——2020年1月16日在福田区第七届人民代表大会第六次会议上

福田区人大财政经济委员会

各位代表：

　　现将福田区七届人大财政经济委员会2019年度主要工作情况和2020年度主要工作安排向区七届人大六次会议报告如下，请予审议。

2019年主要工作情况

　　2019年，福田区人大财政经济委员会在区人民代表大会及其常务委员会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，在常委会工作机构及有关部门的支持配合下，圆满完成了年度各项工作任务。

　　一、扎实推进制度创新建设

　　财政经济委员会围绕区人民代表大会及其常务委员会的工作部署，以深化财政预算审查监督为重要抓手，坚持制度建设为引领，切实做到依法监督、有效监督。

　　（一）打造财经监督制度体系。起草制定《福田区人民代表大会常务委员会街道工作委员会参与财政预算审查监督工作指引》，形成全口径、全过程、全方位“介入式”预算审查监督“1+2+1”审查监督制度体系，推进区级人大财政预算监督制度创新。

　　（二）严格规范政府投资项目审查监督。起草制定《深圳市福田区人民代表大会常务委员会政府投资项目审查监督办法》，在操作层面实现创新与发展。财政经济委员会在继承“介入式”监督的经验基础上，重点把握创新实践运用，形成财政预算审查监督及政府投资项目审查监督的监督合力，为全面铺开审查监督工作提供制度保障。

　　二、履行监督职责，突出监督实效

　　财政经济委员会紧紧围绕常委会的工作部署，全面履行法定职责，做到敢于监督、善于监督、有效监督。

　　（一）做好计划、预算审查监督工作。相继开展对2019年预算执行情况和2020年预算草案报告、2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案报告（含福田区2020年政府投资项目计划）、2018年财政决算报告、2018年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告等15项政府议案的审查工作，向常委会提出了30余项工作建议和审查意见，充分体现了财政经济委员会预算审查监督工作的重要意义和法定作用。

　　（二）开展专项审查评议监督工作。对政府投资项目进行全过程跟踪监督，全年对“福田区凤塘河等五河暗涵段和截污工程”、“福田中心区交通设施及空间环境综合提升工程”等代建制政府投资项目及“高科技预制学校建设专项计划”、“上梅林村优质饮用水改造工程”、“深业中城项目”等调整项目进行跟踪监督，及时指出并督促解决项目建设中存在的问题，为推动项目的顺利实施、提高政府投资效益起到了积极作用。

　　三、深化监督实践，形成监督合力

　　财政经济委员会坚持在制度引领的基础上，不断拓展审查监督的广度与深度，创新监督方式，形成监督合力。

　　（一）赋能基层主体，打造人大预算监督三级平台。2019年，区人大常委会授权人大街道工委参与政府部门预算审查监督工作部署实施，财政经济委员会全面铺开人大街道工委参与财政预算审查监督工作，构建起“人民代表大会、人民代表大会常务委员会、人大街道工委”三级监督平台。通过办培训、下基层、进街道等方式调研街道开展审查监督工作情况及存在问题，举办实务培训，听取人大各街道工委阶段性审查监督实务报告，对人大各街道工委参与财政预算审查监督工作的实操性进行巩固、深化，依法、有效指导研究人大街道工委开展财政预算审查监督工作，形成监督合力，增强监督实效。

　　（二）强化审计监督，加强对审计查出突出问题整改情况监督。一是进一步加强审计监督，对《2015年至2017年度民生福利资金绩效审计工作报告》、《福田区2018年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》进行审查，提出强化审计结果运用、强化落实整改等审查意见。二是不断推动审计查出突出问题整改工作，建立完善我区开展审计查出突出问题整改情况向区人大常委会报告的工作机制，严格要求相关部门依时报告审计查出问题整改情况，明确整改时限，跟踪落实整改成效。三是开展“关于加强我区财政预算绩效管理监督工作”专题调研，形成调研成果报告，从制度创新、正确实践、效能评价三个维度对预算监督进行了积极探索和有效实践，拓展绩效管理的广度和深度，将监督效果落到实处。

　　（三）建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度及机制。建立全面规范的政府报告国有资产管理情况制度，代拟起草《中共深圳市福田区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。实地调研企业国有资产管理情况及自身发展状况、存在困难与问题，提出优化国有资产管理工作意见建议。对《深圳市福田区2018年度国有资产管理情况综合报告》《深圳市福田区2018年度企业国有资产管理情况报告》进行审查，并于福田区第七届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上完成上述报告的审议，圆满完成市人大、区委要求本年度完成一项国资综合报告、一项国资专项报告的工作目标。

　　四、加强自身建设，提升政治站位和履职水平

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，突出思想政治建设，提升政治站位，切实提高政治思想素质和政策理论水平。集中开展学习《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷、习近平总书记系列重要讲话、重要指示专题学习活动。大力加强财政经济委员会的组织建设，推动委员提高履职能力。坚持理论学习与指导实践相结合，通过开展专题学习、工作交流、审议讨论等一系列方法，推动委员能力达到新高度，结合对政府投资重点项目、计划预算审查监督等具体的审查监督工作，不断探索监督新方法，努力打造高质量、有担当、有作为的队伍，取得新成果。

2020年重点工作安排

　　2020年财政经济委员会监督工作总体要求是在区人民代表大会及其常务委员会的领导下，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕区委区人大中心工作，全面铺开财政预算审查监督工作，深化机制革新，加强依法监督、增强监督实效，做到监督工作有计划、有目标，监督实效有突破、有提升。

　　一、全面做好计划、预算审查监督工作

　　开展对国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划以及财政预算的执行、调整、决算等重要工作和环节的审查监督。深入贯彻落实“介入式”审查监督，开展对预算部门的督促以及指导工作，介入调研部门预算执行情况，综合运用法定监督方式方法扎实推进对预算执行情况的审查监督工作，规范预算行为。

　　二、拓展监督途径，建立监督专业智库

　　设立专家库、人大代表专业人士库、社会人士代表库，组织各库成员参加审查监督方面的咨询、论证、调研等活动，向区人民代表大会常务委员会提出专业性意见和建议，发挥“民间智库”作用。

　　三、规范审计监督，增强监督实效

　　坚持制度创新、探索实践为引领，建立健全审计监督以及审计查出问题整改情况长效机制，起草制定标准科学、约束有力的审计监督审查办法，不断完善“介入式”监督制度体系，形成财政预算、政府投资项目、审计审查监督三大板块共同发力的“介入式”监督新局面。开展听取和审议绩效审计报告以及绩效审计发现问题整改情况报告的工作。针对审计查出的问题督促政府及相关部门明确整改责任，加大整改力度，深化审计监督工作以及财政预决算审查监督工作。

　　四、监督实现新覆盖，做实国有资产管理情况监督工作

　　财政经济委员会将紧紧围绕国有资产管理政策，加大力度审查监督区政府国有资产管理情况年度综合报告及专项报告。

　　逐步推进国有资产审查进度工作公开透明，及时将报告、审查意见及区政府研究处理情况、执行决议或决定情况向人大代表通报。推动国有资产管理监督工作与财政预决算审查监督紧密衔接，与审计监督相结合，与发现问题整改情况相结合，与绩效监督相结合。

　　五、赋能基层主体,激发人大街道工委财政预算审查监督活力

　　持续深化开展人大街道工委参与财政预算审查监督工作，扩宽监督渠道，指导人大街道工委对审计查出问题整改情况以及国有资产管理情况的审查监督工作，探索发挥预算联网监督系统融入人大街道工委及人大代表监督实践的作用，引导人大街道工委通过聚焦创新并探索监督方式，不断提升人大街道工委的监督能力与水平。

　　2020年，财政经济委员会将继续按照“围绕中心、服务大局、促进发展”的思路，在区人大及其常委会的领导下，坚持正确监督、有效监督。严格规范政府预算编制，做好各项计划、预算审查监督，切实管好政府“钱袋子”。坚持从严要求、努力加强自身建设，不断加强政治建设、组织建设和队伍建设，不断改进工作作风，提升工作能力和服务水平，解放思想、开拓进取，为实现建设高质量发展的社会主义现代化典范城区目标，全力打造“国际金融中心”“科技创新中心”“文化教育中心”“服务交流中心”四大中心，保障并推动国民经济高质量发展贡献智慧与力量。