1.发展会员。准备成立工会或进行工会换届选举的企业，在获得上级工会同意筹备工会或换届选举的批复后，应广泛宣传发动职工入会。对从未加入工会组织的职工，要宣传动员他们加入工会，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，经工会筹备组审查符合工会会员资格者，在正式成立工会后，统一发给《中华全国总工会会员证》；对原已加入工会的职工、下岗再就业的会员，应进行会员关系接转或重新登记入会(入会申请书和会员登记表可在市总工会网站最新下载处下载)。

　　2.建立健全工会小组或工会分会。待会员发展到一定人数时，可按生产工作的行政建制如班组设立工会小组，人数多的同一行政建制内可以分设工会小组，人数少的可以将几个相近的行政建制单位合并设立一个工会小组。在小组内由会员民主选举工会小组长。行政建制职工人数多的单位如车间（科室），可在工会小组之上设立分工会，分工会一般要召开全体会员大会，民主选举产生分工会主席。