提升。福田污水处理厂一、二期工程顺利建成。

　　人文环境再添魅力。打造文化强区，推动“十大文化功能区”建设，成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。设立宣传文体事业发展专项资金，撬动社会资源发展特色文体项目。实施“百名世界冠军和文化名人引进计划”，引进郎朗、孟京辉、易建联等11位文体英才。成功举办郎朗国际钢琴艺术节、莲花山草地音乐节、国标舞世界公开赛、花式极限摩托车世锦赛等大型品牌文体活动，积极推出“福田文化空间——百场公益文化活动进社区”系列基层公益文化活动。注重社会力量参与，开展福田健身房、全民健身节等新型体育惠民工程。福田籍运动员刘虹在女子20公里竞走项目实现奥运会、世锦赛和世界纪录大满贯。国际化建设成绩斐然，在全市率先成立区级外事机构，打造东海等10个国际化示范街区，成立“福田之友”外籍志愿者服务队。先后与日本、法国、俄罗斯、韩国等的相关城市结成友好城区。关注群众宗教信仰精神文化需求,对宗教活动场所建设予以大力支持。

　　城区管理治理全面升级。认真落实市委市政府“城市管理治理年”等各项部署。投入24亿元开展城中村和老旧住宅区综合环境提升整治。安排1亿多元开展地面坍塌综合防治。五年累计拆除各类违法建筑面积合计44.92万平方米，清理违法用地74.26万平方米。率先创建城管公安执法的“三联”机制并在全市推广。实施道路综合环境“路长制”管理，清扫保洁、绿化管养、生活垃圾密闭收运走在全国前列。轨道交通建设顺利推进，城区现状轨道线网密度全市最高，轨道站点500米覆盖率接近50%。构建立体化社会治安防控体系，创建雷锋式警队，刑事治安警情平均每年下降15.7%，日均两抢、两盗警情降幅分别达到79.3%和62.5%，中心城区在全市安全指数最高，治安形势稳定良好。创新开展安监智能移动执法，累计亿元GDP生产安全事故死亡率下降52.2%。获得华南地区首个区级建制“全国安全社区”、“国际安全社区”称号。

　　（五）五年来，我们始终致力于提升服务，在政府自身建设方面取得新进步

　　坚持依法履职，依法行政水平进一步提升。认真接受区人大依法监督、区政协民主监督，建立向人大报告和向政协通报工作常态化机制，五年办理区人大代表建议537件、区政协提案552件。积极推行政府法律顾问制度，依法决策更加严谨。创设访前法律工作室，成为全省建立涉法涉诉信访与普通信访分离机制的试点单位。打造公共法律服务体系，建立区公共法律服务中心，“一社区一法律顾问”实现全覆盖。圆满完成“六五”普法检查验收，获得“全国法治区创建活动先进单位”称号。政务公开考核连续四年全市第一。

　　坚持简政放权，行政效能进一步提升。对外公布全省首份区级行政权责清单，出台第一批125项转变政府职能事项目录。全面优化行政审批服务，减少申请材料1355项，减少审批环节647个。五年来，共受理各类审批服务事项超过450万件，即来即办率从4%提升至66%。制定社区工作事项清单，精简社区服务职责76项，取消考评6项，清理社区工作机构牌子705个，强化社区服务，切实为基层减负。

　　坚持改进作风，勤廉务实氛围进一步提升。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，共组织明察暗访活动379次。实现政务督查、行政监察、绩效评估信息系统的联动，加强行政问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为。加大违纪案件查处力度，五年累计立案148件148人。连续4年在市政府绩效评估中获评A等次。各街道办、社区、集体股份公司在民生服务、安全生产、应急维稳工作中发挥着越来越重要的作用。五年来，我区的民族宗教、侨务台务、保密机要、机关后勤、政府物业管理等工作成效显著，驻区各单位的工作也取得了新进步。

　　过去五年所取得的成绩来之不易，改革发展的基本经验值得倍加珍惜。我们必须始终坚定不移地贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，以特别的担当、特别的作为确保落地生根、开花结果；始终坚定不移地走提质、升级、高端化发展之路，突出“创新驱动、高端引领”，不断巩固和增强中心城区的综合竞争优势和发展活力；始终坚定不移地把“为民服务、为民谋福”作为政府工作的出发点和落脚点，提供更优质均衡的公共服务，不断提升民生福祉；始终坚定不移地以改革破难题、补短板，打基础、利长远，开创中心城区发展的新局面；始终坚定不移地传承和发扬历届区政府班子、广大干部群众一代接一代、一棒接一棒艰苦创业、无私奉献的精神，团结协作、真抓实干，创造福田发展的新业绩。骄人成绩，众力铸成。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向各驻区单位、驻区部队，向所有关心、支持福田区发展的社会各界人士和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到发展中存在的问题和忧患：一是空间约束日益趋紧。全区存量可开发土地资源极为有限。空间不足致使一些大企业、大项目无法落地，一些需要扩大规模的企业留不下来。二是产业发展后劲不足。专门专业服务业发展迅猛，但存在多而不强的短板，辖区约1.6万家专业服务业企业中，营业收入过亿元的仅131家，占总数的0.8%。工业投资持续下降，2015年投资额不到2012年的10％；战略性新兴产业占比较低，缺乏高成长性的潜力企业。三是民生服务短板仍然存在。福田辖区面积仅占全市的4%，但户籍人口约占全市25%，实际服务人口超过200万人，高密度的人口导致教育、卫生、养老等资源供给不足，同时保障质量也需进一步提高。四是城区安全隐患依然突出。城中村消防等市政基础设施仍然薄弱，治理难度较大。百米以上的高层建筑约占全市的31%，高层消防救援是世界性难题，亟待寻求更好的解决办法。辖区地下建设总量全市居首，地下空间的封闭性使得应急抢险难度极大。已建成的地下管网也存在质量不高的问题，影响到正常使用和运行安全。五是有的干部工作作风不够过硬。对照市委“五破五立”、“马上就办”的作风要求和区委“追求一流”的标准，有的干部干事创业的激情还有待提升，专业化水平和综合能力也有待提高。对于这些问题，我们要进一步增强忧患意识，居安思危、直面问题，勇担使命、继往开来、科学谋划、锐意进取，采取有效措施认真加以解决。

　　二、未来五年工作目标和主要安排

　　未来五年，是我国全面建成小康社会的决胜期，也是深圳加快建成现代化国际化创新型城市的关键期，福田区必须以新的理念、新的视野谋划未来，区政府各项工作必须更加体现长远布局、更加符合发展规律、更加贴近群众需求。

　　站在新的历史节点上，福田作为深圳的中心城区，面临的机遇与挑战都比较突出。纵向看，经过26年的快速高水平发展，福田经济社会发展正处于高位平台期、高位过坎期、高位转型期，面临着空间紧约束、产业结构调整、公共安全、城区功能协调等问题，必须走一条转型升级、高端化发展之路；横向看，福田面临深圳“东进”战略、“3+2”经济合作圈、前海开发、深港合作及“强区放权”等战略机遇和战略竞争，在区域发展格局中如何巩固和壮大发展优势，成为当前的重要课题，亟待挖掘新的发展动能，增创新的发展优势，提升中心城区的集聚力、辐射力、竞争力和引领力。

　　区第七届党代会第一次会议胜利召开，确立了我区未来五年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，按照市第六次党代会部署，勇担新使命，树立新标杆，坚持高端化导向，拓展高标准空间，营造高品质环境，推进高层次开放，保障高水平民生，落实全面从严治党各项任务，加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区。区政府将按照区第七届党代会确定的方略，围绕“十三五”规划，秉持“驰而不息、久久为功”理念，坚持一张蓝图绘到底、干到底，紧盯“首善之区四个新标杆”，紧扣综合引领、集约发展、绿色美丽、时尚先锋、民生幸福“五个城区”建设新目标，紧抓发展这一主题主线，强化执行、真抓实干，着力激发经济发展活力、优化城区发展功能、提高绿色发展水平、塑造开放发展形象、提升民生发展质量、构建新的发展格局，打造更加宜居宜业宜商的高品质综合环境，进一步擦亮中心城区的金字招牌，奋力开创中心城区新一轮繁荣发展的新局面，谱写出加快建成一流国际化中心城区的辉煌新篇章。

　　未来五年经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值接近5000亿元，年均增长8.2%左右，人均GDP达26.14万元；社会消费品零售总额2252亿元，年均增长8.0%；外贸进出口总额1513亿美元，年均增长5.0%；居民人均可支配收入8.2万元，年均增长7.0%；城镇居民登记失业率控制在3%以内；义务教育优质学位占比98%以上；万人全科医生数3.24人；城市水环境功能区水质达标率98%以上。

　　为实现上述目标，区政府未来五年将狠抓落实，着力构建五大发展格局：

　　（一）着力构建创新发展格局，推动供给侧结构性改革，激活辖区经济提质升级新动能

　　以深化供给侧结构性改革为总抓手，以提升企业竞争力为核心，突出“高端集聚、创新驱动”，整合创新资源，聚合创新要素，努力建成全面创新的综合引领城区。

　　着力增强创新要素配置能力。突出人才、空间、资金、机制等供给要素改革创新，切实降低企业成本，提升企业竞争力。全面实施“福田英才荟”计划，五年累计投入不少于10亿元，加强人才引进、培养、激励和服务。开辟高层次人才“绿色通道”，实施人才安居工程，五年内提供1.5万套以上人才住房，切实解决各类人才就医、子女入学等实际困难。力争到2020年，实现“孔雀团队”总数翻番，各类金融人才总量达12万人以上，新增1000名以上专业服务高端人才。建立健全产业园区、社会产业空间资源对接机制，统筹协调产业用房问题，确保大企业、大项目快落地、早落地。完善产业资金政策，重点扶持具有国际竞争力的大型企业，力争五年内新增1-2家本土企业进入世界500强。扩大对小微企业的资金投放，通过引导基金、贴息贴保、资金补助等多种形式，鼓励和引导民间投资。推进“科技+金融”战略，促进科技信贷、天使投资、创业投资、科技保险等创新发展，做大做强众创空间，培育自主创新型中小企业群。支持企业发行创新创业债。

　　着力提升重点产业创新能级。设立区级金融管理服务机构，打造现代金融产业高地，推动“深圳金融街”建设，增加金融产业空间面积200万平方米以上。大力引进各类金融机构业务总部、营运总部、产品创新总部，争取新增20家以上总部型金融机构。支持供应链金融、互联网金融、文化金融、消费金融等新业态聚集，推动形成“金融中心+总部经济”、“传统金融+新型金融”、“综合金融+专业金融”等三个协同发展。举办具有全球影响力的国际金融论坛，提高福田金融全球知名度。推动金融科技发展，促进以大数据、区块链等互联网创新技术进行风险控制和平台管理。到2020年，辖区金融业增加值超过1600亿元。建立金融风险预警防范机制，突出重点领域，开展专项治理，有效化解金融风险。打造专业服务集聚高地，积极承接发达地区专业服务转移，推动专业服务业交流与创新，率先建立种类齐全、布局合理、高端集聚的专业服务产业体系，力争5年内引进50家各行业细分领域龙头机构。到2020年，辖区专业服务业增加值占GDP比重高于12.5%。加快推进都市工业总部集聚基地建设，大力引进新一代信息技术、机器人、可穿戴设备和智能装备等领域的高成长性科技“小巨人”落地福田。支持发展高新技术产业，重点布局智能制造、智慧城市、大数据、物联网等前沿科技，力争5年内国家级高新技术企业数突破1000家。抢抓国内科研院所体制改革、军民融合发展的战略机遇，积极引进优质科研资源和高新技术项目。推行“互联网+”行动计划，促进互联网与金融、商贸、物流等方面跨界融合发展。到2020年，辖区战略性新兴产业增加值超过800亿元。

　　着力打造创新服务支撑体系。发挥引导基金杠杆作用，重点扶持科技创新产业、战略性新兴产业、高新技术产业发展。完善产业链配套服务机制，整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为企业提供高端化、专业化和定制化的增值服务。发挥“国家知识产权服务业集聚发展试验区”的引领作用，探索组建专业化、市场化、国际化的知识产权交易机构，力争5年内建成华南地区知识产权服务、运营和交易中心。切实加强税收、产品质量、知识产权等领域的监管力度，着力维护健康有序的市场经济秩序。建立企业精准帮扶机制，制定中小微企业、民营企业扶持、初创型企业培育、困难企业救助等一系列政策，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好态势。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低企业制度性交易成本，当好企业的“服务员”。

　　（二）着力构建协调发展格局，扩展空间、补齐短板、守住底线，不断增强城区融合发展品质

　　更加注重区域、资源均衡配置，统筹空间、产业、基础设施、公共服务等整体布局，着力破解空间瓶颈，促进城区功能更加协调均衡，努力建成活力智慧的集约发展城区。

　　加快构建“一核两廊三带”空间布局。落实“十三五”规划，强化功能联系，提升空间开发的高度和深度。着力提升“一核”核心功能，以中央商务区为核心，打造高端服务业集聚基地，规划建设中央活力区、设计创新活力区、商务休闲活力区。优化“两廊”生态生活网络，结合城市绿道升级，构建东、西两条纵横交织的绿色文化休闲廊道，完善科普、景观、休闲、娱乐功能，联通城区生产生态生活空间，提升城区生态文明水平。全面打造“三带”产业动力引擎，积极协调市级部门，强化市区联动，以城市更新为抓手，加快建设梅林—彩田信息经济产业带，重点发展信息经济、智能研发，汇聚高新技术创新资源；以CBD金融区及深南大道两侧金融资源为基础，拓展高端金融空间，规划建设一条东起太平大厦，西至香蜜湖和招商银行大厦的深南益田金融带；推动福田保税区、福田皇岗口岸与河套C区联动发展，形成大河套片区开发格局，集聚深港两地高端现代服务业，打造深港合作新廊带。

　　组团联动增强产城融合水平。结合规划国土管理体制改革，强化区域规划统筹，加快推动重点区域规划，构造多维立体的发展空间。重点推进中央商务区、福田南片区、华强-上步片区、八卦岭片区、梅林-彩田片区、香蜜湖片区、车公庙-天安片区和金地-沙头片区开发，形成“八组团”发展布局，五年内新增产业空间750万平方米。借力轨道线网建设，形成地上地下和谐统一的空间网络，地下空间开发利用总规模达850万平方米。建设跨境电商及外贸综合服务企业基地，打造信息产业、现代高端服务业、军民融合产业等集聚基地。加大华强北商圈营商环境、交通等综合提升力度，发掘“中国电子第一街”的潜力，打造华强北创新创业大街，建设世界级的智能硬件研发设计中心。

　　直击短板推进城区均衡发展。推进“多规合一”，提升老旧城区基本公共服务设施配置和建设标准。稳步推进旧工业区和城中村城市更新，未来五年城市更新投资总体突破500亿元，拓展空间总体突破500万平方米。严厉打击违法用地违法建设，集中开展整治违建攻坚行动，严控增量、消化存量，力争2020年底全区违建存量减少478万平方米。全面实施“新城中村”升级计划，集中整治消防、燃气、电力、给排水等城中村薄弱环节。支持推动股份合作公司持续壮大发展，用好“四个平台”和“1+7”扶持政策，积极引导股份合作公司规范运作，大力推进集体经济转型升级，突出“一村一特色”，形成差异化的主导产业和商贸品牌。

　　全方位守牢城市管理治理底线。把抓好公共安全放在事关全局的突出位置，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚决遏制重大安全事故发生。全力构建城中村消防基础治理、道路交通及建筑施工监管、次生灾害事故预防、地下空间安全监管及管网整治、人员密集场所安全监控系统建设、危险化学品安全监管、高层楼宇安全事故防范、食品药品安全专项整治、职业危害治理、安全社区建设等十大公共安全管理治理体系。扎实推进平安福田建设，构建智能化、立体化的城区治安防控网，健全反恐防范和应急处置机制，提升发现、打击、防范和处置恐怖活动能力，坚决维护城区政治安全和稳定。整合多部门信息资源，探索建立城市服务、公共安全与应急管理三位一体的城市治理和应急联动大平台。全力维护社会和谐，强化稳定风险评估，编制维稳责任清单，完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推进法治信访，建设网上信访大厅和社情民意反馈平台，形成多层次、多途径的基层协商和互动机制。

　　打造与经济社会发展水平相协调的人文环境。深化推进“十大文化功能区”建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，着力提升“文化强区”品质。抓好国家文化消费试点城市创建，实施文化惠民工程，优化“名人+”品牌运作，引导居民扩大文化消费，鼓励社会力量参与文化建设，积极开展多领域的志愿服务，深入挖掘民族宗教优秀传统文化。努力建设“体育强区”，完善全民健身服务体系，整合福田公共体育资源，打造全民健身体育品牌。全面实现公共体育设施、中小学体育场馆向公众优惠或免费开放，构建“百米健身圈”，实施“雏鹰工程”，培养竞技体育后备人才，积极引导有国际影响力的顶级赛事在福田举办。大力发展体育产业，积极培育、引进优质龙头体育产业项目。未来五年坚持每年投入1亿元宣传文体事业发展专项资金，扶持社会文体资源建设、优秀文体项目开展。加强区档案馆规范化建设。

　　（三）着力构建绿色发展格局，持续提升城区发展的品位和内涵，打造生态宜居的一流生活环境

　　厚植生态优势，推动形成绿色的发展方式、生活方式，走出一条生产、生活、生态“三生”融合的文明发展之路，努力建成和谐宜居的绿色美丽城区。

　　构建绿色低碳的循环经济布局。加快绿色技术在重点产业、重要领域的应用，加大对清洁生产、清洁能源、环保等项目支持力度，加快建成新能源汽车充电体系。政府新建公共建筑100%执行绿色建筑标准，建设可再生能源建筑应用示范城区。建立绿色低碳循环发展产业体系，推动服务业低碳化，升级改造传统制造业，开展园区循环化改造试点示范项目，进一步完善绿色发展产业扶持政策，重点培育绿色金融、节能环保等低碳服务业态。

　　打造绿色立体的自然生态网络。推进国家生态文明示范区建设，以中央商务区慢行系统为核心，以梅林山、笔架山、中心公园、福田河休闲运动廊带和塘朗山、安托山、园博园、红树林湿地景观廊带为生态基础，构建亲水、亲绿、亲自然“三亲”生态格局。建立涵盖空气质量、土壤、地下水等方面的综合环境质量监测体系，PM2.5浓度低于28微克/立方米。深化“百园福田”建设，推进建设安托山文化公园，打造一批“精品花街”，形成“一路一景”城区风貌,到2020年，辖区公园绿地面积达1200公顷。大力推广立体绿化，到2020年立体绿化率达到10%以上。

　　优化绿色宜居的休闲生活环境。实施“治水提质”行动，创建“水生态文明示范城区”，启动新洲河、凤塘河生态廊道建设项目，形成人工湿地、景观水体、雨洪调蓄相结合的复合生态系统。启动海绵城区试点建设，加快推进低洼地段雨洪利用设施、绿化带雨水滞蓄系统、福田保税区成片建设区等海绵城市工程的建设。统筹串联中心区人行道、绿道网格，形成55公里无障碍通达慢行系统，加快推进“空中连廊”建设，实现慢行系统与公共交通无缝对接。对标新加坡、中国香港建立城市环境管理“福田标准”，加强老旧住宅小区等薄弱区域综合环境整治力度。深入开展垃圾减量分类，提高垃圾回收再利用能力，建立生活垃圾密闭收运长效管理制度，打造清洁城区。

　　（四）着力构建开放发展格局，借力“一带一路”倡议和深港合作机遇，进一步提升中心城区国际开放度和影响力

　　积极融入“一带一路”开放战略，充分发挥陆域联接香港的区位优势，不断提升开放发展水平，努力建成开放包容的时尚先锋城区。

　　大力推动开放型经济发展。紧抓人民币国际化（SDR）契机，积极深化与香港在资本输出方面的互补合作，联合打造资本“走出去”的国际平台。开展特色化全球招商引资，重点引进世界500强、优质跨国公司、上市公司、成长型公司总部。促进对外贸易转型升级，实现加工制造向自主品牌一体化转型，提升保税监管区域功能，打造华南乃至全国进口商品集散地。以跨境电子商务产业园为支撑，突出金融、物流、信用、风险管理等重点产业，大力发展跨境电商、外贸综合服务业等新兴业态。推进中国国际消费电子展示交易中心运营，联动华强北转型升级，全面汇集全球一线电子品牌，打造辐射全球的消费电子主题商圈，构建国际级的商贸流通中心。加大进出口扶持政策力度，扩大新型国际贸易结算规模，提升国际商贸流通枢纽功能。

　　打造深港创新合作综合枢纽。强化粤港澳大湾区综合枢纽功能，深度参与深港合作，打造链接深港澳、服务珠三角的区域中轴。持续推动深港基础设施、优势资源跨界互通，重点发展高端“科技+服务”产业。着力推进福田保税区开发建设，积极配合皇岗口岸改造和广深高速福田段市政化项目，全面激活福田南片区。以交通大格局支撑开放发展，依托广深港高铁地下火车站、车公庙、岗厦北地下交通枢纽以及福田、皇岗两大口岸，打通福田保税区、车公庙、梅林北等主要交通节点，协助加快推进轨道交通三期项目及皇岗路快速化改造等工程，研究推进中小运量空中轨道交通建设，研究解决高铁站、口岸等周边交通疏导问题，构建覆盖珠三角通达粤港澳的区域枢纽型交通体系。

　　提升城区对外交往水平。落实“粤港澳大湾区”规划，不断拓展国际合作交流新模式，建设国际法律服务中心，进一步优化与国际接轨的投资营商环境。加强与知名商会协会、专业招商机构、国际组织、高端咨询机构等合作，打造福田国际品牌形象，提升福田国际知名度。协助办好“高交会”、“文博会”、“国际人才交流会”等大型国际展会，吸引更多的全球高端客商投资福田，为企业对接国际市场提供便利条件。以“地球村中心”为模板，建立外国人服务机构，搭建教育国际交流服务平台，打造对台交流新平台和工作示范点，依托侨务资源深入开展民间外交，进一步凝聚侨智侨力。在“一带一路”沿线城市拓展合作网络，至2020年友好城区总数达到10个。

　　打造现代国际时尚中心。实施品牌化战略，服装、钟表、黄金珠宝等时尚产业高端化，支持形成更多国内外知名品牌。加大发展文化创意产业和时尚产业支持力度，建设CBD、华强北、车公庙—金沙片区等体验式时尚消费商圈。开展涵盖创意设计、动漫、数字新媒体、时尚产业等领域的展览、会议、论坛活动，构建并延伸时尚产业链条。支持举办时尚盛典，提高时尚流行信息发布的专业性与影响力，打造集创意、设计、发布、展示、消费为一体的时尚中心。到2020年，辖区新兴文化创意产业增加值占GDP比重达12%左右。

　　（五）着力构建共享发展格局，将“为民服务、为民谋福”作为政府工作的出发点和落脚点，让发展成果更大程度惠及辖区居民

　　坚持民生为本，积极提高包容共享发展水平，让辖区居民享有更优质的教育、更高水平的医疗、更全面的社会保障，努力建成优质均衡的民生幸福城区。

　　建立健全优质化、品牌化的基础民生体系。首善之区，首善教育。巩固提升“教育强区”品牌，努力打造代表深圳教育高度的福田教育品牌。站在战略高度，在持续发展均衡教育的基础上，推进放大优质教育资源，实施城中村学校整体改造提质行动，让辖区居民在家门口享受到优质教育。办好特殊教育，完成福田区特殊教育学校标准化改造，加强对特殊儿童社会服务机构多元提升的扶持力度。推动教育国际合作，探索建立多所国际化学校。到2020年，新建和改扩建义务阶段学校20所，新增学位1.5万个。构建医疗卫生服务高地，推进医联体、家庭医生、医养结合、健康素养、妇幼健康、阳光心理等六大医疗服务品牌建设。全面提升社康中心医疗服务水平，办好中山大学附属第八医院、广州中医药大学深圳医院，推动妇儿医院建设，塑造“卫生强区”品牌。实施“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，提升妇幼健康计划生育服务能力。到2020年，力争区属三甲医院达到3家，医院病床位增至2400张以上。构建多元化养老服务体系，引导社会资本进入养老服务业，推进建设颐康之家，促进社区养老转型升级。到2020年，每千名户籍老人拥有床位数达30张。重视引进和培育教师、医生等专家型人才，积极打造由政府主导、社会投资、市场化运作的就业创业综合服务平台。加大保障性住房建设力度。规划建设赛格科技园等一批机械立体停车场。

　　建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。实施民生福利规划，切实关爱低收入家庭、散居孤儿、特殊儿童、失独家庭、失足青年、老年人和残疾人等特殊群体，构建以低保为基础，以教育救助、医疗救助、法律援助、就业援助、住房救助、养育扶助为主体的“1+6+2”社会救助帮扶体系。积极推进全民助残健身示范点工作，深入开展基层残疾人体育健身项目，以福康之家为基点，打造“全民助残·残健共融健身圈”，逐步形成完善的助残长效机制。支持残疾人就业创业。创新慈善事业运行模式，探索慈善管理体制改革，建立网上捐赠和微公益平台，加大慈善资金公开透明和监管力度。持续抓好人民武装和“双拥”创建工作。健全社会保险服务体系，推进社保业务向基层延伸，实现法定人员全覆盖。

　　建立健全多元、精细、高效的基层治理体系。拓宽基层治理多元参与渠道，深化社会力量基层协商机制，广泛调动社会组织、物业企业和居民群众等参与社区治理。优化“民生微实事”机制，未来五年征集“民生微实事”项目入库总体不少于5000件，立项办理不少于4000件。提升居委会标准化建设水平及社区党群服务中心的社会化、专业化水平，做好股份公司换届选举工作。加强社区少数民族服务管理工作。切实保障妇女儿童权益，做好妇女儿童维权工作。做强妇女儿童活动中心，构建以巾帼建功、创业就业、交友联谊、兴趣培养、素质提升以及互助友爱为工作举措的多功能综合服务平台。探索设立社区基金会，推动居民自主开展社区互助。推进“互联网+”基层社会治理，完善智慧街道工作平台，形成便民高效的社区公共服务体系。

　　建立健全“精准+长效”“生态+科技”的对口帮扶体系。坚决贯彻落实中央、省、市以及区委对精准扶贫工作的决策部署，坚决打赢扶贫开发攻坚战。统筹加强和平对口帮扶，主动策应“3+2”经济圈建设，积极推动产业园区建设，带动县域经济转型升级。扎实推进塔县精准帮扶，加大帮扶资金投入，重点对接培育种植养殖、生态旅游、清洁能源等一批惠及长远、持续造血的开发项目，力争提前完成精准扶贫任务。主动做好广西河池对口帮扶任务对接工作。

　　各位代表！落实五大发展理念，构建五大发展格局，区政府必须主动适应发展新常态，全面提升政府治理能力，切实展现工作新风貌。我们将以强区放权为契机，努力实现职能与作风转变，服务与效能提升，不断提高政府治理现代化水平，为加快建成一流国际化中心城区提供坚实保障。

　　一是将持续深化改革，打造创新政府。积极落实强区放权改革，承接市级部门下放的城市更新、土地整备等事权，优化政府投资项目管理流程，建立跨部门、多事项的政府投资项目管理平台。深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作模式，激发社会投资活力。深化街道大部制改革，优化区、街事权划分。积极推进教育医疗领域管、办、评分离的法人治理结构改革，多种模式组建教育集团，进一步完善医联体建设。创新公共文化服务“福田标准”，深化“文化议事会”机制，推进“公共文化机构法人治理结构”国家级改革试点。

　　二是将全面转变职能，打造服务型政府。推进政府职能优化，形成权责清单动态调整和长效管理机制。大力推进“相对集中行政许可权试点区”改革，抓好“双随机、一公开”工作。推进企业服务标准化管理。加快推进“互联网+政务服务”，统筹区级大数据资源，精简办事程序，建立跨领域协同并联办理机制，不断深化政务服务全区“通办通取”模式。

　　三是将突出依法行政，打造法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督。完善政府依法决策机制和程序，形成重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定模式。强化执法监督，推进执法全过程网上公开，健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。推动“七五”普法，构建全社会大普法格局，落实政府部门“谁执法谁普法”的普法责任制。完善公共法律服务体系，强化司法、普法基础设施投入，打造一批精品法治主题公园、广场、论坛及普法项目。

　　四是将强化作风建设，打造廉洁政府。认真贯彻区委关于落实全面从严治党各项任务要求，加强政府党组建设，促进部门新设党组规范运作。狠抓党风廉政建设责任制，努力构建亲、清政商关系，对腐败问题“零容忍”，以廉政促行政效率和服务水平提升。加强政府物业资源统筹管理、产业扶持政策市场化多元化等重点领域的改革，以改革提高重要资源配置的透明度，防范风险、堵塞漏洞。严格执行财经纪律，加强预算管理，完善政府采购监督机制及标准细则，扎实推进审计全覆盖。完善绩效评估机制和体系建设。抓好公职人员队伍建设，真切关心基层一线工作人员，坚持从严管理和关爱激励相结合，建立完善容错纠错、表彰激励机制，不断激发干部干事创业的积极性，营造敢于担当、勇于创新的干事创业氛围。

　　各位代表！九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。标杆引领发展，实干铸就一流。区政府将在市委市政府和区委的坚强领导下，与人大依法监督、政协民主监督形成合力，与辖区人民一起努力，团结一心、真抓实干，朝着“加快建成一流国际化中心城区和率先落实‘四个全面’的首善之区”的宏伟目标奋勇前进！

　　名词、术语注释

　　1.“六库一图”信息平台：指由区政府主导建立的集政策库、载体资源库、项目库、企业库、机构联络库、重点经贸活动库和产业载体地图于一体的招商引资信息平台。

　　2.普惠制幼儿园：由区财政给予补贴，区教育监管部门加强指导，与幼儿办学机构加强合作，依法设立、办学规范、科学保教、收费合理、面向大众提供普惠性学前教育服务的幼儿园。

　　3.全国基础教育国际化综合示范实验区：教育部基础教育课程教材发展中心充分发挥智力资源优势和专业平台优势，为促进区域基础教育国际化和现代化，提升基础教育整体水平而建立的教育示范区域。

　　4.“先诊疗后付费”改革：即是患者到医院后，先做检查、治疗后，离院前一次性缴费。2012年7月，我区各区属医院在全市率先面向综合医保人群试点推行“先诊疗后付费”服务模式改革，并于2013年9月,将该项改革推广至非综合医保人群,此项改革创新工作，有效缓解了看病“三长一短”难题，改善了患者的就诊体验，增进了医患互信。

　　5.医联体：全称为“医疗联合体”，是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一所三级医院，联合若干所二级医院和社区卫生服务中心组成，旨在优化医疗资源结构、引导患者合理就医。2014年8月，福田区卫计局组建福田区医疗联合体，以福田区人民医院为牵头单位，现已有公立医院、社康中心、社会医疗机构共102家成员单位。

　　6.多学科医疗质控中心：由福田区卫计局组织选拔产生的多个学科的医疗质量控制中心。各质控中心具有专业标准规范的制定权、业务管理的监督检查和责令整改权、行使职能的自主权和专业建设发展的建议献策权，并从学科专业角度搭建业务交流平台。通过行使行政监管职能，达到专业自律、自我管理和自我服务的工作目的。

　　7.“医养结合”新型社区养老服务模式：整合社区养老和医疗资源，通过老年人托养中心、社康中心契约式合作或老年人托养中心内设医疗点的形式，为老年人提供健康教育、常规体检、门诊预约、紧急转诊和家庭病床等服务。

　　8.就业创业超市：由莲花街道办创新设立的全市首家社区就业综合性服务平台，坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”基本原则，努力为居民提供精准的自选性就业创业服务。

　　9.社区公共服务清单：为切实推动简政放权，提升基层社区服务，列明以社区为载体向居民提供的公共服务项类、主责部门和主要评估指标，旨在为居民知晓、选择、监督相关公共服务提供指引，并推动建设统一均衡的福田区社区公共服务体系。

　　10.“1+1+9”系列政策：指福田区促进辖区产业发展的系列政策文件。其中，第一个“1”是指《福田区进一步优化环境优化服务促进辖区经济发展若干措施》；第二个“1”是指《深圳市福田区产业发展专项资金管理办法》；“9”是指区产业发展专项资金中分别支持发展总部经济、现代服务业、金融业和企业上市、绿色发展、文化产业、科技产业、区长质量奖和导入卓越绩效管理、标准化战略及产业行业协会等9个实施细则和配套子文件。

　　11.福田英才荟：福田区2016年4月1日印发了《关于实施“福田英才荟”计划的若干措施》，从人才的认定、投入、引进、培育、激励、服务等六个方面提出16条措施，建立人才工作统筹机制，系统推进人才机制和政策创新，为辖区人才队伍建设提供全方位政策支持。

　　12.人民调解“福田模式”：利用辖区丰富的律师服务资源，通过招投标向有资质的律师事务所购买法律服务，引进法律专业人员担任人民调解员，在基层和专业行业领域为群众提供专业调解服务，调解矛盾纠纷。

　　13.两集中、两到位：政府各部门将本部门的审批职能及审批事项向一个科室集中，审批科室向政务服务大厅集中，保障进驻服务大厅审批事项到位，审批权限授权到位。

　　14.通办通取：居民群众办理街道业务可不受时间地域限制，进行网上申报，在辖区范围内就近自主地选择街道窗口办理政务服务业务及获取审批结果。

　　15.城管公安执法的“三联”机制：城管综合执法与公安部门建立的“证据联用、信息联通、执法联动”机制，通过规范证据固定移交、信息资源互通、部门联动执法、身份信息查验等程序，实现城市管理高效、规范、文明执法。

　　16.路长制：由福田区28名区领导担任30条主要城市道路“路长”，带领职能部门和属地街道，以道路环境管理为抓手，全面强化城区市容环境、管理秩序等工作。

　　17.立体化社会治安防控体系：以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系。

　　18.安监智能移动执法：运用现代信息化技术开发的适用于安监执法人员开展工作的执法终端和安全生产行政执法软件开展安全执法活动。该系统具有完整法规库、企业数据库、行业执法标准库、执法指导、文书电子模板、现场取证、即时打印、数据管理、后台监督、便携高效等十大功能。

　　19.国际安全社区：以世界卫生组织社区安全促进合作中心所制定的7项安全社区准则为基础，以社区为单位，通过建立跨界跨部门的合作机构和工作程序，联络社区内单位、个人共同参与事故伤害预防工作，进而实现安全促进目标。

　　20.访前法律工作室：是福田区推进法治城区建设深化信访改革，引入第三方专业律师团队，实现诉访分离、逐级受理而开展甄别、疏导、分流，为来访群众提供优质法律服务和及时就地解决问题等相关工作机制的一项统称。

　　21.首善之区四个新标杆：区第七届党代会第一次会议提出，福田区将加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区，努力成为深圳建设全国经济中心城市的重要支撑和全面发展的新标杆，成为深圳全面深化改革的先锋城区和勇于创新的新标杆，成为现代化国际化城区的先进典范和展示特区形象的新标杆，成为落实市委“五破五立”新要求、展现特区干部优良作风的新标杆。

　　22.海外高层次人才引进计划：中央实施的“海外高层次人才引进计划”。

　　23.孔雀团队：深圳市委市政府引进海外高层次创业创新人才（团队）的人才计划，旨在推动支柱产业和战略性新兴产业领域的人才队伍结构优化和自主创新能力提升。

　　24.深圳金融街：打造深圳金融街，是全市“十三五”期间金融业发展的重大举措，是福田打造现代金融产业高地的主要抓手，已纳入《深圳市金融业“十三五”规划》及《福田区金融业发展“十三五”规划》。拟规划打造东起太平金融大厦、西至招商银行大厦，纵深拓展涵盖中心区金融总部聚集区和未来的香蜜湖、深高片区，力争打造为深圳金融的“新名片”和“新地标”。

　　25.金融科技：（英文“Fintech”，金融Financial与科技Technology的合成词）主要指利用大数据、云计算、移动互联等新一轮信息技术，提升金融效率和优化金融服务。

　　26.金融风险预警防范机制：是指加强部门联动、各负其职，针对金融创新业态和模式，提升识别风险、监测风险、管理风险和处置风险的水平和能力，做好金融风险排查、防范和处置工作，严守不发生区域性系统性金融风险底线，建设金融稳定区。

　　27.产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

　　28.四个平台：福田区根据市委市政府加强对股份合作公司规范管理的要求，建立的综合监管系统，包括集体资产交易、集体资产监管、财务实时在线监控、出国（境）证照管理四个平台。

　　29.“1+7”扶持政策：是福田区政府于2013年5月出台的扶持股份合作公司发展的若干政策的简称，“1”是指《深圳市福田区支持股份合作公司发展的若干意见》；“7”是指7个实施细则，分别是关于福田区股份合作公司爱卫环卫补助资金、消防及安全生产管理补助资金、城中村拆除重建项目返拨地价款使用、支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理、协税奖励金、鼓励股份合作公司发展异地产业园、社会治安补助资金等7个方面的实施细则。

　　30.十大文化功能区：为做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，我区创新性地提出“文化功能区”的概念，是指一定文化要素占主导地位而产生明显文化优势的特定区域。“十大文化功能区”具体是指主题文化馆、图书馆、博物馆、广场、公园、地铁、现代戏剧、公共艺术、街道特色、数字文化功能区。

　　31.百米健身圈：是指以福田辖区内任何一个居民为中心，周围100米内必有公共健身设施。

　　32.雏鹰工程：是指以提高青少年体育竞技水平为目的，全力推进基地建设、队伍建设、人才建设、比赛建设、市区联办建设，全面实施竞技体育人才培养机制。

　　33.循环经济：是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

　　34.绿色金融：金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。

　　35.精品花街：以国际一流的城市中心区公共空间为设计与建设标准，分节点、分区域、分步骤提升CBD商务片区景观绿化品质、街道空间环境、生态人文氛围，植入丰富的空间内涵与活动，打造国际化、高端化、精品化和个性化的精品花街。

　　36.机械立体停车场：以立体化存放方式，利用机械存取停放车辆的停车场。

　　37.全民助残·残健共融健身圈：指通过充分发挥市、区、各街道残联，社区工作站和社区残疾人协会的作用，培养残疾人体育健身指导员，以福康之家为基点，辐射各街道各社区，开展残疾人健身项目，为残疾人提供公益性健身指导服务。同时，结合政府和社会力量，整合社会资源，齐心助残，促进残疾人走出家门，融入社会，和健全人共享群众体育健身乐趣，共享健康美好生活。

　　38.文化议事会机制：福田区委区政府的文化决策性咨询机构。聘请海内外文化专家学者担任文化顾问和文化议员，负责重大文化项目及决策的事先调查研究、民意舆情预判、咨询论证和跟踪评估等工作。

　　39.相对集中行政许可权试点区：为深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，2015年3月中央编办、国务院法制办联合发出通知，印发了《相对集中行政许可权试点工作方案》，国家将在天津市所有区县、广东等8个省、市开展相对集中行政许可权试点。福田区被广东省确立为全省试点单位。

　　40.双随机、一公开：为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善事中事后监管，2015年7月国务院办公厅印发《 关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，今年9月又召开全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议，全面推行“双随机、一公开”监管。“双随机、一公开”，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。