——2019年1月14日在福田区第七届人民代表大会第四次会议上

福田区人大财政经济委员会

各位代表：

　　现将福田区七届人大财政经济委员会2018年度主要工作情况和2019年度主要工作安排向区七届人大四次会议报告如下，请予审议。

2018年度主要工作情况

　　2018年，福田区人大财政经济委员会在区人民代表大会及其常务委员会的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，在常委会工作机构及有关部门的支持配合下，圆满完成了年度各项工作任务。

　　一、坚持制度建设为引领，依法开展监督工作

　　2018年是福田区人大财政经济委员会成立的第一年，加强制度建设列为首位工作，严格按照法定职权和法定程序进行监督，做到既敢于监督又善于监督，提高工作质效。财政经济委员会于区七届人民代表大会第三次会议上，审议了《深圳市福田区人民代表大会财政经济委员会议事规则（试行）》，并提交大会审议通过。议事规则明确了财政经济委员会九项具体工作职责，同时对会议制度及工作规则等做了严格的规范，为财政经济委员会开展监督工作提供了坚实可靠的制度保障。财政经济委员会先后牵头制定了《深圳市福田区人民代表大会财政预算审查监督办法》、《深圳市福田区人民代表大会表决部门预算工作规程》、《深圳市福田区人民代表大会财政预算修正议案工作规程》，形成“1+2”财政预算审查监督制度体系。调研并草拟了《深圳市福田区人民代表大会常务委员会政府投资项目审查监督办法》、《福田区人民代表大会常务委员会街道工作委员会参与财政预算审查监督工作指引》等，初步形成了我区人大财政经济审查监督工作的制度框架。

　　二、突出重点难点，做好预决算审查监督工作

　　审查批准预算和监督预算执行，是宪法和预算法等法律赋予人大的重要职权，是人大行使国家权力的重要体现，对于全面贯彻实施预算法，做好人大预算审查监督工作，推进依法理财、依法行政，具有十分重要的意义。财政经济委员会围绕区人民代表大会及其常务委员会的工作部署，打造福田“介入式”监督品牌，以深化“介入式”监督为主要抓手，协同区人大常委会财政经济与城建环资工作委员会做好计划预算和决算审查监督工作。一年来财政经济委员会相继开展对2017年预算执行情况和2018年预算（草案）的报告、2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告（含福田区2018年政府投资项目计划）、2017年度绩效审计工作报告、福田区2018年上半年预算执行情况的报告、2018年上半年国民经济和社会发展执行情况及下半年计划的报告、2017年财政决算报告、2017年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告、2018年财政预算期中调整报告、2018年国民经济和社会发展计划执行情况等12项政府议案的审查工作，向常委会提出了16项工作建议和审查意见，均被采纳。充分体现了财政经济委员会预算审查监督工作的重要意义和法定作用。

　　三、履行监督职责，突出监督实效

　　财政经济委员会拓展监督的广度与深度，积极贯彻落实全口径、全过程、全方位财政预算审查监督工作。一是启动并不断加强人大对部门预算的审查监督。通过下基层、进街道等方式，组织园岭街道办事处以及沙头街道办事处召开民生议政会，深度调研街道部门预算执行情况，持续探索科学有效的监督机制，增强监督合力和实效。二是开展政府投资项目跟踪监督。以解决问题为导向，把握支持与监督相结合的原则，对“深港科技创新特别合作区综合服务中心装修工程”、“深港科技创新特别合作区展厅装修工程”、“深圳平安金融中心外墙泛光照明二次提升工程”以及“深业中城项目”等福田区政府投资项目进行全过程跟踪监督，及时指出并督促解决项目建设中存在的问题，为推动项目的顺利实施、提高政府投资效益起到了积极作用。三是不断加强对审计查出突出问题整改情况的监督。重点把握监督的针对性以及时效性，认真听取并审查福田区2017年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，同时对审计查出突出问题整改情况开展跟踪调研，推动人大审计监督效果。四是积极推进预算联网监督系统建设应用。财政经济委员会将持续积极主动推动相关工作事务，密切保持与市人大计划预算委办公室工作联系取得支持，同步做好区政府财政部门协调工作，按照市、区人大常委会的统一部署推进相关工作。

　　四、加强自身建设，提升政治站位和履职水平

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出思想政治建设，提升政治站位，切实提高政治思想素质和政策理论水平。财政经济委员会协同财经城资工委开展了《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷、习近平总书记系列重要讲话、重要指示专题学习活动，注重学习的全面性、系统性，又注重联系实际，增强学习的针对性，把学习引向深入。

　　坚持理论学习与指导实践相结合，通过开展专题学习、工作交流、审议讨论等一系列方法，推动委员及工作人员履职能力达到新高度，结合对政府投资重点项目、计划预算审查监督等具体的审查监督工作，不断探索监督新方法，取得新成果。

　　通过召开财政经济委员会履职专题培训会，提高财政经济和城建环资工委委员的专业水平和履职能力，努力打造高质量、有担当、有作为的队伍，大力加强财政经济委员会的组织建设。

2019年度的重点工作安排

　　2019年财政经济委员会监督工作总体要求是在区人民代表大会及其常务委员会的领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕区委区人大党组中心工作，加强依法监督，增强监督实效，做到监督工作有计划、有目标，监督实效有突破、有提升。

　　一、学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东指示精神

　　不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕习近平总书记视察广东时提出的“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”四个方面重要指示开展学习研讨，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推动习近平总书记重要讲话精神在福田区落地落实、结出丰硕成果。

　　二、依法开展计划预算审查监督工作

　　以推行和实施《深圳市福田区人民代表大会财政预算审查监督办法》为核心，发挥制度对预算草案初审、批准的统领作用，依法做好加强计划和预算审查监督工作，及时组织开展对国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划以及财政预算的执行、调整、决算等重要工作的审查监督，通过“解剖麻雀”、跟踪监督等方式和方法监督重点工作的落实情况，推动相关部门进一步提高工作质量和效率。

　　（一）全面启动“介入式”监督实践，不断加强财政预算审查监督制度体系的宣传力度，发挥委员的作用，加强对区政府部门预算执行绩效的监督。选取若干预算重点监督单位，深入调研部门预算执行情况，综合运用专题询问、质询和组织特定问题调查的方式，不断加强计划预算和决算审查监督工作，做到监督重点突出，监督力度加大，监督实效加强。

　　（二）协调街道人大工委开展监督工作，探索街道人大工委对所在街道财政预算审查监督实践，探索街道人大工委参与监督政府部门财政预算审查监督工作，深化并做好街道人大工委开展预算监督工作的宣传指导与组织协调工作。

　　（三）充分发挥人大代表在预算审查监督工作中的重要作用。把握预先审查、同步启动的原则实践“介入式”监督，开展“预算进街道、进社区”专项活动，在预算编制执行工作中组织区人大代表开展专题调研视察，对预算编制执行过程中存在的问题提出意见建议。

　　（四）做好区人民代表大会及闭会期间的各项审查监督工作。突出“计划”、“预算”两大主线，严抓各专项监督任务、深化监督工作，深入开展调查研究，做好各项议案的审查工作。

　　三、进一步加强政府投资项目审查监督工作

　　不断加强对政府重大投资项目的审查监督，规范投资行为，提高投资效益。在吸收原有政府投资项目“介入式”监督相关规定经验及做法的基础上，制定出台《福田区人大常委会政府投资项目审查监督办法》，在理论层面与操作层面实现创新与发展。提请人大常委会审议通过后做好办法的宣传、贯彻落实工作，稳步推动政府投资项目“介入式”监督走向创新发展之路。

　　四、加强自身建设，提升履职能力

　　从组织建设、制度建设和效能建设三方面着手，不断加强工委思想政治建设，强化业务能力，努力实现工作提质提效，实现监督能力上台阶上水平。

　　继续深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，提高政治站位，增强大局意识，坚定正确方向。加强培训工作，定期组织业务培训，加强财政预算审查的知识学习，提高委员会委员的履职能力及工作人员的业务能力。此外，还要加强内部制度的建设，完善相应的内部规范制度，使工作规范化、程序化。