——2020年1月16日在福田区第七届人民代表大会第六次会议上

主  任  杨湘宁

各位代表：

　　受福田区第七届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年主要工作

　　2019年是中华人民共和国成立70周年、深圳建市40周年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广东、深圳工作重要讲话和指示批示精神，扎实落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，按照省、市人大关于加强县乡人大建设的总体要求和区七届三次党代会的总体部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，勤勉尽职、积极进取，切实履行宪法法律赋予的各项职责。全年共召开党组会议20次，主任会议11次，人大常委会会议11次；依法任免国家机关工作人员742人次；听取和审议“一府两院”专项工作报告和其他报告15项；开展专题询问1次，组织代表视察60余次、专题调研4项，作出决议决定26项，圆满完成了全年工作目标,为我区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。

　　一、坚持党的领导，努力提高人大工作政治水平

　　（一）提高政治站位，扎实推进政治建设

　　强化理论武装。常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组会议、机关党委会议、代表履职培训、专题讲座、专题党课等多平台、多渠道组织人大代表和人大工作者深入学习，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。始终把党的领导贯穿于人大工作全过程。常委会坚持党委领导、发扬民主、依法办事相统一，严格落实市委、区委的各项决策部署，把党的主张与人民的意志和利益通过法定、民主程序转化为人民代表大会及其常务委员会集体决定。坚持重大事项、重点工作和重要活动主动向党委请示报告，人大工作始终在党委的领导下卓有成效地推进，并按照党委的要求不断改进工作，确保人大工作始终与党委工作目标同向、思路同轨、行动同步。

　　（二）牢记初心使命，扎实开展主题教育

　　坚持把学习教育贯穿始终。编印《“不忘初心、牢记使命”主题教育必读书单》等学习资料260本、开展专题学习17场，组织专题交流研讨25次，举办专题党课27堂，党员干部的思想政治水平得到提升。坚持把调查研究贯彻始终。围绕学前教育、财政预算绩效监督、机动车维修行业危险废物处置等课题开展调查研究，形成调研成果。走访、联系代表47人次，召开建言会，倾听收集人民群众和人大代表的意见建议28条，党员干部和群众联系更加密切。坚持把检视问题贯彻始终。全面检视学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题，制定检视问题和整改落实清单9项36条，党员干部直面问题的工作作风得到加强。坚持把整改落实贯彻始终。对发现的问题明确责任分工和整改时限，坚持立行立改、真学真改，确保问题整改到位。党员干部在政治、思想、能力、作风等方面受到全面、系统、深刻的教育洗礼，人大常委会主题教育成果获得市指导组充分肯定。

　　（三）加强党建引领，扎实推动组织建设

　　规范党组织建设。在常委会党组的领导下，完成机关党委、纪委成立及选举工作，实现在职党员与退休党员“一盘棋”管理。严肃组织生活制度。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，常委会领导以普通党员身份参加支部生活，推动“三会一课”“两学一做”学习教育常态化制度化，常委会工作机关党员干部党性修养得到进一步提高。坚持党建带群建。在机关党委的领导下，健全和完善机关群团组织建设，加强对常委会工作机关党员干部的教育管理，制定工作人员综合能力提升计划，开展座谈会、读书会、培训会等专项活动12场，常委会工作机关队伍战斗力、向心力和凝聚力进一步增强。

　　二、坚持改革创新，努力探索人大履职行权新模式

　　（一）深化民生实事项目人大代表票决制

　　健全完善以票决制为核心、以“项目票决——过程监督——效果票评”为主线的民生实事票决制度，进一步优化完善票决制的决策程序，进一步加强人大代表、选民群众全过程参与和监督民生实事，将票评结果直接运用到政府部门绩效考核工作中，充分彰显了人大监督的刚性，有效行使了人大重大事项决定权。《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》要求探索实施重大民生实事项目代表票决制，省人大常委会专门印发《关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》，要求全省各地全面推行民生实事项目人大代表票决制。

　　（二）创新财政预算审查监督体系

　　加强对政府预决算的全口径、全过程、全方位介入式审查监督，充分发挥代表主体作用，扩大公民有序参与，深化部门预算审查监督，构建起“人民代表大会、人民代表大会常务委员会、人大街道工委”三级监督平台，制定出台“1+2+1”涵盖人民代表大会及其常务委员会会前、会中、会后各个环节的审查制度体系，将监督重点从预算监督向执行和绩效监督延伸，向支出预算和政策拓展，依法管好政府“钱袋子”。

　　（三）探索司法监督工作方式创新

　　拓宽对司法机关的工作监督渠道，创新监督形式，增强监督实效。对公益诉讼工作开展持续跟踪监督，听取和审议区人民检察院深化公益诉讼专项工作报告。出台《福田区人大常委会关于加强人大司法监督与检察机关法律监督工作衔接 深入推进公益诉讼工作的意见》，从制度层面监督和推动检察机关履行公益诉讼职能。市区联动对我区互联网和金融审判工作开展调研，推动区人民法院打造“互联网+金融”审判品牌，更好地服务辖区经济发展。

　　三、坚持围绕中心服务大局，努力推动经济社会高质量发展

　　（一）积极建言献策，推进粤港澳大湾区和先行示范区建设

　　深入学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，在全区人大系统开展“如何在十个方面先行示范”大学习、大讨论、大提高活动，组织人大代表、人大工作者开展建言会、网络问政会等10余场，围绕用足用好特区立法权等内容，收集立法变通项目80条、建言材料148篇、建议613项，编印成册并召开成果交流会，积极为先行示范区建设贡献人大智慧。围绕“深港科技创新合作区建设”“打造香蜜湖新金融中心”“互联网时代下的智慧社区建设”等粤港澳大湾区建设重点工作，举办三期人大代表论坛，发挥市、区两级人大代表的专业力量，助力深港科技创新合作区建设、香蜜湖片区开发、智慧社区建设等工作迅速有效推进。

　　（二）积极保障和服务改革发展，推动营商宜居环境优化改善

　　审议批准区政府2019年度财政预算30146亿元和总金额为715亿元的609个政府投资项目计划；审议批准区政府两次预算调整412亿元，保障和服务改革发展。开展华强北新兴国际品牌专业市场视察，调研华强北商圈在城市更新、产业升级、5G基站建设等方面的现状和问题，为华强北商业转型升级把脉问诊。围绕机动车维修行业危险废物监督管理问题开展深入调研，提出“畅通危废运输过程，解决危废积压问题”“加大监管执法力度”等意见建议18条，推进政府持续改善辖区生态环境。聚焦文明城市创建工作，针对背街小巷、集贸市场、老旧社区和城中村等区域存在的问题，组织全区人大代表深入社区开展创文志愿活动，通过“随手拍”上传市容环境问题202件，137件得到迅速处理，有效促进了市容环境和城区文明水平提升。

　　（三）积极创新工作方式方法，促进民生事业补短板

　　探索实行区人大常委会工委和街道工委联动监督模式，组织人大代表对年度民生实事开展专题视察调研17次，提出意见建议57条。充分利用人大代表根植基层、贴近群众的优势，在民生微实事“选题、立项、监督、评估”全流程中更好地发挥人大代表作用。针对学前教育、中小学学位不足的民生短板，组织人大代表开展专题视察调研，推动政府加强经费投入和学位供给，提升办学质量和师资管理水平。综合运用“听取和审议专项工作报告+专题询问”的方式开展健康福田建设工作专项监督，督促政府加快推动健康产业发展，建立督办考核机制，提升健康安全监管水平和医疗机构服务能力，实现“卫生强区、健康福田”目标。

　　四、坚持正确有效监督，努力推进人大监督取得实效

　　（一）开展法律监督，推进法治城区建设

　　开展专项监督，推动政府依法行政。开展《深圳经济特区全民阅读促进条例》《深圳经济特区科技创新促进条例》《深圳经济特区食品安全监督条例》执法检查，采取问卷调查、明察暗访、听取专项报告等方式，有效推进各项条例在我区依法有效实施，推动政府保障人民群众文化需求、提升核心创新能力、保障人民群众“舌尖上的安全”。听取和审议区政府扫黑除恶专项工作报告，推动政府形成长效机制，维护社会和谐稳定，保障人民群众的安全。开展备案审查，确保规范性文件合法合规。修订《福田区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，组织召开规范性文件备案审查专题培训会议，加大主动审查力度，对区政府报送的11份规范性文件进行合法性审查。

　　（二）开展财经监督，推动财政管理水平提升

　　强化财政预算审查监督。出台《福田区人民代表大会常务委员会街道工作委员会参与财政预算审查监督工作指引》，安排10个人大街道工委牵头对10个政府部门财政预算开展审查监督，举办财政预算审查监督实务培训6场，召开恳谈会、协商会24次，组织专项视察调研活动11次，提出工作建议和审查意见30余条，有效提升了政府部门财政预算的科学性合理性。强化政府投资项目审查监督。出台《福田区人民代表大会常务委员会政府投资项目审查监督办法》，对“福田中心区交通设施及空间环境提升工程”等政府投资项目开展专题视察，提出7条审查意见建议，切实规范政府投资行为，提高政府投资效益。强化审计审查监督。听取和审议《福田区2015年至2017年度民生福利资金绩效审计工作报告》《福田区2018年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》，提出强化审计结果运用等8条审议意见。加强重点项目、重点民生支出绩效和审计结果的监督力度，推动对审计发现问题整改工作监督，明确整改时限，跟踪整改成效。强化国有资产管理审查监督。建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，听取和审议《福田区2018年度国有资产管理情况综合报告》《福田区2018年度企业国有资产管理情况报告》，形成加大资产清查整改力度等审查意见交由政府部门研究处理，全面提升国有资产的使用效率。

　　（三）开展任后监督，推进干部依法履职尽责

　　举办见面会。组织全体人大代表听取发改局、教育局、科创局、民政局、财政局、城管局等6个述职部门负责人介绍履职职能和当年承担的区委区政府重点工作。全过程跟踪问效。成立人大代表专责小组，分别对6个述职部门及其负责人全年依法履职情况进行跟踪监督，开展线上线下问卷调查1277人次、工作视察13次、工作座谈14次。听取述职并开展满意度测评。区人大常委会会议听取述职部门主要负责人依法履职情况报告，并进行满意度测评。通过开展对任命干部依法履职情况监督，全面检验任命干部依法履职工作成效，促进任命干部不断改进工作、提高履职水平，促进政府组成部门依法履职。

　　五、坚持拓宽平台提升能力，努力促进代表主体作用充分发挥

　　（一）推进人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设

　　加强顶层设计。制定出台《关于推进福田区人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设的实施方案》《关于加强社区立法联系点规范化建设的方案》《福田区社区立法联系点工作办法（试行）》等文件，在制度层面保障代表履职平台建设标准化、工作运行规范化、交流学习信息化。提升建设水平。加强“家站点”的网络化、样板化建设，规范运行机制、组织管理、活动内容、工作制度和意见处理，优化升级中心样板联络站20个、立法联系点20个，新建人大代表之家10个、人大代表联系点10个，功能互补、各有侧重的人大代表履职系列平台初步形成。提高履职成效。组织人大代表在社区联络站接访群众1500余人次，走访群众1000余人次，召开“人大代表议事会”30余场、立法征求意见会20余场，为市人大提供300余条立法意见和建议，代表工作更接地气，代表履职更具活力。

　　（二）完善督办机制，提升代表议案建议办理质量

　　大会和闭会期间代表共提交162件议案建议，办理答复率100%，涉及事项已经解决、正在解决或列入计划解决的占949%，代表综合满意率为100%。遴选13件重点建议，制定重点建议督办工作方案，其中3件重点建议由区领导领衔办理和督办，10件重点建议根据区街两级联动督办机制进行督办，跟踪督办力度加倍提升。针对《关于促进福田区经济高质量可持续发展的建议》，常委会组织人大代表调研“深业中城”、“深业上城”等多个产业项目，专项视察深港科技创新合作区等多个重大项目建设情况，推动政府建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，政府主要负责人多次主持召开“推动高质量发展”指标专题工作会议，各项主要经济指标不仅牢牢守住总量规模优势，而且在增长速度和结构上保持了总体稳健态势。针对《关于进一步提升福田区学前教育公共服务水平的建议》《关于建立居家养老社区的建议》，推动政府建立学前教育指挥部工作机制，开展养老服务创优、养老床位扩增、智慧养老提质、长者食堂延伸等“四大行动”，新增养老床位451张、建成21家长者食堂及助餐点。

　　（三）加强履职管理，提升代表履职水平

　　提升代表履职能力。分期分批组织常委会组成人员、市区人大代表、常委会机关工作人员到全国先进示范地区开展履职培训，邀请当地专家学者、代表作专题讲座，交流履职经验，进一步拓宽视野、更新知识、提升素养。加强代表履职评价。以正面激励为原则，对人大代表履职活动情况进行记录，综合代表的履职出勤率、议案建议提交、履职效果等，对人大代表全年履职情况进行量化打分，履职平均分为143分，较2018年提高了24分，展现出新时代人大代表认真积极履职的风貌。深化“两联系”工作。坚持常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众制度常态化，扩大代表对常委会工作的参与，全年邀请185人次代表列席常委会会议，组织市区人大代表在街道、社区接访走访，及时收集和反映群众意见和诉求，开展市区两级人大代表向选民述职工作，进一步密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，不断增强代表责任意识和勤勉履职意识，切实强化代表主体作用发挥。

　　六、坚持从严要求管理，努力加强自身建设

　　（一）完善组织机构建设

　　完成大会专门机构设置。落实市委、区委机构改革工作安排，在全市率先组建福田区第七届人民代表大会社会建设委员会，审议通过主任委员1名，副主任委员2名，委员15名，着力做好社会建设委员会的起步开局工作，推进社会民生领域建设，更好保障和改善民生。健全监察和司法委员会机构职责。原法制委员会更名为监察和司法委员会，进一步健全工作职能，提升工作质效。调整工委委员人员配置。重新选聘26名工委委员，进一步优化委员人员结构，增强工委专业工作力量。

　　（二）强化能力作风建设

　　人大工作者能力进一步提升。深入开展“大学习、深调研、真落实”等学习教育，邀请专家学者举办人大业务知识培训讲座8场、专项监督工作培训7场，全面提升常委会机关工作人员业务能力和履职素养。人大工作作风进一步优化。开展模范机关创建活动，抓好省委巡视反馈意见的整改落实，深入开展作风提升行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息整治四风，会议、文件有效精简。人大廉政建设进一步深化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真开展纪律教育学习月活动，强化纪律意识、规矩意识和廉政意识，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）夯实基层人大建设

　　认真贯彻落实《中共广东省委关于加强新时代人大工作的意见》和省人大常委会《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》，加强对街道人大工作的指导联系，定期听取人大街道工委工作汇报，召开区街人大规范化建设座谈会，人大街道工委建设取得新进展，机构设置明显改善，人员配备设置显著加强，干部履职能力有效提高，在组织代表、联系选民、开展监督等方面的职能作用得到更好发挥。园岭街道组织代表积极跟进解决原大运“穿衣戴帽”工程遗留问题；南园街道成立立法议事会，更好地发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用；福田街道联组代表深入CBD商企，汇集民意民智，推动涉众金融风险防范化解，助力辖区营商环境优化；沙头街道全面规划天安人大代表联络站建设，着力打造全区人大代表履职平台样板示范点；梅林街道积极组织联组代表为长者饭堂、“一街一路”等重点民生项目出谋划策;华富街道结合代表建议办理，积极推动道路交通设施智慧化建设；香蜜湖街道组建专项工作小组，进一步发挥代表和工委委员专业特长；莲花街道积极推动人大代表论坛意见转化运用，建设打造全省首个“共智社区”；华强北街道充分发挥人大代表商圈联系点的作用,积极推动商圈转型升级；福保街道建立街道“福宝宝”微信客服，丰富了人大代表听民意解民困的履职方式。

　　各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩是在区委的坚强领导下，在上级人大的悉心指导下，在“一府一委两院”的支持配合下，全体人大代表、常委会组成人员、人大各工委、人大街道工委以及人大常委会机关工作人员团结奋斗、积极进取的结果，也离不开全区人民、新闻媒体和社会各界的热情支持和参与。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大常委会的工作离区委的要求、人民群众的期望还有一定差距：一是重大事项决定权行使有待进一步加强，决定协商程序仍需进一步完善；二是依法监督权行使有待进一步加强，监督工作创新、持续跟踪问效和监督的刚性仍不够凸显；三是代表履职实效有待进一步加强，代表主体作用发挥仍不够显著；四是人大自身建设与人大“两个机关”的目标定位仍有差距，街道人大工作规范化建设还需进一步加强。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中加以改进完善。

2020年工作思路

　　2020年是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深圳经济特区建立40周年、福田建区30周年。区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作重要讲话和指示批示精神，按照市委六届十三次全会和区委七届四次党代会总体部署，聚焦粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”战略，突出坚持党的领导、以人民为中心、民主法治建设，强化人大监督实效、发挥代表主体作用、加强人大自身建设，全面推进新时代人大工作高质量发展，为福田加快建设社会主义现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出新的贡献。

　　一、切实做到“两个围绕”，确保人大工作正确政治方向

　　（一）紧紧围绕区委总体要求谋划工作

　　始终坚持维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强社会主义民主政治建设。坚决贯彻中央、省委、市委和区委决策部署，通过坚持和完善人民代表大会制度，保证区委的决策部署在各项工作中得到全面贯彻和有效执行。依法行使重大事项决定权，完善审议程序，提升审议质量，增强决定、决议针对性和有效性。依法行使人事任免权，坚持党管干部与人大依法任免相结合。始终坚持聚焦全区中心大局，积极监督与助推经济高质量发展。关注和推动“深港科技创新合作区+香蜜湖新金融中心”两大核心新引擎、“四大中心”建设等全区中心工作，积极协同推动市人大出台《深港科技创新合作区（深圳）条例》，更好地推动和保障深港科技创新合作区建设发展。始终坚持发展人民民主，努力推动我区治理体系和治理能力现代化。充分发挥区级人大在加强基层民主建设、巩固基层政权、深化基层治理等方面的重要作用，依靠代表、发动群众，加强人大协商，不断扩大代表和人民群众在民生实事、社区治理、社会事务等方面的有序参与。

　　（二）紧紧围绕全国、省、市人大工作要求谋划工作

　　遵循“十个坚持”开创人大工作新局面。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我区做好新时代人大工作提供了根本保证和强大动力，区人大常委会将坚决贯彻落实，以“十个坚持”作为谋划人大各项工作的根本遵循，确保人大工作守正创新。依照“县乡人大工作年”部署夯实基层人大工作。今年是“县乡人大工作年”的收官之年，区人大常委会将继续把深入贯彻落实中央和省委有关县乡人大工作和建设的文件精神作为一项长期任务抓紧抓实，锲而不舍地推进基层人大工作和建设，健全组织制度和工作机制，规范议事内容和议事规则，提高审查和监督质量，强化街道人大工作力量，不断开创我区基层人大工作新局面。按照密切市区两级人大联系的原则建立市区人大联动机制。主动接受市人大指导，加强协同联动，形成工作合力，市区联动开展3项执法检查。用足用好特区立法权，广泛开展立法意见征询，全力协助市人大落实23项立法计划。充分发扬民主，严格落实责任，依法组织好市人大代表在我区的选举工作，全力协助市人大做好换届工作。

　　二、切实推进依法行政、依法监察、公正司法，努力增强监督工作针对性和实效性

　　（一）加强法律监督

　　开展监察工作调研。了解《中华人民共和国监察法》实施过程中遇到的新情况、新问题，推动执纪与执法相贯通，助力我区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。加强规范性文件备案审查。认真组织“一府两院”规范性文件备案审查工作，以主动审查全覆盖带动监督全覆盖，提高备案审查质量，建立备案审查定期沟通工作机制，实现备案审查工作“有件必备、有备必审、有错必纠”。开展专项执法检查。开展《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》执法检查，全面了解条例在我区贯彻实施情况，为立法评估或修法工作奠定基础，增强全社会的道路交通安全意识,为先行示范区建设提供良好社会秩序和社会环境。

　　（二）加强工作监督

　　深化民生实事项目人大代表票决制改革。围绕“更好地表达民意、更好地行使重大事项决定权、更好地体现制度的刚性”，进一步推动制度和工作创新。听取和审议专项工作报告。听取和审议区人民政府关于养老、文明城市创建等专项工作报告，提升我区宜居和精神文明建设。听取和审议区人民法院、区人民检察院关于加强司法保障、营造法治化营商环境等专项工作报告，开展专题询问，推动全区营造尊法学法守法用法的社会风尚。深化国家机关工作人员任后监督。安排区司法局、应急管理局、审计局、金融工作局、文化广电旅游体育局、人力资源局主要负责人向区人大常委会述职，加强对6个述职部门全年依法履职情况的跟踪监督，通过任后监督与工作监督的有机结合促进任命干部和部门依法履职尽责。深入开展专题调研。围绕基层立法联系点的作用发挥与发展方向、国有资产管理审查监督方式与程序优化、审计发现问题整改工作跟踪监督、推动社康中心建设等课题组织专题调研，为“一府两院”相关工作的优化提升出谋划策。加强财政预算审查监督。听取和审查区政府计划和财政预算编制及执行情况报告、绩效审计工作报告、本级预算执行和其他财政收支情况审计报告等专题报告，持续推进政府提高财政资金的使用效益。建立健全财政预算联网监督系统和工作机制，筹备建立财政预算审查监督专业智库，听取区政府关于国有资产管理情况年度综合报告，并确定年度国有资产管理重点监督项目。加强政府投资项目审查监督。推动实施《福田区人民代表大会常务委员会政府投资项目审查监督办法》，强化事前监督，运用政府投资项目数据系统加强监督，有效规范政府投资行为。加强对审计发现问题整改工作监督。优化审计发现问题整改情况向区人大常委会报告机制，加强跟踪问效，推动审计发现突出问题的整改落实工作，着力打造财政预算、政府投资项目、审计审查三方面监督共同发力的介入式监督新局面。

　　三、切实规范代表履职，确保代表主体作用充分发挥

　　（一）提升代表履职能力和履职经验

　　提高代表履职专业化水平。对代表进行专业分类，合理规划、精准制定代表年度履职任务和重点履职项目，充分做好代表各项履职活动的服务保障工作，确保代表作用发挥出最大成效。建立代表持续重点跟踪监督工作机制。结合代表履职专长和监督关注点，将全区人大代表分成若干个专项监督小组，聚焦全区重点工作，持之以恒、久久为功地跟踪监督问效。发挥市区代表智库作用。继续举办“人大代表论坛”，聚焦区委区政府中心工作和民生热点难点问题建言献策。

　　（二）改进代表履职监督管理工作

　　创新代表履职管理机制。制定代表履职监督管理办法，涵代表履职登记、履职评价、履职考核、履职奖惩和履职效果测评等内容，与主流媒体和人大期刊合作建立“优秀人大代表履职风采”栏目，树立典型，在探索推进代表依法履职、积极履职、有效履职方面先行先试。探索代表述职评议新机制。在“基本履职＋综合表现”相结合的评议方式基础上，增加选民评议环节，形成“基本履职＋综合表现＋选民评议”的综合评价机制，促进代表履职规范化、常态化。强化代表履职评价结果运用。扩大代表履职积分情况公开范围，探索在联络站向选民公开驻站代表履职积分，充分运用评价结果，评选和表彰一批履职优秀的人大代表，进一步增强人大代表履职的责任意识和接受选民监督的自觉意识。

　　（三）全面提升代表议案建议质量和办理质量

　　按照“内容高质量、办理高质量”的要求推动代表议案建议工作提质增效。强化责任意识。改进代表议案建议工作，持续加强议案建议工作的培训，让人大代表、承办单位增强责任意识，提高履职尽责的自觉性。提升议案建议质量。建立“三个注重”工作机制，提升代表综合素质，促进代表高质量地提出议案建议、积极参与督办、主动关注议案建议办理情况、及时对办理工作提出意见和建议。提升办理工作水平。建立“一府两院”及其工作部门办理议案建议规程，明确办理责任，规范办理程序，改进办理方法，注重办理实效，做到与代表办前、办中、办后“三联系”。增强督办工作力度。建立人大各工委和“一府两院”督查部门联合协同督办机制，及时掌握办理工作进展，督促办理工作进程，定期通报办理情况，及时反馈代表对办理工作的满意度，促进承办单位把重点集中在解决议案建议所提问题上，确保办理落实质量，推动议案建议办理答复和落实“双满意”。

　　四、切实强化自身建设，提升人大工作质量水平

　　（一）强化党对人大工作的领导,增强人大工作政治自觉

　　加强人大党组建设。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，健全党组工作职责、议事规则等工作制度，不断提升党组工作标准化规范化水平。严格执行向区委请示报告制度，深入推进“第一议题”学习常态化制度化，充分发挥党组立规矩、定标准、建机制的作用。加强人大常委会、常委会工作机关建设。严格、规范常委会会议制度和法定程序，规范常委会会议报告制度、请假制度和审议意见交办工作，使常委会更加有序规范运行，工作质量、效率得到提升。加强人大党组织建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强人大全体党员干部守初心担使命的自觉性和坚定性。进一步规范和完善人大关于严肃党内政治生活、加强党内监督的相关制度，切实增强讲政治守纪律守规矩的自觉性和坚定性，永葆共产党人政治本色。探索建立人大代表党员管理模式，发挥人大代表党员先锋模范作用。探索“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”工作机制，把工、青、妇组织建设纳入机关党组织建设大格局，切实提升常委会工作机关工作人员的战斗力和凝聚力。

　　（二）加强人大队伍建设，夯实人大工作基础

　　加强对人大街道工委领导。指导和支持各人大街道工委依法履职，在工作内容、履职程序的规范、工作方式和工作实效的提升上大胆探索，努力创新，提升街道人大工作规范化水平。指导各人大街道工委加快“家、站、点”的规范化建设，扎实形成以街道人大代表之家、人大代表中心联络站为主，以社区人大代表联系点、商圈楼宇联系点为辅的代表联系群众履职平台网格化体系，把全区人大代表履职平台建设成为学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、展示人民代表大会制度优越性的重要阵地，成为代表密切联系群众、践行基层民主的重要平台，成为强化代表意识、提升履职能力的重要载体。提升人大队伍履职能力。采取请进来和走出去的方式，组织常委会组成人员和市区人大代表理论、专业和实操培训，促使人大培训工作从“全覆盖”到“精准化”转变，着力强化人大代表和人大工作者的依法履职意识和科学履职能力。推进人大队伍作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终把加强党风廉政建设与推动人大工作水平提升紧密结合起来，切实加强纪律教育，强化纪律执行，推动全面从严治党向纵深发展。改进工作作风，弘扬敢担当、善作为、重落实的精神，提高工作效率，提升工作质量，努力建设政治过硬、本领高强、勇于担当、作风优良的人大工作队伍。

　　（三）探索智慧人大建设，推动人大工作创新

　　在监督工作中加强智慧建设。用好省人大规范性文件备案审查信息平台，推动备案审查工作信息化智能化发展。加快建设和充分利用预算联网监督系统，切实为人民代表大会及其常委会、财经委员会、人大代表履行预算决算审查监督职责提供信息服务与技术支撑，提高审查监督效率，增强审查监督实效。在代表工作中加强智慧建设。依托“数字政府建设”，大力推进人大代表“家站点”会议系统、履职信息系统和决策支持系统建设，实现全区人大代表“家站点”之间的互联、互通、互动。在宣传工作中加强智慧建设。依托“福田人大”门户网站，与运用传统媒体和新媒体宣传相结合，加强对人大履职行权工作的宣传力度，展示和树立我区人大良好形象。

　　各位代表，我们肩负着社会主义民主法治建设、坚持和完善人民代表大会制度的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在市人大常委会的正确指导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，开拓进取、勇当尖兵，奋力开创我区人大工作新局面，为福田加快建设社会主义现代化典范城区、为

　　深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献应有的力量！