各位代表:

　　我受福田区第七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

　　2016年主要工作回顾

　　2016年,在区委正确领导下,区人大及其常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委决策和工作部署,围绕中心、服务大局,依据宪法法律规定,充分发挥人民代表大会制度的优越性,依法行使职权,依法开展监督,重点抓好区级人大换届选举工作,各项工作取得新成效。

　　(一)顺利完成区级人大换届选举,为新一届区人大工作奠定良好基础

　　福田区级人大换届选举工作自2016年7月启动,在区委坚强领导和市人大正确指导下,经过全区上下共同努力,区级人大换届选举工作依法依规、程序严密、圆满顺利。主要体现为“三个好”。

　　选好人大代表。2016年换届选举,我区选民登记人数346万人,是第六届区人大选民登记数的35倍,辖区居民民主政治意识和参与社会事务管理热情明显增强。代表职业构成更加符合国际化中心城区的核心特质,金融业、战略性新兴产业、专门专业等领域的代表数量进一步增加,代表年龄、学历和专业等结构进一步优化,代表综合素质进一步提高,充分体现了代表产生的广泛性、代表性和先进性,受到市人大的充分肯定。

　　写好工作报告。区人大常委会五年工作报告总结了区六届人大取得的成效和经验,明确了未来五年区人大工作的指导思想和目标任务,确定区人大及其常委会在区委领导下,必须做到“五个坚持”,树立“五种意识”:一是始终坚持党的领导,牢固树立政治意识;二是始终坚持人民当家作主,牢固树立主体意识;三是始终坚持民主法治,牢固树立担当意识;四是始终坚持依法监督,牢固树立大局意识;五是始终坚持改革创新,牢固树立责任意识。

　　树好换届风气。在换届选举过程中,区人大常委会党组全面贯彻落实中央、省、市、区委关于加强换届风气监督要求,精心谋划、周密部署,严格落实“四必看”,扎实开展专题学习和警示教育,全面宣传“九严禁”、“九一律”换届纪律要求,确保换届纪律深入人心。整个区级人大换届选举,没有出现拉票贿选、跑官要官等不正之风,实现了“零投诉、零上访、零违纪”,保证了我区人大换届选举风清气正,向市委、区委交出了满意的答卷。

　　(二)加强新一届区人大常委会班子和人大队伍建设,展现出新变化、新作为、新形象

　　新一届区人大常委会党组坚决贯彻区委提出的“新班子要有新变化,工作必须动起来;新班子要有新作为,责任必须担起来;新班子要有新形象,作风必须硬起来”的要求,从“立规矩、定标准、建机制”三方面着手,抓好新一届区人大常委会班子和人大队伍建设。

　　立规矩,更加突出加强党的核心领导。区人大常委会坚持党的领导与依法履职相统一。一是制定印发了《区人大常委会党组工作规则》,将党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程,切实把思想和行动统一到区委工作部署上来。二是建立完善了向区委请示报告制度,明确了区人大常委会重大事项、重大问题及时向区委请示报告,严格遵守和维护党的政治纪律。编印了《福田人大工作动态》,每季度向区委定期报告人大工作。三是全面修订了《福田区人民代表大会常务委员会议事规则》、《福田区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》,保障了区人大常委会工作制度化、规范化,提高议事质量和效率。

　　定标准,更加重视人大工作提质创新。区人大及其常委会紧紧对标区委确立的“首善之区新标杆”,按照加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”、率先落实“深圳质量”的首善之区目标要求,积极探索人大工作机制和工作方法的创新,以改革思维推动并引领人大工作提质提效。一是以法律为依据,增强依法监督实效。强化监督手段运用,积极探索询问、质询等法定监督形式,监督和促进“一府两院”依法行政、公正司法。二是以民生为导向,维护人民群众利益。围绕事关群众切身利益的教育、医疗、养老、生态环境等热点难点问题开展专题调研、视察,推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合,形成长效机制。三是以公开为原则,提高人大工作的透明度。实施了人大代表列席区人大常委会会议和市民代表旁听区人民代表大会会议制度,探索以多种方式把人民群众的声音直接接入人大会议厅,让人大代表、市民群众更多地参与区人大及其常委会的各项工作。

　　建机制,更加注重发挥代表主体作用。区人大及其常委会加强代表履职学习,保障代表执行职务,切实发挥好代表主体作用。一是制定了《福田区人大代表培训大纲(2016-2020年)》,力争通过系统化培训,打造一支符合国际化中心城区定位的高素质人大代表队伍。在区委的重视和支持下,区人大常委会组织新一届人大代表在全国人大培训中心北京、深圳两个基地开展初任培训,为新一届人大代表讲授人大基本理论、基本知识和基本工作方法,尽快让人大代表学习掌握人大工作的基本规律和特点,受到全体参训代表的一致好评。二是探索建立人大代表履职评价机制。研究起草了《福田区人大代表履职评价办法(试行)》,进一步增强人大代表依法履职的责任感和使命感,促进代表依法为民、主动为民、高效为民。三是制定了《福田区人大常委会工委兼职委员聘任管理办法(试行)》,并首次聘任了40名工委兼职委员,汇聚各类专业人才,加强人大各工委工作。

　　(三)依法开展法律监督和工作监督,推动辖区经济社会发展和民生改善

　　围绕全区年度工作重点和辖区居民群众普遍关注的热点、难点问题,开展监督工作,有效推动了辖区经济社会发展和民生服务保障。

　　依法实施财政经济监督。一是审议并批准了福田区2016年财政预算调整方案,同意对40亿元财政资金进行预算二次调整,并要求提升财政资金使用绩效、狠抓财政预算支出进度、强化财政资金引导扶持,更好地完成年度财政预算。二是组织代表对2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案、2016年财政预算执行情况与2017年预算草案进行初审。三是听取了区政府部分经济指标调整情况的报告。

　　积极推进民生实事落实。一是对区政府2016年 20 件民生实事落实情况进行监督,先后召开了三场专题座谈会,提出意见建议 26 条,推动了各项民生实事惠及辖区居民。二是组织新一届区人大代表开展首次选民见面会,征集2017年民生实事意见建议2600余条,内容涵盖优质教育、劳动保障、养老济困、卫生健康、百姓安居、文体惠民、环境提升、交通顺畅、公共安全、便民服务等10大方面,并组织人大代表票选出50项民生实事建议选项,为区政府决策提供参考。据统计,区政府确定的2017年度20件民生实事中,采纳区人大征集的建议达到16件。

　　重点监督热点难点问题。区人大常委会注重抓住重点领域、重点事项和重点环节开展监督。一是对城市公园规划建设情况、卫生投资建设项目、区属学校体育场馆设施免费开放等八个专题进行调研、视察,推动了区重点项目和重点工程落实。二是组织市、区人大代表视察花卉世界安全综合整治行动,充分肯定了向城市安全“顽疾”铁腕亮剑取得的成效,并为该片区未来规划建设建言献策。三是高度关注辖区地下空间公共安全问题,组织市、区人大代表现场调研华强北、中心区地下空间,提出了增强风险意识、健全应急机制、严格落实责任、加强统筹协调、加大宣传教育等五个方面的建议。四是组织市、区人大代表先后三次视察香蜜公园建设情况,对加快公园工程项目建设、创新公园管理模式、打造智慧人文园区提出了建设性的意见。

　　2016年,区人大常委会共召开常委会会议17次,作出决议决定35项,任免国家机关工作人员138人次,组织宪法宣誓113人次,提交区政府相关部门办理区六届人大八次会议建议73件,接待和处理来信来访36件次,刊发人大宣传稿件203篇次。

　　各位代表,在区委的正确领导下,在“一府两院”的支持协同下,在各位人大代表和全区人民的共同努力下,区人大及其常委会各项工作取得了新的成效。在此,我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时,我们也清醒地认识到,新一届区人大及其常委会面对新形势、新要求,一是要进一步加强代表履职学习力度,提高代表履职能力,发挥好代表主体作用;二是要进一步扩大依法监督覆盖面,强化监督手段运用,增强监督工作实效;三是要进一步加强基层人大工作方式方法的创新,更好地为民代言,反映民意民愿。

　　2017年主要工作思路

　　2017年,区人大及其常委会以区委七届二次全会明确的工作总体思路为遵循:全面贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委六届五次全会等重要会议精神,以“四个全面”和“五大发展理念”为统领,按照市委“城市质量提升年”的决策部署,坚持“深圳质量”“深圳标准”,坚持稳中求进、积极进取的工作总基调,以落实全面从严治党各项任务为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,坚定不移走“质量型、内涵式”发展道路,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,为建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”、率先落实“深圳质量”的首善之区奠定坚实基础。

　　在区委领导下,区人大及其常委会将紧紧围绕全区中心工作,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,不断推进“一府两院”依法行政、公正司法,不断增强依法监督实效,不断发挥代表主体作用,不断加强人大自身建设,制定和落实2017年区人大常委会工作要点和监督计划,为推动福田经济社会发展和保障民生发展作出应有贡献。

　　(一)坚持服务大局,着力增强监督实效

　　区人大常委会按照区委确定的树立“首善之区新标杆”要求,聚焦事关改革发展稳定、民生改善和社会普遍关注的热点难点问题,依法行使监督职权,着力增强监督实效。开展计划预算审查监督。听取和审议《福田区2017年国民经济和社会发展计划草案》、《福田区2017年财政预算草案》、2017年上半年预算执行情况及财政期中调整草案报告;审查和批准2017年政府投资项目计划年度调整草案、财政预算调整草案报告。开展重点项目监督。围绕区委区政府确定的50项重点攻坚项目和“树标杆、见实效”八项行动计划,对政府重点投资项目开展监督,加快推进政府投资项目实施,提高资金使用绩效。开展“一府两院”工作监督。听取和审议区政府有关专项工作报告;听取和审议区人民法院、区人民检察院有关专项工作报告。开展专项监督和调研。听取和审议2016年度绩效审计发现问题整改情况报告;听取和审议2017年度绩效审计报告;开展城市公共安全管理等专项监督,提升辖区城市管理、治理水平。开展执法检查。对《深圳经济特区绿化条例》开展执法检查;结合执法检查开展相关询问,增强监督的针对性和实效性。

　　(二)突出以民为本,着力增进民生福祉

　　区人大常委会以维护人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,推动民生实事落到实处,增强居民群众的幸福感、获得感。组织召开落实民生实事专题议政会。对本年度区政府民生实事,组织代表现场视察、听取情况通报并专题议政,全程跟踪监督并开展票评活动。推动街道民生微实事。发挥街道代表联组作用,积极参与民生微实事的选题、跟踪、监督、评价等全过程,推动解决社区居民群众的小事、急事、身边事。开展热点难点民生问题调研。重点调研教育、医疗、养老、生态环境等领域的民生问题,聚集代表智慧,助力民生发展。

　　(三)紧紧依靠代表,着力发挥主体作用

　　区人大常委会坚持“重视培训、强化履职、精准服务”的代表工作理念,保障人大代表能代言、善代言、代好言。按照年度代表培训计划开展代表履职学习。年内将组织人大代表开展政治思想、法律素养、综合知识三个主题培训。认真跟踪督办大会期间和闭会期间的代表建议。组织代表以视察、座谈会、协调会等形式推动建议办理取得实效,使建议办理过程成为各部门密切联系人大代表、联系居民群众和改进自身工作的过程。探索建立人大代表建议办理未办成(不满意)专项报告常委会审议制度。进一步完善人大代表常态联系选民制度。坚持每季度开展人大代表进选区见选民活动,改进工作方式方法,采取更多有效手段和形式听取社情民意,反映群众需求。科学、合理地组建代表专业小组。加强对代表专业小组的工作指导,切实发挥代表专业小组的作用。丰富代表文化生活。促进代表学习交流,组织开展沙龙讲座、艺术欣赏、人文培训等活动,使人大成为“代表之家”。

　　(四)不断与时俱进,着力推进改革创新

　　区人大常委会将不断加强和改进人大工作,积极探索人大工作机制和工作方法的创新,保障人大各项工作于法有据、有章可循,推动人大工作与时俱进。探索实施《福田区人大代表履职评价办法(试行)》,不断完善区人大代表履职评价机制,创新推进人大代表履职登记档案化、网络化、公开化。探索建立人大代表与“一府两院”见面会制度、“一府两院”联系人制度。年内组织多批次见面会活动,使代表深入了解政府部门、法院、检察院的运行机制和工作开展情况,增进相互沟通,切实提高监督的针对性和准确性。积极探索法定监督职权的运用。建立常委会工作机构与政府部门规范性文件备案审查衔接联动机制,实行有件必备、有备必审、有错必纠;开展运用询问和质询等监督方式的调研和探索,提升人大监督的刚性。落实人大常委会同人大代表联系、人大代表同人民群众联系“两联系”制度。开展常委会组成人员定期走访人大代表所在社区、企事业单位活动;完善选区选民及辖区群众对区人大代表履职评议制度。推行“人大智库计划”。充分发挥代表中的专业人才优势,针对辖区社会管理、公共服务领域的重点、热点、难点问题,支持、保障人大代表牵头开展课题研究,推动人大调研工作取得成效。

　　(五)全面提质增效,着力加强自身建设

　　区人大常委会将不断加强包括人大常委会机关、街道代表工作室、社区联络站在内的自身建设。加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念和全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识;区委落实全面从严治党“一号文”,制定区人大常委会落实工作方案,进一步规范和完善人大关于严肃党内政治生活、加强党内监督的相关制度,切实增强讲政治守纪律守规矩的自觉性和坚定性;充分发挥党员人大代表的先锋模范作用,进一步增强履行代表职责的责任感和使命感。加强业务能力建设。在区人大常委会班子、人大常委会机关、广大代表中大兴学习调研之风,坚持人大基本理论学习研究与人大工作实践相结合,使理论更好地指导实践;全面加强街道代表工作室、社区联络站和代表履职网络平台建设,支持和保障代表在闭会期间依法履职,形成多层次、上下联动的工作局面;加强与国内先进城区、市内兄弟城区人大的学习交流。加强工作作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”; 坚持走群众路线,不忘初心,始终把群众呼声作为第一信号,把群众利益作为第一追求,把群众满意作为第一标准;严格规范人大代表履职行为;进一步提高机关办文办会的质量和效率,不断提升人大工作信息化水平;加强人大常委会机关党建工作,完善“三会一课”制度,营造区人大团结、和谐、创新、实干的良好氛围。

　　各位代表!时代赋予的使命艰巨光荣,人民寄予的期待殷切厚重!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,锐意进取、奋发有为!为加快建成一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”、率先落实“深圳质量”的首善之区作出更大贡献!以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!