福人常〔2021〕29号

福田区人民政府：

　　福田区第七届人民代表大会常务委员会第五十一次会议审议通过了《福田区人大常委会2021年民生实事监督工作方案》。现将《福田区人大常委会2021年民生实事监督工作方案》予以印发，请各有关单位按照监督工作方案要求做好相关工作。

福田区人大常委会

2021年3月31日

2021年民生实事监督工作方案

　　为扎实推进区七届人大七次会议代表票决确定的20项民生实事项目顺利实施，确保民生实事项目取得实效，根据《深圳市福田区民生实事项目人大代表票决制实施办法》的有关规定，制定本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区七届五次党代会和区两会精神，积极履行监督职能，充分发挥人大代表在民生实事项目实施中的联系监督和支持推动作用，促进民生实事办实办好，使民生实事票决制工作成为服务中心、保障和改善民生的重要抓手，为福田全面建设社会主义现代化典范城区作出积极贡献。

　　二、组织分工

　　民生实事监督工作在区人大常委会的领导下开展，由区人大常委会各工委根据项目情况和职责分工，分别牵头组织代表成立专项监督小组，对20项民生实事开展全过程监督。其中，法制内司工委牵头负责监督6项，财经城资工委牵头负责监督6项，教科文卫侨工委牵头负责监督8项。（详见附件）

专项监督小组由区人大常委会组成人员任组长，人大代表为小组成员，可以邀请部分专家、群众参加。

　　三、方法步骤

　　监督工作从2021年2月开始至12月，分三个阶段进行：

　　（一）启动对接阶段（2月至3月）

　　1.了解实施方案。民生实事项目票决后一个月内，区人民政府应当组织牵头承办部门逐项制定项目实施方案，并报区人大常委会。通过书面或走访座谈等方式与民生实事的牵头承办部门进行对接，了解民生实事项目的目标任务、进度安排，以及项目实施的重点、难点等相关情况，做好针对性开展监督工作的准备。

　　（二）过程监督阶段（4月至12月中旬）

　　2.听取进度汇报。通过书面报告、座谈会等方式，每季度听取一次承办部门关于民生实事项目实施情况的汇报，掌握项目实施进度。项目实施情况和跟踪监督情况通过专项监督小组微信群、福田区人大代表履职登记管理系统等形式向代表公开。

　　3.组织督促检查。通过实地视察、专题调研等多种方式，加强对项目实施进度、质量的督促检查。根据项目实施进度，适时组织现场视察，实地察看民生实事项目实施情况，了解项目实施现状、存在困难和问题，并通过座谈、专题议政、书面建议等方式提出意见建议，督促和推动民生实事办实办好。每项民生实事年内至少组织一次视察。

　　4.加强财经监督。通过预决算审查监督、政府投资项目审查监督等方式，加强对民生实事项目实施情况和财政资金使用绩效的督促检查，必要时可以委托第三方机构进行调查、咨询、评估。区政府财政部门应当将民生实事项目的预算执行情况和使用绩效在年度预算执行情况的报告中一并作出说明。

　　5.特定情形处理。对于问题困难较多、进度滞后的民事实事项目，可采取召开协调推进会、代表议政会等方式助力项目攻坚，推动项目落实。对因不可抗力等原因确实无法按计划完成年度任务的民生实事项目，应当及时以区政府名义向区人大常委会提出议案，由区人大常委会采取专题询问或质询方式进行审议，作出是否同意中止或调整的决议。

　　（三）总结报告阶段（12月下旬）

　　6.总结报告成效。区政府办公室及各承办部门按要求总结民生实事完成情况和实施效果，形成书面报告提交区人大常委会。区人大常委会各工委对全年监督情况进行梳理总结，并对民生实事成效作出初步评价，形成书面报告提交区人大常委会，为开展民生实事票评做好准备工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强沟通配合。区政府及相关部门要认真组织实施民生实事项目，自觉接受人大监督，主动配合，共同推动民生实事达到预期目标和效果。建立民生实事联络员制度，每个民生实事牵头承办部门明确一名分管领导和一名具体联系人，与民生实事专项监督小组保持常态联系，定期通报项目实施情况。区人大常委会各工委和监督小组要主动担当作为，加强沟通协调，积极探索运用人大代表履职管理系统或微信群等信息化手段定期通报相关情况，保障代表的知情权、参与权和监督权，增强监督实效。

　　（二）发挥代表作用。对民生实事的监督应充分发挥人大代表的主体作用，通过各种形式，进一步扩大人大代表参与的广度和深度，切实发挥好监督作用；要注意运用人大代表的专业特长、社会资源等优势，发挥好人大代表支持和助推民生实事实施的积极作用，确保监督取得实效。

　　（三）做好宣传工作。要充分发挥各类新闻媒体的舆论宣传作用，通过多形式、多角度、多层面的宣传，及时向社会展示民生实事项目实施进度和成效，坚持正确舆论导向，凝聚正能量，发出好声音，合理引导预期，在全社会形成关注、参与和支持重大民生项目实施的良好氛围。

　　附件：关于印发《福田区人大常委会2021年民生实事监督工作方案》的通知