——2021年1月25日在福田区第七届人民代表大会第七次会议上

主任   杨湘宁

各位代表：

　　受福田区第七届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2020年主要工作

　　一年来，区人大常委会在区委的坚强领导和市人大的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照省、市人大工作会议和区七届四次党代会的部署要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，关注民生，依法监督，勤勉履职，全年共召开党组（主任）会议20次、区人大常委会会议9次,制定和修订常委会制度4项，作出决议决定50项，听取和审议专项工作报告4个，开展专题询问4次、执法检查4次、专项视察22次、专题调研6项、计划预算审查监督55项，任免国家机关工作人员27人次，组织人大代表进站联系群众837人次，召开代表议政议事会96场，邀请代表列席常委会会议85人次，提出和督办建议220件，圆满完成了既定工作目标,为我区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　一、提高政治站位，加强党的领导更为自觉

　　区人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，坚持党委领导、发扬民主、依法办事相统一，不折不扣落实好市委、区委的各项决策部署，把党的主张与人民的意志和利益通过法定、民主程序转化为人民代表大会及其常务委员会集体决定。

　　（一）始终坚持党的领导，确保人大工作正确方向

　　强化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”学习制度，组织理论学习中心组、人大常委会机关党委、人大代表和人大工作者深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神和党的十九届五中全会精神24场，切实在学懂弄通做实上下功夫，确保人大工作始终沿着正确方向前进。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，建立健全党的政治建设工作责任制，坚持重大事项、重点工作和重要活动主动向区委请示报告，常态化推进“大学习、深调研、真落实”工作，开展民生实事项目人大代表票决制、审计审查监督改革创新课题调研，完成民生实事项目人大代表票决制、审计审查监督、重大事项讨论决定、代表履职监督等4项改革工作，切实做到与区委思想上同心、目标上同向、工作上同步。创新党建工作。全面开展“党建+”活动，组织代表深入参与创建文明城市、垃圾分类等活动，进一步发挥代表、党员先锋模范作用。召开建言会倾听收集人大代表和人民群众意见建议560条，倡导敢创新、善作为、勤履职的风气，树立讲实话、崇实干、求实效的形象。

　　（二）始终对标先行示范，为福田发展出力献策

　　建言献策“十四五”规划编制工作。开展“我为“十四五”规划建言献策”活动，召开座谈会征集市、区人大代表意见建议548条，涉及经济发展、科技创新、社会治理、城市管理、民生保障等14方面。助力文明城市创建工作。组织开展人大代表行走福田“随手拍”活动，深入辖区各社区巡查文明创建情况，收集并转办城区环境问题，听取和审议区人民政府关于创建全国文明城市专项工作报告，监督和推动创建文明城市工作取得好成绩。助推城区治理工作。组织人大代表参与环境综合整治、公园慢行系统建设、水污染治理、交通综合整治百日行动等民生实事监督、重点建议督办视察活动15次。举办“创建垃圾分类先行示范区从我做起”人大代表论坛，推动优化垃圾分类工作。开展对新洲河水污染治理全河段的监督，组织“民心桥”现场访谈活动，共同助力提升辖区水环境。

　　（三）始终心系人民安危,为疫情防控作出积极贡献

　　积极投身疫情防控。全体人大代表积极响应号召，立足本职、冲锋在前，发挥自身资源优势，千方百计筹措紧缺防疫物资97万余件并第一时间送到防控一线，踊跃捐款31568万元，企业家代表主动为商户减免租金23亿元，用行动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，4名人大代表被评为深圳市抗击新冠肺炎疫情先进个人。推进辖区企业复工复产。及时审查监督区人民政府疫情防控期间资金调度，支持相关保障资金快速落地。组织人大代表调研辖区企业生产经营情况，广泛宣传市区惠企政策，助推复工复产。推进“六稳”“六保”任务落实。开展教育、城市更新、医疗卫生三个专题“稳投资”政府投资项目视察活动，审议并通过《2020年福田区人民政府投资计划稳投资调整方案》，监督政府科学合理调度投资计划安排，充分发挥政府投资项目推动“六稳”“六保”任务落实的积极作用。

　　二、着眼中心大局，开展依法监督更为有效

　　区人大常委会始终坚持问题导向、回应社会关切，综合运用多种监督方式，注重发挥监督合力，提高监督效能，力求做到精准监督、深入监督、持续监督。

　　（一）聚焦经济高质量发展，依法开展财经监督

　　健全财经监督制度体系。制定出台审计审查监督办法，与预算审查监督、政府投资项目审查监督构筑起共同发力闭环效应的财经监督制度体系。推进全口径全过程全方位介入式预算监督。建立专项提前介入预算编制监督工作机制，召开预算编制部门调研会、街道社区民主恳谈会、专业代表兼职委员初审会，实现在预算编制源头纠错促改。开展第三轮对10个政府部门财政预算审查监督工作，深入推进地方人大预算联网监督工作，实现全区预算联网监督全覆盖。推行政府重大投资项目分项表决。首创分项表决年度计划调整或增减新开工的政府投资总额1亿元（含本数）以上项目34个，并进行全过程重点监督、跟踪监督，切实提高审议的科学性和合理性，增强监督质效。加强审计查出问题整改监督。听取并审议审计查出问题整改情况的报告、扶贫资金绩效审计报告等报告，完善审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制，监督推进“屡审屡犯”问题解决。

　　（二）聚焦民生实事办理，依法开展民生监督

　　推进教育事业发展。监督和促进辖区学前教育和义务教育优质均衡发展，推动新建幼儿园13所、民转公48所，新增学位近3000个。推动新建及改扩建中小学校19所、高科技预制学校10所，增加学位供给超2万座。推进卫生事业发展。监督和促进“智慧健康社区”建设、“心理健康护苗行动”，推动建成2个智慧健康体验中心、18个青少年心理健康基地等。推进养老服务工作。首次运用“听取和审议专项工作报告+重点建议督办+执法检查+代表论坛”的综合监督方式对养老服务项目开展监督，举办“探索福田特色都市养老新模式”人大代表论坛，配合市人大开展《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定》执法检查，听取和审议区人民政府养老专项工作报告，督办养老重点建议8件，推动责任单位积极履职尽责，促进出台福田区关于打造老有颐养民生幸福标杆“1+3”文件。推进保障公共安全。监督和推动人行道安全岛改造提升工程落实做细，推动老旧小区电梯改造工程办实办好，开展居民小区二次供水设施提标改造工程和安全燃气进村行动、食品安全护航行动民生实事督办，为市民群众的公共安全保驾护航。

　　（三）聚焦法治城区建设，依法开展法律监督

　　加强司法和监察工作监督。听取和审议区人民法院、人民检察院加强司法保障营造法治化营商环境专项工作报告，首次对司法机关开展专题询问。加强对区人民检察院公益诉讼工作的跟踪监督，规范人大代表旁听庭审活动并开展评议，实地调研监委工作。加强执法检查工作。开展《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》《深圳经济特区知识产权保护条例》等法规执法检查，通过问卷调查、走访调研等方式，梳理形成问题建议51条，提出修法建议6条。加强规范性文件备案审查工作。首次把司法机关规范性文件纳入备案审查范围，拓宽了备案审查覆盖面。切实推进备案审查信息化建设，实现在线备案审查。全年主动审查区人民政府、区人民法院报送的备案文件18件，提出审查意见，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。加强任后监督工作。开展对区司法局、人力资源局、文化广电旅游体育局、应急管理局、审计局、金融工作局等6个部门主要负责人年度工作监督，在常委会议上听取依法履职情况报告，通过任后监督与工作监督的有机结合，监督和推进法治城区建设。

　　三、坚持与时俱进，推进改革创新更为深化

　　区人大常委会始终把握新时代人大工作的新要求、新使命、新挑战，弘扬改革创新精神，不断探索人大工作机制改革和方式创新，推动人大工作探新路、上台阶。

　　（一）深化民生实事项目人大代表票决制改革

　　成功承办全市民生实事项目人大代表票决制工作交流推进会，相关做法在全国人大办公厅《联络动态》刊发，获市人大主要领导批示肯定。为进一步推动制度和工作创新，修订出台《福田区民生实事项目人大代表票决制实施办法》20版。优化选题征集和筛选机制。创新征集方式，在原有的集中征集基础上，新增常态征集、特定征集，扩大民意征集的广泛性和覆盖面，体现项目重大性和代表性；对经论证可行的初步候选项目，增加向人大代表和人民群众征求意见的程序，更加体现以人民为中心的发展思想。完善项目票决程序。增加代表预先审议候选项目程序，解决大会期间审议时间不长、审议不够充分的问题；实行分类票决，使民生实事项目既能突出重点、有所侧重，又能兼顾每一类需求，提高票决的科学性和精准度。加强过程监督和结果运用。探索运用信息化手段，定时通报项目实施进度、跟踪监督情况等，保障代表和群众的知情权、参与权和监督权；对项目开展预算执行和绩效监督；强化票评结果运用，建立更细分的奖惩机制，进一步增强制度刚性。

　　（二）积极探索依法决定、人大监督、履职管理各项工作创新

　　修订讨论决定重大事项规定。确定讨论决定重大事项应当坚持的原则和议题协商、工作程序、监督与执行等机制，对重大事项的范围从原有的两大类20项增加到三大类28项，进一步保障和规范了区人大常委会依法行使讨论、决定重大事项的职权，体现了决定权与监督权的有效衔接 。制定审计审查监督办法。建立人大财经监督与政府审计监督有效对接机制，综合运用专题询问、质询和特定问题调查等法定方式对审计发现问题整改情况进行跟踪监督，促进政府提高审计工作的有效性和针对性，推动审计查出突出问题整改落实到位。创新代表履职监督管理工作。从代表履职服务和保障、履职内容和要求、履职登记和评价、履职监督、积分细则等方面对我区人大代表履职管理重新规范，进一步明确代表依法履职的权利、义务和要求，规范和激励代表更多更好地履职。

　　（三）全面推进社区立法联系点规范化建设

　　实现社区立法议事会全覆盖。在20个立法联系点分别成立立法议事会，成员达237人，通过建章立制，组建队伍、落实场所、保障经费，推动立法联系工作规范化、制度化和常态化。创新立法意见征集形式。采取多种形式广泛征集市、区人大代表、工委委员和辖区居民群众的立法修法意见建议，全年协助市人大对25项法规草案征集修改意见140余条，有效助力科学立法、民主立法。探索立法后评估工作。针对群众关注度高的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，通过听取意见、组织座谈等方式了解法规实施效果，评估法规执行情况，向市人大提出修法建议。

　　四、努力激发活力，发挥代表作用更为充分

　　区人大常委会始终把尊重代表主体地位、发挥代表主体作用作为做好人大各项工作的基础，不断完善机制，拓宽平台，积极发动代表、依靠代表、服务代表，更好地发挥代表反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的作用，进一步巩固国家一切权力属于人民的制度优势。

　　（一）精准施策不断增强代表履职实效

　　践行“两联系”工作制度。常态化开展常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众工作，全年走访代表174人，组织代表进站联系群众837人次，邀请人大代表列席区人大常委会会议85人次。找准人大工作与群众关注的契合点。结合《民法典》颁布等重大法律事件，邀请法律界人大代表开展10余场“人大代表社区大讲堂”，积极宣讲人民代表大会制度和民法典等法律法规，助力法治城区建设。拓宽人大代表履行职责渠道。推荐优秀人大代表担任考试监督官、教育督学、司法监督员26人次，邀请人大代表参与区属单位主办的各类活动200余人次，全面提升代表参政议政的积极性。

　　（二）充分发挥代表履职平台作用

　　深化“家站点”代表履职平台建设。建立街道代表之家10个、人大代表社区联络站20个、人大代表商圈园区楼宇联系点10个、人大代表社区联络点64个，街道人大建成多层次、广覆盖的“1+2+N”代表履职平台体系，全面规范“家站点”组织管理、工作制度、活动内容和工作流程，在梅林街道“人大代表之家”建立我区首个深圳市“人民代表大会制度宣讲基地”。发挥三级议政平台作用。发挥区“人大代表论坛”、街道人大代表议政会、社区联络站居民议事会三级平台的作用，广泛开展论坛、议政等活动96场，充分听取人大代表对辖区各项重点工作的意见建议，转交区人民政府处理93条。

　　（三）着力提升议案建议办理质量

　　创新重点建议遴选方式。建立议案审查委员会选题、人大街道工委补充、委办联席会议研究筛选的重点建议遴选机制，遴选出35件重点建议，数量比往年增加了4倍，其中7件重点建议由区人大常委会领导领衔督办，区人民政府领导领衔办理。创新建议督办方式。采取同类建议捆绑督办、重点建议分层督办、难点建议联动督办、结合活动综合督办、创新制度考核督办等方式，扩大督办范围，加大督办力度，推动代表建议办理和答复“双满意”。提升建议办理质量。完善建议办理沟通机制，建立“一方案三联系”制度，加强对建议办理方案审核把关，督促办理单位与代表进行办前沟通、办中推进、办后总结三次联系，邀请代表视察办理工作，充分听取代表意见建议，有效解决建议办理“文来文往”“重答复、轻办理”的问题。全年区人民政府办理的215件代表建议，办成 185件，办理满意207件，基本满意8件。

　　五、持续提升效能，强化自身建设更为扎实

　　区人大常委会始终坚持抓队伍、抓作风、抓基层，以最高标准、最严要求全面提升人大代表、人大工作者依法履职能力水平。

　　（一）求新求精推动街道人大建设

　　一年来，人大各街道工委勇于担当、善于创新，积极围绕中心大局，依据法定职责，组织联组人大代表开展富有成效的履职活动。园岭街道组织联组代表通过反复协调、上下合力解决白沙岭片区十年未能解决的供水管道老旧顽疾，打通优质饮水入库工程改造最后一公里；南园街道积极发挥“人大代表之家”对社会宣讲法规政策的作用，开展民法宣讲系列活动，提升辖区居民对民法典的认知度；福田街道创新36条“战疫有法”举措，建设法治街区，首推“民法微剧场”以案释法，凝聚人大力量推进民主法治建设；沙头街道在人大代表社区联络站设立代表命名的工作室，设置月度轮值站长制度，组织防灾减灾等活动15场次；梅林街道组织联组代表持续跟踪督办梅山路校园外道路交通安全问题，有效推动该路段交通拥堵及安全隐患问题得到实质解决；华富街道充分发挥国创人大代表楼宇联系点的作用，开展战疫惠企“社保”政策云宣讲等活动，推动辖区营商环境进一步优化；香蜜湖街道组织联组代表对香蜜湖新金融中心的规划建设开展专项视察、建言献策；莲花街道建立人大街道工委、人大代表、政府部门、人民群众之间“四联系”工作制度，解决辖区路面坑洼出行难、玻璃栈道安全隐患等多项难题；华强北街道组织联组代表深入华强北科技时尚文化特色街区和华强北博物馆调研，助力华强北“一街一馆三城”建设；福保街道联组代表对“智慧安心菜篮”民生实事项目持续监督，推动“民生福礼”项目提前完成。

　　（二）从严从实锤炼人大工作队伍

　　加强人大工作力量。聘任区人大常委会各工委、各街道工委委员135人，有效充实了工委监督力量。加强依法履职能力水平。开展民法典、学习“习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神”人大代表专题培训，切实提高人大代表和人大工作者的履职能力。9名市、区人大代表荣膺福田区“红树林奖”。加强纪律作风建设。以“一线担当、一线要求、一线作为”的标准磨炼人大常委会机关干部，落实常态化谈话提醒制度，定期召开纪律作风部署会，强化“讲政治、讲大局、讲团结、讲担当、讲落实”。区人大常委会机关在全区公众满意度评价中，连续三年在60个单位中名列第一。

　　（三）其他工作扎实推进

　　宣传工作效果提升。全年纸媒和线上新媒体宣传报道人大工作新闻80余篇，发出了福田人大好声音。特别是人大代表论坛、民生实事监督等工作得到市内外主要报刊、电视台电台的宣传报道，进一步增强了人大工作影响力。信访工作加大统筹力度。进一步提升信访工作法治化、规范化水平，妥善处理信访案件35件66批次。精准扶贫工作扎实推进。筹集资金帮助广西环江县翠山村兴办致富产业，帮助贫困户发展生产；全力推动广东和平县上陵村脱贫工作，实现贫困户、贫困村两个100%脱贫目标。人大各街道工委积极动员人大代表参与扶贫工作，组织视察108人次，共投入扶贫资金1381万元。

　　各位代表、同志们，过去一年，区人大常委会工作取得的成绩，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在上级人大的悉心指导下，在中共福田区委的坚强领导下，全体区人大代表、常委会组成人员、区人大各专工委以及人大常委会机关工作人员团结奋斗、积极进取的结果，离不开“一府一委两院”的支持配合，离不开人大街道工委的协同努力，离不开全区人民、新闻媒体和社会各界热情支持和参与。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，区人大常委会工作离区委的要求、离人民群众的期望还存在不足和薄弱环节，主要表现在：常委会会议审议质量还需进一步提高；对法律法规实施监督的计划性、系统性还不够，持续跟踪问效有待进一步强化；人大代表主体作用的发挥仍需进一步提升，代表参与常委会工作的渠道还需继续拓展，代表联系群众的广度深度有待进一步延伸；常委会自身建设、改革攻坚的意识和力度仍需进一步强化等。这些问题，我们将采取有效措施，切实加以改进。

　　2021年工作计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是深圳率先实现社会主义现代化的开启之年，更是福田新三十年再出发的起步之年。区人大常委会将按照区委七届十一次全会和区七届五次党代会的总体部署，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”，科创、金融、时尚“三大产业”，中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”和经济发展、城区治理、民生保障、改革创新、党的建设“五项重点工作”，坚持党建引领，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，为全面建设社会主义现代化典范城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出应有的贡献。

　　一、始终坚持党的全面领导，以更高站位把牢人大工作政治方向

　　（一）提高政治站位，努力提升政治把握能力

　　持续深化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，特别是深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，推动全区人大代表和人大工作者在学深悟透上下功夫，在知行合一上求实效。持续加强政治建设。增强政治责任感，提高政治站位，自觉把人大工作放到全区工作大局中思考、谋划和推进，坚决执行区委各项决策部署，特别是贯彻区委人大工作会议精神，落实好《中共深圳市福田区委关于加强新时代人大工作的意见》各项要求，分解工作任务，细化工作举措，明确责任分工，一项一项抓落实，坚决扛起先行示范的使命担当，以更高的政治站位、更严的工作作风、更实的工作举措，找准定位、依法履职，展现人大新担当新作为。持续推进党建规范化建设。结合福田实际、立足先行示范，坚持党建引领，积极发挥机关党员和党员人大代表的先锋模范作用，以更高标准、更严要求、更大力度推进党建工作与人大工作同计划、同部署、同落实，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续推动机关党建工作不断创新、全面进步。

　　（二）聚焦“三大新引擎”，推动福田战略平台建设

　　助力河套深港科技创新合作区高水平立法。加强与市人大及区政府有关部门的对接联系，充分发挥立法联系点的作用，做好沟通协调、立法意见征集等工作，协助市人大出台《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》，为全面推进河套深港科技创新合作区建设提供坚强的法治保障。助力香蜜湖新金融中心高质量建设。整合市、区金融界人大代表，成立金融代表专业小组，组织开展系列专题调研，为香蜜湖新金融中心高标准规划新产业空间和配套区域内软硬件提建议、出点子。依法行使重大事项决定权，确保重点投资项目高质量审查通过，对项目的实施与运营开展全过程监督，助推项目落地和高标准建设，确保新金融中心重点项目早日投入运营。助力环中心公园活力圈高标准规划。密切人大代表和人民群众的联系，通过人大代表进社区接访、走访，广泛收集人民群众对环中心公园活力圈规划建设的意见建议，在规划设计阶段充分汇集人民智慧力量；举办环中心公园活力圈规划建设主题人大代表论坛，让人大代表和专家学者为该项工作进行科学论证、智慧碰撞。

　　（三）聚焦全域治理，促进城区治理效能提升

　　助力先行示范区重点任务落实。着眼于推动解决我区高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制的需要，确定人大工作重点，行使人大法定职权，重点围绕先行示范区“五个率先”重点任务、综合改革试点27项40条首批授权事项在福田的落实情况依法开展监督。推进可持续发展。听取和审议区人民政府关于环境状况和环境保护完成情况工作报告，跟踪监督空间环境品质综合提升重大政府投资项目，开展河流水污染综合治理情况跟踪监督，督促相关部门巩固黑臭水体治理成果，确保深圳河、福田河、皇岗河、新洲河、凤塘河水质达到地表水V类标准，为打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战提供坚强保障。提高城市治理现代化水平，进一步加大代表深入基层接访、走访和视察的力度，深入社区开展“随手拍”活动，建立市、区人大代表意见建议在线反映和办理平台，充分发挥人大代表触角广、站位高的优势，助力“物业城市”城区治理和永不落幕的文明城市建设工作。

　　二、始终坚持依法行使职权，以更大力度推进民主法治建设

　　（一）加强法律监督，推进法治示范城区建设

　　听取和审议“一府两院”专项工作报告。听取和审议区人民政府法治政府建设情况专项工作报告，推进行政执法规范化建设，提升依法行政能力；听取和审议区人民法院贯彻实施《中华人民共和国民法典》加强家事审判工作专项工作报告，提高区人民法院运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力；听取和审议区人民检察院诉讼监督专项工作报告，推动区人民检察院强化诉讼监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强立法调研征询工作。积极发挥社区立法联系点的作用，探索建立覆盖辖区居民小区、企业、社会组织、行业协会等的立法联络员队伍，拓宽意见收集渠道，积极协助市人大开展立法征询工作。加强规范性文件备案审查工作。对“一府两院”全面开展规范性文件备案审查工作，以主动审查全覆盖带动监督全覆盖。完善年度报告、信息共享、衔接联动、专家咨询等工作机制，切实提升备案审查工作质量。

　　（二）加强财经监督，促进公共财政效能提升

　　加强财政预算审查监督。针对性开展2021年本级以及重点部门预算编制、期中调整、决算等重要工作和环节的全过程审查监督工作，听取审议各项财政预决算工作报告；围绕服务高质量发展，重点关注财政支持创新发展和产业升级，对河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”建设运行、疫情防控等财政保障持续开展跟踪监督问效。加强政府投资项目审查监督。结合监督民生实事项目实施，关注环境品质提升工程，努力推动生态环境质量提升取得新突破，推进新洲河、深圳河碧道建设；严格规范政府投资行为，强化预算资金约束，促进预算有效执行，推动政府投资项目稳步落地并发挥效益。加强审计审查监督。落实人大审计监督改革工作，充分发挥政府审计监督以及人大审计审查监督的合力效用，做好审计发现问题整改情况跟踪监督，对于屡审屡犯及整改不力问题，用好专题询问、效果票评等监督方式，增强监督权威和实效。

　　（三）规范决定权行使，推动重大决策科学化民主化法治化

　　协商确定年度重大事项清单。落实重大事项决定改革工作，完善同党委、政府讨论决定重大事项议题沟通机制，人大常委会办公室研究提出年度讨论、决定重大事项和区人民政府事先向区人大常委会报告的重大决策建议清单，由人大常委会党组报区委同意后，依法定程序列入人大常委会年度工作计划。加强合法性审查。加强对重大事项、重大决策草案的合法性审查，确保不与宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议、决定相抵触，维护法制统一。加强决定决议执行与监督。加强对决议决定贯彻实施情况的监督，定期抓好检查督促，跟进掌握执行情况，真正发挥人大重大事项决定权的作用。

　　（四）加强选举任免工作，提升队伍依法履职能力

　　依法做好人大换届工作。做好市、区人大代表换届选举工作，从严把好政治关、廉洁关、法律关、程序关，确保全区人大代表换届选举风清气正、依法有序进行，依法选举产生新一届人大及“一府一委两院”负责人。加强任后监督工作。对区水务局、卫生健康局、退役军人事务局、信访局、政务服务数据管理局、城市更新和土地整备局主要负责人依法履职情况开展全年跟踪监督，切实保障人大监督权与任免权的有机结合。

　　三、始终坚持以人民为中心，以更高标准促进民生持续改善

　　（一）聚焦改革事项落实，深化民生实事项目人大代表票决制工作

　　广泛开展选题征集。开展民生实事项目选题常态征集和集中征集，广泛听取民意，回应民生需求，让民生实事选题更符合人民群众的需求。科学开展票评票决。按照民生实事票决制20版制度规定的预先审议、分类票决等新要求抓好落实，提升民生实事项目票评票决的科学性和民主性。扎实开展过程监督。把监督年度民生实事作为常委会统筹监督、视察各项工作的主线，积极探索运用综合监督方式和信息化监督手段，进一步完善监督机制，加强代表和群众对年度民生实事的全过程参与，加大民生实事全过程监督力度，确保年度民生实事项目高质高效推进，成为人民群众满意的民心工程。

　　（二）聚焦民生福祉改善，推动民生服务优质均衡的幸福城区建设

　　关注教育工作，听取专项报告。听取和审议区人民政府关于高标准办好学前教育的专项工作报告，开展专题询问，促进福田区学前教育普惠优质发展。关注卫生工作，开展专题调研。开展提升社康中心服务水平专题调研，了解我区社康中心服务水平现状，充分学习借鉴国内兄弟城区先进经验，研究提出提升社康中心服务水平的对策和建议，推动我区基层基础卫生健康工作进一步提升。关注民生重点，举办代表论坛、议政、议事活动。围绕区委中心工作、年度民生实事项目、辖区居民群众关心关注的重点难点热点问题，广泛举办代表论坛、议政、议事活动，为福田民生事业建言献策。

　　（三）聚焦群众所急所盼，加强街道民生实事和微实事监督

　　推行街道民生实事票选工作。在10个街道同时推行街道民生实事票选工作，出台《福田区街道民生实事项目票选制工作指引》，从制度上对全区各街道民生实事票选工作予以规范。加强街道民生微实事监督工作。充分发挥人大代表贴近群众的优势，在街道民生微实事“选题、立项、监督、评估”全流程中更好地发挥人大作用，更加精准高效地解决民忧民困。

　　四、始终坚持发挥代表作用，以更实举措保证人民当家作主

　　（一）规范监督管理，支持和督促代表依法履职

　　深入落实“两联系”制度。深入践行以人民为中心的发展思想，密切常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系，帮助人大代表进社区、进选区联系群众，号准人民群众的脉搏，关注和推动解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。加强履职监督管理。全面实施《深圳市福田区人民代表大会代表履职管理办法（试行）》，为代表履职提供制度指引，促进代表依法积极履职，发挥作用。开发代表履职登记信息化系统，开启督导考核管理新模式，准确客观反映代表履职表现。强化履职评价。全面科学评价每位人大代表本届履职成效，为评选优秀代表、推荐连任代表提供依据。

　　（二）规范履职平台建设，扎实开展代表履职活动

　　发挥“家站点”作用。建设“家站点”远程会议系统，实现“家站点”之间的互联互通和活动在线分享；提升联络站站长、联络员、民情联络员三级责任主体队伍的整体素质和工作能力，为代表深入基层了解社情民意提供服务保障。支持街道人大工作创新。进一步巩固提升街道人大工作和建设质量，健全人大街道工委组织制度和工作机制，配齐配强工作人员，督促高质量完成区人大常委会交办的各项工作，提升街道人大工作规范化水平，强化人大街道工委主任责任意识和主业意识。加强代表活动统筹规划。加强对“家站点”代表履职平台全年开展活动的统筹指导，推进各街道工委开展特色鲜明、亮点突出的代表履职活动，集中开展代表活动月系列活动，实现不同活动之间主题联动、不同街道联组之间代表联动，提升代表履职实效。

　　（三）规范建议办理机制，切实推动代表建议工作提质增效

　　优化重点建议办理机制。围绕“内容高质量、办理高质量”的要求，健全完善重点建议遴选和领办、督办制度，建立常委会听取重点建议办理工作情况报告制度。完善建议督办机制。建立督办台账，采取市区联动、区街联动等方式集中督办连续多年反复提出的建议，建立滚动督办机制，开展建议办理“回头看”，实现代表建议办理“一督到底”。加强协调沟通机制。建立“面见、面商、面谈”“三见面”长效机制，推动建议办理由重答复轻办理向重办理求实效转变，对办理不满意的及时召开督办会议，解决代表“被满意”问题。

　　五、始终坚持敢担当善作为，以更优作风不断加强自身建设

　　（一）加强组织建设，扎实推进“两个机关”建设

　　加强人大专门委员会建设。完善代表专业小组运行机制，进一步发挥专业小组“专”的优势，为人大工作提供更有力的专业支撑。加强人大常委会工作委员会建设。根据政治素养、专业知识、学历背景、履职能力等要素聘任一批工委委员，不断优化工委监督队伍结构，提升工委审议质量。建立人大常委会专家库。建立由财政预算监督、立法征询、规范性文件备案审查、社会建设领域等专业人士组成的专家库，全面参与区人大常委会的咨询、调研、论证、评估等工作，不断提高人大审议、监督、决定的专业性和科学性。

　　（二）加强能力建设，锻造高素质人大工作队伍

　　提升创新能力。激励探索人大决定、人大监督、会议审议、代表履职等工作创新，深化理论研究，加强工作研讨，鼓励各工委积极探索履职行权新举措，打造更多可复制、可推广的福田人大工作品牌。提升依法履职能力。常态化开展代表履职培训和机关工作培训，优化人大代表和人大工作者的知识结构，保障代表知情知政，切实提升履职效能。

　　（三）加强作风建设，营造求真务实的工作大环境

　　大兴求真务实之风。深入践行“一张蓝图绘到底”、“表里如一”“追求卓越”“言必信、行必果”等理念，深入调查研究，加强工作谋划，狠抓工作落实，确保人大各项工作找准发力点。大兴追求卓越之风。强化人大一线意识，把“精神上保持一线状态，工作上坚持一线标准，实践中发挥一线作用”作为人大工作作风总体要求，深入基层和实践，全面掌握情况，查清问题症结，提出对策建议，推动人大工作与时俱进、创新发展。大兴清正廉洁之风。加强党风廉政教育，把深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为廉政建设的重要抓手，坚决反对形式主义、官僚主义，树立人大忠诚、干净、担当、实干的作风。

　　各位代表、同志们，“首善之区 幸福福田”愿景、全面建设社会主义现代化典范城区的蓝图已经绘就，福田新三十年再出发、首善之区新开局的号角已经吹响，我们肩负着社会主义民主法治建设、坚持和完善人民代表大会制度、更好助推“双区”建设的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，在市人大正确指导下，重燃激情、闻鸡起舞、日夜兼程、再创新业，为福田全面建设社会主义现代化典范城区贡献更大的力量！