——2018年1月24日在福田区第七届人民代表大会第三次会议上
常务副区长黄伟
各位代表:
现就2018年《区政府民生实事候选项目》有关情况向大会报告，请予审议并票决。报告共分为四个部分：
一、征选过程
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“坚持在发展中保障和改善民生”要求，区政府根据市、区重点工作安排及区人大2017年11月1日正式出台的《福田区人大常委会监督民生实事办理暂行办法》要求，自2017年7月4日开始启动收集2018年民生实事项目征集工作。此次征集做到政府系统、微信网友、人大代表“三个领域全覆盖”。截至2017年11月1日，共收到各街道办（14条）、区直单位（61条）、驻区单位（15条）、微信网友（11条）、人大代表（200条）等单位和人群的各类建议301条。经汇总归纳、论证筛选、征求意见、修改完善，最终形成24个候选项目，涉及教育、卫生、安全、交通、环境、就业、文体等各个民生领域。候选项目形成有关情况如下：
一是讨论稿形成情况。2017年10月31日，区政府对政府系统、微信网络以及人大代表三个领域征集的选题进行系统性梳理、合并、筛选，形成36个高质量候选项目，并多次征求意见，多次修改完善。在此基础上，于2017年11月15日向区政府领导班子成员征求意见，并再次提升完善，形成《区政府民生实事候选项目》（讨论稿），共30个候选项目。
二是送审稿形成情况。2017年11月22日，圣元区长召集民生部门专门主持召开民生实事征选会，黄伟、悦华同志出席会议。圣元区长强调，各单位要坚持民生至上，办实办好2018年民生实事，持续提升民生福祉。会议对讨论稿项目进行逐项研究，确定形成《区政府民生实事候选项目》（送审稿），共24个候选项目。并于2017年12月1日经区政府七届二十二次常务会议审议通过。
三是草案稿形成情况。2017年12月19日，报请区七届人大十三次常委会议审议通过了民生实事候选项目送审稿，确定了现在提交区七届人大三次会议进行审议和票选的24个候选项目（草案）。
二、征选原则
区政府民生实事项目的征选按照“以人为本、惠及广泛、重点突出、切实可行”的原则，抓住群众最关心最直接最现实最迫切的民生问题，重点选取最能满足群众美好生活需要、最能增强群众获得感幸福感并能亲身体会实施效果的民生项目。具体要求有四条：一要贴合市民需求。选题要优先考虑广大群众呼声强烈、急需解决的民生问题。二要更具代表性。选题要具有覆盖面广、受益面大、社会效益显著等特点。三要突出示范效应。选题要属于非部门日常工作，着重突出工作创新亮点和示范效应。四要年内见成效。选题要具有可操作性，原则上必须当年立项、当年完成、当年见效。
三、项目特点
本次民生实事征选，区政府在既有“开门办民生”工作经验基础上，进一步提升完善民生实事征选程序、流程，努力遴选更高质量、更加惠民、更有广泛影响力的好项目。主要呈现以下四个特点：
（一）项目征集更科学。在征集政府系统选题时，采取“部门自选”和“各方命题”相结合的“双向互补”征集方式。一方面，先由各单位充分发挥主观能动性和一线群众基础信息优势，自主申报选题。同时，在全区上下正在学习贯彻党的十九大精神热潮期间新收到区卫计局、城管局、团区委等单位主动申报的新选题。另一方面，围绕区委、区政府中心工作和人大代表及网民意见，主动策划选题向有关部门征求可行性和落实意见。现在票选的24个项目中，与命题项目相同或相似的选题12个，占比50％。
（二）项目来源更广泛。在征集政府系统选题外，采取多种方式广泛、直接地听取职能部门、政协委员，特别是人大代表、网民朋友、市民群众等各方意见，多渠道掌握社情民意。从征集的选题诉求分析，今年选题诉求更加统一，现在候选的24个项目中，与人大代表建议诉求相同或相似的选题18个，占比75％；采纳人大代表建议173条，采纳率超86％，实现民生实事“政府配餐”与“百姓点菜”有效结合。
（三）项目选题更丰富。根据政府系统征集反馈情况，归纳出优质教育、卫生健康、公共安全、道路交通、环境提升、就业创业、便民服务、文体惠民等八大类别。同时，在人大代表、微信网友征集时采取一个类别一个类别的征集和填报，有效引导市民群众对民生项目的定义和思考，促使选题内容更加全面、丰富。从征集的选题数量分析，今年选题数量大幅提升，共收到选题建议301条，较去年增长超180％，其中收到人大代表建议200条，较去年增长3倍，大大丰富了项目内容。
（四）项目保障更规范。在政府系统征集阶段严格遵循“谁填报、谁负责”原则，要求填报单位必须事先与牵头单位、协办单位进行充分沟通，项目协调一致方能上报。同时，根据新出台的《福田区人大常委会监督民生实事办理暂行办法》要求，通过全体代表票选到专项监督小组的全过程跟踪督查，再到年底全体代表的满意度票评，并将票评结果纳入绩效考核体系，这一整套办法有效激发各牵头单位和协办单位的工作积极性，引导和激励区政府各部门办好民生实事。
四、项目简介
2018年民生实事候选项目共24个，由大会全体区人大代表票选确定最终实施项目20个。依次为：
1号项目：完成保税区实验学校、荔园外国语学校北校区新建项目和福强小学、北环中学改扩建项目，新增学位4200个。
2号项目：在18所城中村学校联盟中开展“特色品牌学校”创建，引入优秀师资力量，邀请学校管理专家入校指导，提升城中村学校师资水平。
3号项目：开展100场送健康知识、计生服务和技能培训到辖区企业活动。
4号项目：对粮油、肉类、婴配乳粉等重点食品开展快筛快检，完成抽检300批次以上。
5号项目：大力开展健康讲座进校园活动和学生健康体检与心理测评以及关爱青春期少女等青少年健康与发展项目。
6号项目：在城中村新建10座小型消防站，探索社区消防站标准化建设，提升城中村消防抢险反应速度与救援能力。
7号项目：完成6个城中村消防系统、环境卫生、地下管网等综合整治,消除城中村安全隐患，提升城中村市容市貌。
8号项目：完成164个老旧小区和14个城中村的电气线路安全检测，及时将检测结果抄送业主，并督促业主、单位落实电气线路安全隐患整改。
9号项目：排查并完成100个地陷三、四级隐患点整治。
10号项目：开展新洲河生态补水工程，完成4000米补水管道铺设。加大新洲河、福田河黑臭水体治理和环境保护宣传力度。
11号项目：提升裕亨路及其周边景观、绿化，加强安全巡查和出入境高峰期人员、车辆疏导，增设便民服务点等。
12号项目：开展20条主要道路及其人行道、桥洞的绿地修复、监控完善、路面保养、标线翻新、护栏翻新等道路环境改善和安全提升行动。
13号项目：做好来深青年城市融入服务，提升青年驿站服务质量，开设福田CBD青年学院特色分院2所，举办青年相亲交友活动等，系统助力青年成长。
14号项目：优化提升城区楼宇灯光景观，加强人行道、绿道、天桥、涵洞等慢行系统的灯光检修和完善。
15号项目：完成30个老旧小区优质饮用水入户改造，确保居民饮用水安全。
16号项目：完善下梅林文体公园、金众社区公园内的文体娱乐设施，在翰岭、香安、福南、新天和华强北等区域增设文体设施和建设5个社区公园。
17号项目：加快推进福田金城生态体育公园建设，打造成为兼具生态、休闲、运动于一体的体育专类示范公园。
18号项目：对新婚姻登记处进行装饰并搬迁启用，实行周六上午、元旦、国庆等假期提供婚姻登记延时服务。
19号项目：规范和完善40个无障碍坡道，方便残疾人轮椅通行。
20号项目：在职工较多、就餐困难的园区、楼宇建设和提升3家工会大食堂，解决园区、楼宇职工就餐难问题。
21号项目：出台长者食堂扶持政策，引进社会力量，新建1家区级长者食堂和4家社区长者食堂。
22号项目：推出法律援助“馨援计划”，通过五项创新优化法援案件管理机制，招募办理法援案件律所90家，法援律师400名，办理法援案件1500件。
23号项目：举办文体公益培训班100个（招生2000人）、“大家讲坛”公益讲座20场、“午间音乐会”公益演出25场。
24号项目：在社区和中小学校开展涵盖公共安全、地震常识、医疗急救等领域的大型公益宣传和培训活动14场次。
各位代表，以上是区政府对2018年民生实事候选项目的简要报告。接下来，区政府将继续深入践行以人民为中心的发展思想，坚持首善之区、首善民生的理念，一项一项的推进、一件一件的落实，以钉钉子精神全力办好、办实2018年民生实事，努力向人大代表和辖区群众交出一份满意的民生答卷，切实满足市民群众对美好生活的向往和需求。
附件：2018年福田区政府民生实事候选项目
附件
2018年福田区政府民生实事候选项目
类别 | 序号 | 工作任务 | 工作内容 | 区分管领导 | 牵头 单位 | 协办单位 | 选题来源 |
优质教育 | 1 | 完成4所新建及改扩建学校项目，全年增加学位4200个 | 完成福田保税区实验学校和荔园外国语学校北校区新建学校项目，新增学位3630个；完成福强小学和北环中学改扩建学校项目，增加学位570个。 | 孟 漫 | 区教育局 | 区建工局 | 区教育局 区建工局 区人大代表 |
2 | 对18所城中村品牌学校实施办学品质提升 | 依托城中村品牌学校创建联盟，在18所联盟校中开展“特色品牌学校”创建；在联盟校间开展赛课活动、课题研究、师资培训；引入优秀师资力量进入联盟校，提升城中村学校师资水平；邀请3～5名学校管理专家入校，精准定位，“一校一策”进行指导。 | 孟 漫 | 区教育局 | 区委组织部（编办） | 区教育局 区人大代表 |
卫生健康 | 3 | 完成100场“健康直通车”项目活动 | 开展“健康直通车”项目，送健康知识、计生服务和技能培训到辖区企业，年内在辖区100家企业完成100场活动。 | 何 杰 | 区卫计局 | 区企服中心，各街道办 | 区卫计局 区人大代表 |
4 | 完成重点品种食品300批次食品安全抽检工作 | 开展快筛快检，守护市民群众关心的奶类、粮油、面制品、肉类、婴配乳粉等重点品种食品，并加强超市(含农贸市场)、餐饮行业食品安全监督抽检工作，全年完成抽检300批次以上，为群众“舌尖上的安全”保驾护航。 | 刘智勇 | 市市场和质量监管委福田局 | / | 市市场和质量监管委福田局 区人大代表 |
卫生健康 | 5 | 开展福田区青少年健康与发展项目 | 大力推进健康讲座进校园活动；开设“青少年健康与发展工作室”及“青春期流动咨询门诊”和“青春期心理门诊”等项目；开展学生健康体检与心理测评；开办家长课堂；开展校园健康保健活动；关爱青春期少女，预防青春期少女意外怀孕。 | 何 杰 | 区卫计局 | 区教育局 | 区卫计局 区人大代表 |
公共安全 | 6 | 开展社区消防站标准化建设 | 在城中村新建10座小型消防站，探索社区消防站标准化建设，提升城中村消防抢险反应速度与救援能力。 | 黄 伟 | 区公安分局（消安委办） | 区住建局、城管局、安监局（安委办），各街道办，福田交警大队 | 福田街道办 |
7 | 完成6个城中村安全隐患、地下管网等综合整治行动 | 年内完成6个城中村综合整治，主要内容涉及消防系统、监控系统、环境卫生、地下管网、管道燃气等安全隐患整治,消除城中村安全隐患，提升市容市貌。 | 刘柏廷 | 区住建局 | 区城管局、综合执法局、公安分局（消安委办）、集体办，各街道办 | 区住建局 区人大代表 |
8 | 完成164个老旧小区和14个城中村的电气线路检测 | 开展电气线路安全检测，及时将检测结果抄送业主，督促业主、受益单位落实电气线路安全隐患整改，年内完成164个老旧小区和14个城中村的电气线路检测。 | 黄 伟 | 区安监局（安委办） | 区经促局、公安分局（消安委办）、租赁局，各街道办，福田供电局 | 区安监局 区人大代表 |
公共安全 | 9 | 完成100个地陷三、四级隐患点整治 | 开展地陷隐患整治工作，年内完成100个地陷三、四级隐患点整治。 | 叶文戈 | 区环水局 | 区城管局、住建局，各街道办，市交委福田局、福田交警大队 | 区环水局 |
环境提升 | 10 | 开展护河行动，提升新洲河、福田河流域水环境 | 开展新洲河生态补水工程，年内完成4000米补水管道铺设。加大新洲河、福田河黑臭水体治理，沿新洲河铺设管道将梅林水库优质水引至新洲河上游，开工建设新洲河北大医院北侧试验段景观提升工程，将梅林路、梅华路段新洲河截流污水输送到市政管网，持续改善福田河水质。同时，加强环境保护宣传力度，提升市民环保意识。 | 叶文戈 | 区环水局 | 区城管局，各街道办，福田交警大队 | 区环水局 区人大代表 |
11 | 福田口岸综合环境提升工程 | 打造美丽口岸，提升裕亨路及其周边景观、绿化，规范广告招牌等；打造平安口岸，加强对周边商户及住宅楼宇安全巡查，及时消除安全隐患；打造畅通口岸，加强出入境高峰期人员、车辆疏导；打造人文口岸，在口岸周边设置便民服务点、播放公益广告等。 | 张悦华 段廷杰 | 福田街道办 | 区城管局，市交委福田局、福田交警大队 | 福田街道办 区人大代表 |
道路交通 | 12 | 开展20条道路主要路段及其辅道“五个一批”环境和安全双提升行动 | 针对新洲路、侨香路、香蜜湖路、泥岗西路、安托山九路、北环大道辅道与香蜜湖路交汇处等20条道路的主要路段及其人行道、桥洞开展一批绿地修复、一批监控完善、一批路面保养、一批标线翻新、一批护栏翻新的“五个一批”道路环境改善和安全提升行动，部分主干道和人行道进行立体绿化景观提升。 | 黄 伟 | 市交委福田局 | 区发改局、 住建局、城管局，福田交警大队 | 市交委福田局 微信征集 区人大代表 |
就业创业 | 13 | 实施万名青年“扎根计划”，系统助力青年成长 | 1、做好来深青年人才城市融入服务，“青·住”项目：提升青年驿站服务质量，年内计划为1200名国内外应届毕业大学生提供1-2周免费住宿服务，开展城市融入、就业辅导活动32场次。2、做好青年素质提升服务，“青·学”项目：整合资源，开设福田CBD青年学院特色分院2所，全年学院开展各类培训51场次，直接培训青年5000人次；开展针对性辅导，支持本地股份公司青年上大学。3、做好青年创业帮扶，“青·创”项目：为青年创业团队提供政策指引，开展创业指导、培训15场次，收集并协调解决创业团队遇到的困难和问题。4、做好青年交友服务，“青·友”项目：创新模式，年内举办青年各类相亲交友活动18场次，扩大青年生活圈、交友圈。 | 张悦华 | 团区委 | 各街道办 | 团区委 |
环境提升 | 14 | 开展国际化中心城区夜景提升工程 | 1、打造高品质都市夜景。优化全区现有城市灯光资源，大力倡导使用节能环保照明电器，适当推行个性化、有特色的灯光工程，打造一流国际化中心城区的特色夜景灯光。2、开展慢行系统路灯亮化工程。加强全区人行道、绿道、天桥、涵洞等慢行系统的灯光检修和完善以及灯光遮挡树枝修剪，让灯光点亮中心区的夜晚。 | 叶文戈 | 区城管局 | 区发改局、 住建局，各街道办，市交委福田局 | 区城管局 市交委福田局 微信征集 区人大代表 |
15 | 完成30个小区优质饮用水入户改造 | 对辖区老旧小区中使用的国家明令禁用的供水管材集中进行更新改造，确保居民饮用水安全，有效降低管网漏损率，年内完成30个小区优质饮用水入户改造。 | 叶文戈 | 区环水局 | 区城管局，各街道办，市交委福田局、福田交警大队 | 区环水局 区人大代表 |
16 | 提升2个社区公园文体设施，建设5个文体活动场所 | 完善下梅林文体公园、金众社区公园2个公园内的文体娱乐设施，提升公园的城市服务功能，充分利用翰岭社区、香安社区、福南社区、新天社区和华强北5个区域周边市政用地增设文体设施和建设5个社区公园。 | 叶文戈 | 区城管局 | 区委宣传部（文体局） | 区人大代表 |
17 | 加快推进福田金城生态体育公园建设 | 加快推进福田金城生态体育公园建设，与红树林、园博园、儿童乐园和安托山公园串联，组成福田区西翼绿色走廊，打造成为兼具生态、休闲、运动于一体的体育专类示范公园，年内完成总工程量30％以上。 | 叶文戈 | 区城管局 | 区环水局 | 区城管局 |
便民服务 | 18 | 打造一流婚姻登记场所，依法提供高质量高品位便民利民服务 | 对位于香蜜公园的新婚姻登记处进行二次装饰并搬迁启用，实行周六上午和“元旦”、“五一”、“国庆”假期当日对外受理婚姻登记业务等延时服务，通过“福田民生”微信、婚姻登记预约网等多渠道宣传，扩大知晓率，为群众业务办理提速提效。推行颁证仪式，免费提供庄严又温馨的颁证服务，增强家庭责任感。同时，打造一流婚姻登记机关，启动创建国家5A级婚姻登处的申报和筹备。 | 叶文戈 | 区民政局 | 区城管局，团区委、区妇联 | 区民政局 |
19 | 完善40个无障碍坡道 | 规范和完善40个无障碍坡道，方便残疾人轮椅通行，切实保障残疾人出行安全。 | 黄 伟 | 市交委福田局 | 区残联 | 区人大代表 |
20 | 开展惠民餐饮计划，建设和提升3家工会大食堂 | 采取工会引导、企业自办、社会兴办、集中配送的模式，在职工较多、就餐困难的园区、楼宇建设和提升3家工会大食堂，解决园区、楼宇职工就餐难问题，打造一个深受职工群众欢迎的服务品牌。 | 张悦华 章海蓉 | 区总工会 | 各街道办 | 区总工会 区人大代表 |
21 | 新建1家区级长者食堂和4家社区长者食堂 | 出台长者食堂扶持政策，引进社会力量，依托大型养老服务设施，打造“一中心+多社区”长者食堂服务网络，年内新建1家区级长者食堂和4家社区长者食堂。 | 叶文戈 | 区民政局 | 各街道办，市市场和质量监管委福田局 | 区民政局 区人大代表 |
便民服务 | 22 | 推行法律援助“馨援计划”，提升法援工作质量 | 积极探索司法工作新模式，创新法援工作新机制，提升法援工作质量，推出法律援助“馨援计划”。通过实行五项创新优化法援案件管理机制：研发“馨援在线管理系统”实现案件在线分案监督评估、首推“签约律所”机制组建专业化援助律师团队、实行“主动抢单+大轮候”法援案件分配机制、引进案件“同行评估评审体系”、探索“政府主导+社会组织承接”法援组织新模式等，实现“应援尽援、尽援优援”，打造精准、优质、高效法援援助福田标准。年内招募办理法律援助案件律所90家，法援律师400名，办理法律援助案件1500件。 | 孟 漫 | 区司法局 | / | 区司法局 |
文体惠民 | 23 | 举办100场公益培训、讲座和演出活动 | 年内举办文化体育公益培训班100个，招生2000人，开展“大家讲坛”公益文化讲座20场、“午间音乐会”公益演出25场。 | 熊国雄 | 区文体中心 | 各街道办 | 区文体中心 区人大代表 |
24 | 开展14场大型公共安全宣传和培训活动 | 以“第一时间应急处置能力”及“紧急救护的培训和宣导”为主题，在社区和中小学校园开展涵盖公共安全、地震常识、户外安全、医疗急救等领域的“福田区公共安全市民大讲堂”大型公益宣传和培训活动14场次。 | 黄 伟 | 区信访局（应急办） | 区教育局、卫计局、公安分局（消安委办） | 区信访局（应急办） 区人大代表 |
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