——2021年1月25日在福田区第七届人民代表大会第七次会议上

福田区人大财政经济委员会

各位代表：

　　现将区七届人大财政经济委员会2020年度主要工作情况和2021年度主要工作安排向区七届人大七次会议报告如下，请予审议。

　　2020年主要工作情况

　　2020年，区人大财政经济委员会在区人民代表大会及其常务委员会的领导下，认真学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话精神,履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，圆满完成了年度各项工作任务。

　　一、提高政治站位，扎实实践人民代表大会制度

　　认真学习贯彻习近平新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力做到监督工作充分体现“党的领导、人民当家作主、依法治国”相结合的总要求，坚持稳中求进的工作基调，做好预算、国有资产、政府投资等审查监督工作，做好社会民生建设、城区功能品质提升、生态环境优化等项目审查监督工作。全年共召开审查监督工作会议19次，组织专项视察调研活动16次，召开与联系的政府部门领导工作协商会15次。对涉及财政预决算、政府投资项目、审计工作等区政府提出的55件议案进行了审查，听取1项专项工作报告，组织民生实事项目视察评议工作5次，组织代表重点建议督办视察工作2次。

　　二、坚持改革创新，着力打造财经监督制度运行新体系

　　财政经济委员会围绕区人民代表大会及其常务委员会的工作部署，以深化财政预算审查监督为重要抓手，坚持制度创新方向，切实做到依法监督、有效监督。

　　（一）工作制度不断健全，监督体系日臻完善。在“1+2+1”制度体系的基础上立足实践，推动制度的创新与发展，制定《深圳市福田区人民代表大会常务委员会审计审查监督办法》，进一步加强人大对审计查出突出问题整改情况的监督，更好发挥审计监督“治已病”、“防未病”的重要作用，形成财政预算、政府投资项目、审计审查监督“三驾马车”共同发力的制度体系。

　　（二）以制度为引领，监督程序方式稳步创新。一是充分发挥审计监督对人大财经监督的助力作用。听取并审议《福田区2016年至2018年扶贫资金绩效审计工作报告》《福田区2018年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》及审计发现问题整改情况报告等共四项工作报告，逐步完善审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制。二是协同区人大财经城资工委启动落实重大政府投资项目分项表决工作，对三批次包含教育、医疗卫生、文体设施、经济发展、环境提升等34项调整年度政府投资总额1亿元（含本数）以上的政府投资项目或增减新开工项目政府投资总额1亿元（含本数）以上政府投资项目，作分项表决并批准通过。三是人大预算联网监督体系建成并正式上线使用，为人大财政预算审查监督工作提供参考与助力。

　　（三）监督层次不断加深，作用效果日益增强。一是创新开展教育、城市更新、医疗卫生三个专题“稳投资”政府投资项目视察活动，加快推进我区政府投资项目建设，科学合理调度政府投资计划安排，充分发挥政府投资项目推动做好“六稳”工作，落实“六保”任务的积极作用。二是常规监督、重点监督与全程监督相结合，协同区人大财经城资工委对投资总额1亿元以上的政府投资项目中选取爱华小学工程项目及福强路交通与空间环境综合提升工程项目作为跟踪监督重点项目，实行全过程跟踪监督，提高监督质效。三是启动第三轮人大街道工委参与区政府部门财政预算审查监督工作，在预算编制阶段召开动员会议、组织专题培训、设立监督目标、明确监督思路，实现区人大对政府部门预算重点监督“周转率”进一步提速，工作质效得以提高。

　　三、正确把握监督职能，充分发挥财经监督工作效用

　　财政经济委员会坚持在制度引领的基础上，协同区人大财经城资工委不断拓展审查监督的广度与深度，创新监督方式，在实践中提升监督工作绩效。

　　（一）把握重点“介入”关口。提前介入2021年度财政预算编制环节，调研区财政局等重点部门预算编制情况、组织预算编制民主恳谈会，对2021年度预算草案进行预先审查，在预算编制源头实现纠错堵漏，有效促进预算编制的精准性。听取审议《福田区2020年财政预算期中调整报告》《福田区2020年第二次财政预算调整报告》，对今年特殊疫情防控期间资金调度进行审查监督，加强统筹监管，保障企业复工复产资金落实到位，推动社会经济恢复平稳运行。做细做实财政决算审查监督工作，开展审议《福田区2019年财政决算报告》《福田区2019年度国有资产管理情况综合报告》等报告，推动财政预算实现支出绩效和政策目标挂钩，推动实现国有资产向人大报告机制的落实运行。

　　（二）规范政府投资项目审查监督。组织2021年政府投资项目计划抽样视察，对国民经济和社会发展计划草案及政府投资项目计划草案进行预先审查，保障投资计划有效、可行。在疫情常态化防控期间，听取审议《2020年福田区政府投资计划稳投资调整方案》《福田区2020年政府投资计划期中调整方案》，加快推进我区政府投资项目建设，科学合理调度政府投资计划安排，保障重大政府投资项目稳步建设。

　　（三）积极开展“发展项目”“民生项目”视察监督。一是在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，积极开展“双循环背景下的福田现代服务业企业再创新再发展”调研活动，为企业增强自身竞争能力、风险防控能力提出意见建议。二是对辖区群众普遍关注的新洲河水污染治理问题开展全河段系列监督活动，实地考察河流治理成效以及存在问题，举办民心桥节目，在红树林生态公园广场户外开展现场访谈活动，与相关部门负责人就新洲河治理工作进行互动。三是开展新洲小学校园设施安全专项视察活动，推动相关部门强化校园安全建设、使用的责任落实，增强安全隐患治理，推动学校投资项目稳步、高效落地。四是组织“人大代表看交通”专题视察活动，现场视察梅林路段、莲花山公园路段，为相关部门不断优化道路交通设施，构建安全便捷、美观的慢行系统，提升人行道空间环境品质，改善交通环境等工作提出意见建议。

　　（四）举办“创建垃圾分类先行示范区从我做起”代表论坛。在深入调查研究的基础上，坚持问题导向，分析垃圾分类中的难点与热点问题，集思广益、群策群力、建言献策，推动福田区垃圾分类工作再上新阶梯。

　　2021年重点工作安排

　　2021年，财政经济委员会工作总体要求是在区人民代表大会及其常务委员会的领导下，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，围绕区委区人大中心工作，准确把握新形势、新阶段、新目标、新任务，围绕“幸福福田 首善之区”愿景，以“三大新引擎”为总牵引，聚焦金融、科创、时尚三大产业高质量发展，打造具有世界新影响力的中央创新区、中央商务区、中央活力区。认真履行职责，有效开展财政预算审查监督等各项工作，加强依法监督、增强监督实效，切实做到监督工作有计划、有目标，监督实效有突破、有提升，形成建设社会主义现代化典范城区的强大合力。

　　一、与时俱进，迎接“十四五”规划开局年

　　财政经济委员会在“十四五”规划开局之际，围绕“首善之区 幸福福田”愿景，坚持以推动高质量发展为主题，切实转变发展方式，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，积极创新各项监督方式，转变监督理念，提升监督实效。围绕区委中心，打造“一轴两翼”发展新空间，大力推动“五大措施”和“三大新引擎”的建设工作，充分用好财政预算审查监督制度体系，发挥财政监督工作的坚实作用。聚焦城区治理工作，加大监督力度，促进中心城区治理效能新提升，为建设社会主义现代化典范城区提出意见建议，持续关注民生支出与民生项目，推动民生福祉有效落地。

　　二、发挥制度作用，协同财经工作全面实践创新

　　一是着重推动福田特色财经监督体系贯彻实施，落实各项办法细则，提升监督实质实效，实现制度体系全面构筑、相互渗透、贯通实践，切实做到全面依法监督。二是以审计审查监督为重要抓手，发挥审计监督以及审计审查监督的合力，做好审计发现问题整改情况跟踪监督，采用专题询问、效果测评等特定方式，推动解决屡审屡犯及整改不力等重点难点问题。三是以政府投资项目审查监督为主要突破口，围绕重大政府投资项目，结合民生实事项目，关注环境品质提升工程，严格规范政府投资行为，强化预算资金约束，促进预算有效执行，推动政府投资项目稳步落地并发挥效益。

　　三、关注效能评价，增强财政预算审查监督刚性约束

　　一是依法严格落实人大对财政预算监督的规定，针对性开展2021年区本级以及重点部门预算编制、期中调整、决算等重要工作和环节的全过程审查监督工作，听取审议各项财政预决算工作报告。二是围绕《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》要求，加强对支出预算总量与结构、财政转移支付、政府债务、国有资本经营预算、政府预算收入编制开展重点审查监督。三是结合预算编制情况主动介入相关部门的绩效目标编制情况，提出意见建议，有效建立支出预算安排与绩效目标、结果挂钩的预算绩效监督机制，提升财政资金使用效益。

　　四、加强项目监管，确保政府投资项目高效高质建设

　　一是继续对分项表决重大政府投资项目开展全过程跟踪监督，推动区政府及相关部门健全代建监管机制，进一步加强对代建单位履约及工程项目的监管，积极开展分项表决项目的竣工验收与后评价监督工作，开展视察、检查、询问等监督活动，重点关注项目落地的社会效益与绩效考评，完善后评价监督机制，严格规范政府投资行为与项目建设。二是利用联网监督系统开展政府投资项目审查监督，发挥信息化智慧平台作用，运用系统的分析、预警功能，实现人大与政府投资项目实时信息共享，实现全过程、全方位跟踪监督。

　　五、跟踪监督问效，强化审计发现问题整改落实到位

　　大力推动《深圳市福田区人民代表大会常务委员会审计审查监督办法》贯彻实施，与审计部门《福田区审计整改工作暂行办法》形成监督合力，加大审计发现问题整改情况审查监督，与预决算审查监督、重大政府投资项目审查监督紧密结合，研究选取部分重点事项开展专项监督，综合运用专题询问、效果测评等监督手段，确保审计发现问题整改工作得到有效提升。

　　2021年，区人大财政经济委员会将继续按照“围绕中心、服务大局、促进发展”的思路，在区人大及其常委会的领导下，坚持正确监督、有效监督。严格规范政府预算编制，做好各项计划、预算审查监督，切实管好政府“钱袋子”。坚持从严要求、努力加强自身建设，不断加强政治建设、组织建设和队伍建设，不断改进工作作风，提升工作能力和服务水平，解放思想、开拓进取，为实现建设高质量发展的社会主义现代化典范城区目标，保障并推动国民经济高质量发展贡献智慧与力量。