一、为什么要出台《福田区政府投资项目前期咨询报告编制导则》（以下简称《编制导则》）《福田区政府投资项目前期工作咨询计费参考体系（试行）》（以下简称《计费体系》）？

　　答：根据《政府投资条例》和《福田区政府投资项目全过程管理办法》，项目建议书和可行性研究报告是政府投资决策的最重要依据。《编制导则》是深化后的项目建议书和可行性研究报告编制规范，《计费体系》是匹配《编制导则》要求并结合市场现状制定的咨询取费参考，旨在全面提升我区政府投资项目前期咨询报告质量，形成科学合理的前期工作咨询价格体系。拟通过出台《编制导则》《计费体系》，进一步规范我区政府投资项目前期咨询工作，引导前期咨询行业健康发展，从而提高政府投资科学决策水平，提升政府投资效率效果效益，推进先行示范区建设、实现高质量发展。

　　二、《编制导则》主要内容有哪些？

　　答：《编制导则》以原国家计委委托编制出版的《投资项目可行性研究指南（试行版）》、深圳市发改委印发的《深圳市政府投资项目前期工作技术文件编制指南(试行）》为基础，结合相关行业主管部门对前期文件编制的相关要求，针对我区政府投资项目特点、前期工作的要求和存在的问题，明确了前期咨询报告编制的总体要求，制定了包括医院、文体、学校、市政道路、其他建筑、其他市政共六大类项目的项目建议书和可行性研究报告编制模板，并列表对比项目建议书和可行性研究报告的编制深度。

　　三、《编制导则》如何规范前期咨询报告的编制工作？

　　答：《编制导则》合理设计了项目建议书和可行性研究报告的章节，并提出各章节的具体编写内容、深度要求、重难点章节编制要点、相关技术方法以及应参照的规范性文件，为项目的必要性论证、需求分析、场址选择、工程方案、节能、环保、绿色建筑、海绵城市、招投标和进度要求、组织机构和人力资源配置、投资估算、财务分析、社会效益、风险分析等重要内容的编制提供方法和思路，提供各类表格模板，保障同类项目报告编写的专业性和一致性。要求加强项目选址和规模的规划符合性描述，以匹配规划部门的审批要求，减少不同审批部门之间的流转次数，加速项目审批进程。提供完整、详细的投资匡算表、估算表模板作为参考，单列或细化对造价影响较大及易漏项的特殊工程费用，避免因错漏项导致总投资估算低于实际所需造价的情况。

　　四、《编制导则》有哪些个性化内容？

　　答：《编制导则》考虑新建项目与改扩建或重建项目的差异性，在必要性分析、需求分析及工程方案章节，针对不同项目类型作出相应要求，并要求针对现状问题提出改进措施。根据不同项目类型的特殊要求增加相应章节，加强前期咨询报告内容编写的专业性、完整性、全面性。教育类项目增加临时校舍章节，市政道路类项目增加智慧道路章节。对医院类项目提出相关行业标准规范，要求对医疗业务及功能需求进行专门、详细的分析预测，对单列项建筑面积需求进行详细分析论证；在工程方案中要求对医疗气体、智能化物流专业方案单独列节进行分析说明，并在装饰工程方案及公用辅助工程的专项方案中对防辐射、核净化、医用信息化、医用双回路供电等特殊方面进行详细说明。

　　五、《编制导则》有什么特点？

　　答：一是全国率先制定区级前期咨询报告编制规范，为咨询单位提供标准范本。在《投资项目可行性研究指南》《深圳市政府投资项目前期工作技术文件编制指南(试行）》的基础上，结合我区投资项目的特点，优化调整报告框架，根据不同项目类型定制个性化内容，对各章节内容提供编写说明、指引和表格模板作为参考，将有效规范我区政府投资项目建议书和可研报告编制工作。二是全国率先提升前期咨询报告编制质量要求，为投资决策提供科学依据。项目建议书、可行性研究报告编制深度有所提升，必要性分析更加深入、可行性论证更加充分、投资估算更加合理，为项目审批提供更为详实的决策依据。

　　六、《计费体系》主要内容有哪些？

　　答：《计费体系》实行市场调节价与政府参考价相结合，以原国家计委发布的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）为基础，与《编制导则》的编制内容和深度要求相匹配，结合市场价格情况、物价指数、工程复杂程度和服务难度等情况，优化了前期咨询费用的基础计费档次和调整系数，明确了适用范围、基本原则和计费方式，并提供了前期咨询费用测算案例。

　　七、《计费体系》如何计算前期咨询费用？

　　答：《计费体系》沿用1283号文按投资额分档计费基数乘以调整系数的计算方式，与我区工程设计计费体系相衔接。收费基准按建设项目投资额划分为6个档次，调整系数包括行业调整系数、工程复杂程度调整系数和服务难度调整系数，收费基准与调整系数相乘得到前期咨询费用。其中，行业调整系数包括水利、建筑和市政等三个行业；工程复杂程度调整系数分为简单、普通和复杂三个等级；服务难度调整系数涉及项目特殊进度要求、驻场服务需求以及项目内部功能复杂程度、标准成熟情况等三个方面。

　　八、《计费体系》有什么特点？

　　答：全国率先制定前期咨询优质优价计费体系，为合理定价提供参考指引。在坚持市场主导的基础上，结合福田区实际推出政府参考价，建立前期咨询收费动态调整机制，首次引入服务难度调整系数，保障供给双方权益，推动前期咨询服务优价优选，促进前期咨询行业公平竞争，进而逐步提升福田区政府投资项目前期咨询服务质量。