根据《中共深圳市福田区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，形成《深圳市福田区人民政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

　　一、国有资产总体情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）总体情况

　　截至2022年末，福田区企业国有资产（不含金融企业）总额277.02亿元、负债总额95.61亿元、净资产总额181.41亿元、国有资本总量201.77亿元。

　　（二）金融企业国有资产主要情况

　　截至2022年末，福田区金融企业国有资产总额3.02亿元、负债总额0.02亿元、净资产总额3亿元。

　　（三）行政事业性国有资产总体情况

　　截至2022年末，福田区行政事业性国有资产总额817.92亿元、负债总额79.26亿元、净资产总额738.66亿元。

　　（四）国有自然资源资产总体情况

　　截至2022年末，福田区土地资源总面积7,866.49公顷，无资源储量的矿产、能源资源。根据《2021年深圳市水资源公报》，全区水资源量6,059.91万立方米，全区用水量2.03亿立方米。全区森林资源面积约2,588.34公顷。全区仅有一个无居民海岛，位于福田区红树林自然保护区内。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）企业国有资产管理方面

　　1．服务发展大局，展现国企担当。一是加速推进重大项目建设。华富村东、西区回迁区全面封顶，福投控大厦项目住宅楼主体结构封顶，南华村项目完成被搬迁房屋产权注销工作，三大项目建成后，将提供近万套人才房和人才公寓。二是打赢疫情防控阻击战。福田投控公司设立益众公司，承担辖区集中隔离场所和驿站的运营保障工作。福田保安公司扎实做好健康驿站、核酸检测点和疫苗接种点的安保值守工作。区属国企积极落实惠企政策，有效缓解企业生产经营压力。三是加大惠民服务力度。福田体育公园各类场馆全年免费开放时数达4,232小时，共接待市民超3.5万人次。

　　2．瞄准重点领域，优化业务布局。一是全市率先打造区属国企“双碳”发展支撑平台。福新双碳公司与华为签定战略合作协议，率先在全区政府办公楼、学校、医院等公共建筑开展光储直柔建设，为超大型城市中心区实现碳中和探索新路径。二是开展战略投资增强产业引领力。福田投控公司以股权投资为纽带，为福田引入和布局信息技术、新材料等新兴产业提供保障。三是积极布局数字经济领域。福田产投公司与市属国企合作设立深圳数据交易所，交易规模覆盖53类应用场景。

　　3．统筹产业空间，助力产业发展。全市首个“院士进园区示范点”落地新一代产业园，国家5G中高频器件创新中心、国家金融科技测评中心等国家级平台支撑有力，荣耀、货拉拉等龙头企业辐射带动能力持续增强。福兴产业园立足河套深港科技创新合作区综合运营服务平台战略定位，提供园区运营、物资报关、金融支持、科研资源等全方面服务。福鹏产业园加快开展园区升级改造，为导入粤港澳大湾区数字经济研究院、香港城市大学（福田）研究院等国家队、世界级科研机构提供有力保障。

　　4．创新发展模式，提升运营质效。福田投控公司成功发行全市首单区属国企公司债券，获评“粤港澳大湾区优秀固定收益产品发行人”。福田产投公司积极探索“科技投行”模式，对符合辖区发展目标的园区高成长性企业进行战略投资。福田引导基金入选全球母基金协会发布的“2022全球最具潜力母基金top30”，成为唯一入选的区级政府性基金。福田保安公司自主研发“陆空一体化云视角”巡航系统，在疫情防控和城市治理中发挥了重要作用。福田人才安居持有的项目资产装入公募REITs基金，盘活沉淀的保障性租赁住房资产。

　　5．重点改革纵深推进，内部结构不断优化。一是强化顶层设计。发布福田国资系统首个五年规划，顺利完成福田区国企改革三年行动方案确定的20项改革任务。二是完善治理结构。优化董事会治理机制，指导各区直国企制定经理层议事规则，明确经理层履职程序，厘清党支部与董事会、经理层等治理主体权责边界，形成有效制衡的国有企业法人治理结构。三是健全市场机制。全面推行与市场相适应的劳动用工机制，优化薪酬分配机制。

　　6．监管体系更趋完善，监督效能持续提升。一是建章立制，完善国资监管体系。出台区属国企资产减值准备、外部董事管理规定2项制度文件，形成“1+11”国资监管制度体系。二是职能转变，优化国资监管方式。依法履行出资人职责，以权责清单的形式明确各类事项的管理权限和审批程序，探索推进分类核算、分类考核机制。三是党建引领，增强改革发展动力。严格执行“四级三岗”责任清单，扎实推行党建工作责任制、党风廉政工作责任制、意识形态工作责任制。

　　（二）金融企业国有资产管理方面

　　1．聚焦社会责任，支持疫情防控。福田融担公司配合相关部门出台金融贷款支持政策，对辖区符合要求的中小微企业、个体工商户在2022年疫情期间的贷款，经合作银行确认予以续贷的，在融资担保额度范围内，给予阶段性担保支持，免收担保费。

　　2．聚焦主责主业，积极拓展业务。一是拓展授信渠道。截至目前，福田融担公司已和建行、中行、交行、中信、平安、光大、民生、兴业等多家商业银行开展合作。二是开展融担业务。贯彻落实有关文件精神，坚持融资担保机构的准公共定位，聚焦福田区重点产业和支柱产业的中小微企业，坚持“保本微利”运营，通过担保等手段为福田辖区内的中小微企业提供增信。

　　3．聚焦风险抵御，强化风控能力。一是提升抵御风险能力。福田融担公司对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险，合理计提准备金，确保公司流动性。二是严控代偿风险。制定政策文件，全流程控制风险。

　　（三）行政事业性国有资产管理方面

　　1．加强防疫资产保障，稳企惠民纾困解难。一是管好用好政府物业资产，确保纾困政策落到实处。迅速出台有关文件，确保政府物业租金减免政策措施落实见效，全力帮助市场主体渡过难关。二是推动网格化布局，落实医疗救治措施。构建“一社区一社康一医院”网格化布局，新设发热门诊、诊室286个，全力拓展重症救治床位，创新“线上问诊咨询、线下送医送药”模式，最大程度保护疫情期间群众生命安全和身体健康。

　　2．深化资产管理改革，打造国有资产管理先行范例。一是首次以市场化方式盘活政府资产。安全稳妥盘活国有资产，高效形成盘活收入，实现国有资产保值增值。二是智能化开展资产管理绩效监督评价改革。推出全国首个县区级行政事业性国有资产管理绩效监督评价体系，有效实现行政事业性国有资产管理全覆盖、全过程、全方位的高效动态监督。三是持续开展经营性国有资产监管试点，提高国有资本配置和监管效率。

　　3．牢筑科技创新优势，加速构建现代化产业体系。一是优化战略性新兴产业布局，不断注入发展新动能。聚焦深圳市“20+8”产业集群，强化战略性新兴产业在我区现代产业体系中的支撑作用。二是大力发展优势产业，引领产业优化升级。打造粤港澳大湾区首个风投创投街区——香蜜湖国际风投创投街区，引入太古等全球高端商业资源，打造湾区时尚总部基地，打造大湾区首个高端会计产业园。三是拓展科技楼宇，扩充科创产业空间，引导和鼓励社会资本共同参与产业空间建设。

　　4．用好用活国有资产，全力支撑“三大新引擎”建设。一是供给高品质产业空间保障河套深港科技创新合作区建设。集中推出9个高质量科研园区，批量拓展科研空间20万平方米。二是助力香蜜湖新金融中心加速建设。三大公共建筑体量规模整体优化，深圳金融文化中心、国际演艺中心相继开工，中区“品字形”公共建筑取得突破性进展。三是推动环中心公园活力圈建设全面提升。中心公园生态修复与功能完善一期工程示范段基本完工，岗厦北及黄木岗综合交通枢纽项目顺利建成并投入使用，华富村东西区回迁区全面封顶。

　　5．保障社会事业发展，民生福祉持续增进。一是加速促进教育事业实现新的发展。新建及改扩建幼儿园3所、中小学9所、高中2所，共新增基础教育学位12,975座，入选全国义务教育优质均衡发展先行创建县（区）。二是有效保障医疗服务能力不断增强。新增病床296张，新增社康机构3家，348个家庭医生团队签约48.90万常住居民，开设家庭病床超1,800张，建成街道级公共卫生中心10个。三是全力推动住房保障资源公平善用。新增公共住房3,950套，其中，福田区户籍在册轮候库家庭950套、面向产业人才500套、提供重点产业人才社会存量住房补租2,500套。四是持续提升公共文体服务效能。“一网统管、一键预约”平台累计整合189个文体场馆，区属九大公共体育场馆全年公益开放40天。推动CBD楼宇公共空间健身房建设，新建室外健身路径75条，室外智能健身器材5套，室外乒乓球台140张。

　　（四）国有自然资源资产管理方面

　　1．动态监测资源数据，坚实管理基础。一是按时保质完成地籍调查工作。地籍调查工作已实现全区调查范围全覆盖，推进我区有效掌握真实、准确的土地基础数据，统计土地资源变化情况，保障自然资源管理工作需要。二是积极开展自然资源确权登记工作。形成笔架山公园、深圳中心公园、福田红树林公园的地籍调查初步成果。三是进一步升级地籍业务数据信息管理平台，做好信息化管理、动态更新维护工作，及时更替系统数据，保障土地批前、批后各项工作有序开展。

　　2．深挖存量用地潜力，持续赋能发展。一是以全域思维加快空间立体化开发。通过地上、地面、地下空间三维立体空间的统一规划和建设，构建功能齐全、安全方便、环境宜人的综合立体空间系统。二是以破壁思维深入挖掘潜力用地。全面分析辖区即将到期用地、具备提容条件的产业用地等有潜力开发建设用地，鼓励用地单位增配或改建保障性住房、产业提容等，以实现土地功能利用效益最大化。三是以增量思维推动产业空间提容增效。通过城市更新产业转型升级，创建高品质、低成本、可持续的产业空间。

　　3．优化林地管理模式，落实保护工作。一是推动管护一体化部署。有效推进福田区天然林核定落界工作，为天然林管护和生态修复提供科学依据，推进天然林保护修复与生态公益林管理并轨。二是全流程管理林业审批。加大对重大涉林项目的服务力度，事前主动介入，事中严格审核，事后跟踪监管，提升林地使用效率。三是强化规划先行的作用。推进并完善福田区林地保护利用规划（2021—2030年）编制工作，提出保障规划实施的主要措施，因地制宜推动福田区林地保护利用。

　　4．牢守生态安全底线，践行生态保护。一是保证预警机制有效运转。开展林业有害生物和外来入侵物种的监测与防治，对辖区林业有害生物发生趋势进行预测并提前两周发出预警，积极保护生物多样性。二是加强古树名木保护工作。按照“一树一档”管理模式对辖区内在档古树名木逐株建档纳管，并委托专业技术服务单位全面落实专业化管养。与街道、养护责任人签订古树名木三方养护责任书，确保我区古树名木得到全面彻底保护。三是以陆海统筹保护为重点，推动海岸带综合保护。

　　5．精细化管理水资源，合理管控总量。一是严控用水总量红线，全面提升用水效率。二是推进非常规水替代自来水，提高非常规水利用量。在福田水质净化厂等区域建设29个非常规水取水口，实现非常规水100%替代车载自来水用于绿化浇洒、道路冲洗，推动更新项目及建筑项目取用再生水用于建筑施工，每日减少自来水消耗量约2,000立方米。三是严格水资源监管，完善管理体制建设。紧抓水资源论证和取水许可管理，规范取水申请、审批和监督管理，严格执行年度计划用水管理措施。四是高质量创建节水型载体，积极打造节水典范城区。五是开展供水全流程水质保障监管工作，保障居民用水安全。

　　三、下一步工作安排

　　（一）企业国有资产管理方面

　　1．强化使命担当，提升服务战略大局能力。围绕区委区政府战略部署，推动国有企业业务与“三大新引擎”“三大定位”“三大产业”紧密融合，推动国资集资向关键行业和重要领域集中，更好服务辖区发展大局，推动国有企业在公共服务、民生保障、社会治理等领域发挥更大作用。

　　2．坚持改革创新，激发企业发展内生动力。落实国资国企改革发展“十四五”规划，围绕现代企业制度、国资布局优化与结构调整、市场化经营机制等关键环节，着力推动具有福田特色的国企改革。

　　3．优化监管机制，推动国有经济提质增效。推动区属国企监督管理系列制度落地应用，明确国资系统各层级主体责任和权利，基本形成以管资本为主的国资国企“1+N”监管体系。同时加快推进信息化监管，推动信息化与监管业务深度融合，发挥综合监管信息平台对国资国企运行情况综合分析的支撑作用。

　　（二）金融企业国有资产管理方面

　　1．完善体制机制。建立健全福田融担公司组织架构，进一步加强公司业务、风控等重点部门的建设，提高福田融担公司风控能力和业务能力。

　　2．积极拓展业务。聚焦主营业务，贯彻落实国家政策要求，积极拓展业务，充分发挥政策性融资担保的作用，逐年提升小微企业融资担保业务规模。同时，积极拓展融资担保业务品种之外的股权投资、工程保证担保等相对安全且利润贡献率较高的业务品种，增强公司的可持续发展能力。

　　3．强化风险分担。借助银行的数字化风控系统，扩大业务规模，同时降低普惠业务的不良率。

　　（三）行政事业性国有资产管理方面

　　1．明确主体责任，夯实管理基础。推动政策文件的贯彻落实，督导各单位切实履行资产管理职责，落实第一主体责任人要求，加强资产信息系统建设，切实提高资产管理水平。

　　2．健全工作机制，提高管理效益。以绩效考核为抓手，切实加强和改进行政事业性国有资产管理工作，加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的行政事业单位资产管理体系，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职。

　　3．加强监督检查，实行跟踪问效。常态开展行政事业性国有资产管理专项检查工作，与巡察整改、审计监督、纪检监察形成合力，进一步加大对各单位行政事业性国有资产管理情况的跟踪问效，主动接受人大对国有资产的监督，坚持全口径、全覆盖，健全国有资产管理情况报告工作机制。

　　（四）国有自然资源资产管理方面

　　1．加强资源配置，强化用水总量和强度管控。进一步统筹水资源配置，强化用水总量和强度管控，加强水资源集约节约利用。加强再生水取水点建设，对已有取水点进行优化改造，实现取水时间更短、取水路程更近、取水设施全覆盖目标。

　　2．提升执法效率，保障森林资源发展质量。实施森林质量精准提升行动，继续做好建设项目使用林地审核审批工作，切实加强建设项目使用林地监督管理。强化资源保护监管和古树名木保护，积极推动建立以自然保护区为基础、自然公园为主体的自然保护地体系。

　　3．全力推动自然资源资产管理事业更进一步。切实为建设中国特色社会主义先行示范区和典范城区贡献力量，奋力推进首善之区建设。