区委全面依法治区委员会办公室：

　　2024年以来，深圳市公安局福田分局根据《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要>（2021-2025）通知》《广东省法治政府建设实施纲要》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》《深圳市2024年法治政府建设重点工作安排》《福田区法治政府建设纲要实施方案（2021-2025）》等文件的精神，在市局党委和区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十届三中全会精神，稳步推进依法行政、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育等工作，不断完善执法监督工作，持续提升全区公安机关执法规范化水平，确保了我区经济治安大局持续稳定。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2024年，我局主要领导严格履行依法治区的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职责。一是强化法治建设组织领导。我局党委高度重视依法行政工作，专门召开党委会专题研究部署《福田区法治政府建设纲要实施方案（2021-2025）》工作要点，把依法行政工作纳入公安工作重要议事日程，并成立了分局依法行政工作领导小组，由局长任组长、其他党委成员任副组长、各单位一把手为成员，全面指挥协调部署依法行政工作。各下属单位也成立相应工作机构，安排专人负责依法行政具体工作。同时，按照《福田区法治政府建设纲要实施方案（2021-2025）》相关要求，制定了推进依法行政建设工作规划，把依法行政工作和各项公安业务工作有机结合，建立健全重大决策集体讨论决定制度等配套制度，把行政决策引入党委领导班子的决定中，确保公安执法工作做到规范化、制度化、法律化。二是开展多样化法治建设专题学习。我局党委以理论学习中心组和第一议题等学习方式，通过分局理论中心组学习会、分局党委会等形式，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推进党的创新理论学习常态化制度化规范化，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，多次专题学习习近平关于依法治国重要论述。党委班子带头，全体民警深入学习习近平总书记关于法治思想重要讲话、文章13篇，做好个人学习笔记，确保学习入心入脑。三是率先垂范履行“一把手一岗双责制”。我局局领导班子成员及各警种部门一把手积极履行一岗双责，依法办事，抓好职责范围内的法律法规执行工作，定期研究相关法治建设工作，研究制定了《2024年度深圳市公安局福田分局普法工作计划》和《2024年深圳市公安局福田分局普法责任清单》等工作计划。四是兴起党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻热潮。党的二十届三中全会召开以来，深圳市公安局福田分局第一时间组织全体民辅警通过电视、网络、广播、手机客户端等多种形式收看收听大会盛况，通过召开专题会议、举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班等方式，确保全体民辅警全面理解、准确把握、学深悟透党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，为公安工作注入新的精神力量。

　　二、主要举措及成效

　　（一）完善制度体系，深耕法治基层基础

　　我局积极承担公安职责使命，深化现代化治理能力，持续深化公安服务中心大局水平。我局抓好执法管理中心建设，依托故意伤害案件结案率等专项攻坚，牵引执法办案能力整体提升，坚持“两统一”，落实法制员驻所，15个派出所“一所一员”主导案管工作，构建全流程、全要素、系统性、即时性的基层执法监督管理体系；将各类执法问题全量纳入执法质量考评，实现警情、案件、涉案财物等要素有机结合，执法前端、中端、末端环环相扣的执法闭环管理。重拳打击整治违法犯罪，有效净化社会治安环境。坚持常态化推进扫黑除恶斗争，加强线索摸排，主动分析研判，高压严打盗抢骗、黄赌毒、走私偷渡等各类违法犯罪，以夏季治安打击整治行动为牵引，纵深推进反电诈攻坚，带动电诈及关联犯罪发案数同比大幅下降。

　　（二）加强与检法协作，强化外部监督机制

　　外部监督一直以来是公安规范执法的一个重要抓手，充分利用好监督制约机制会极大助力于公安执法规范化建设工作。我局不断健全完善侦查监督与协作配合机制，检察院在我局设立了侦查监督与协作配合办公室。依托这一平台，与区检信息高效共享，及时发现侦查、取证过程中的难点。加强案件提前介入，关口前置，进一步促进检察院监督工作的深入推进。通过定期召开联席会议，分析解决公安机关在侦查过程中存在的问题及难点，通过开展同堂培训等方式，进一步推动福田公安执法规范化的全面提升。2024年全年，检察机关提前介入案件1300余宗。通过加强检警合作，提高日常沟通，加强刑事案件提前介入，推动了我局执法规范化建设，使分局的执法能力和执法水平有明显提高。

　　（三）以人民为中心，高标准推进“接诉即办”落地见效

　　我局坚定践行“以人民为中心”理念，高位推动“局长信箱接诉即办”工作，“一把手”盯办、专班运作、专人负责，单列绩效考核20分进行激励督导。建立“一榜一令一赛马”执行机制，领导接访“龙虎榜”考评、“局长督办令”督导、执法质量专项“赛马”，重点信件限时归拢收口。深入剖析典局长信箱典型件，分析问题、推动整改，每周评比、每月小结，进一步提高执法能力和执法公信力。推动群众诉求就地化解。深入推进公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”和社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道

　　（四）立足提效增质，优化重大敏感案事件盯办机制

　　我局强化敏感案事件盯办、审核的范围和深度，根据上级《关于规范法制介入盯办机制的通知》的案件盯办相关规范，制定《福田分局法制大队敏感警情案事件盯办工作规范》。确定敏感案事件法制跟办民警和领导，工作职责，衔接办案单位工作机制、跟办工作机制，推行分局法制，基层所队盯办运作模式，严格落实“一条一条查法律、一页一页读案卷、一帧一帧看视频”的工作方法，把好“法律关、政治关、风险关”的意识和能力，确保每一宗敏感案事件，法制保障到位。今年以来，我局法制部门提前介入、盯办各类敏感案事件1000多余宗。

　　（五）严格考评监督，整治执法突出问题

　　一是完善执法质量考评机制。我局执法考评采取纸质和网上考评相结合，除每个月法制科抽案考评和预审、经侦、法制结合日常工作，对办案单位呈报的案件时时考。同时针对执法工作重点和存在问题开展专项核查。目前已针对取保候审案件、黄赌毒案件、所内处罚等案件共千余宗案件进行了专项执法检查，检查过程中发现问题并督促办案单位进行整改，并向全局通报。

　　二是强化复议应诉监督职能。坚持对存在瑕疵的复议、诉讼案件开展自查自纠，降低执法风险，倒逼各级领导和办案民警提升规范执法意识和能力。建立办案单位负责人出庭应诉工作机制，办案单位“一把手”、负责侦查办案的主要领导和法制民警一起出庭应诉，出庭应诉工作情况纳入单位绩效考核。进一步完善旁听庭审工作机制，法制部门定期组织，办案单位自行组织，各级领导及办案民警每人每年至少参加一次旁听庭审，旁听情况记入执法档案，纳入单位绩效考核。

　　三是整治执法突出问题。在分局党委的领导下，各部门联合发力，坚持以问题为导向，开展大排查、大整改、大讨论、大培训工作，夯实执法办案基础，整治执法突出问题，推进执法规范建设，提升执法素质能力，有效提升了执法水平和办案质量。“全方位”检查执法安全，通过查看现场、查阅档案、查询系统、网上督察等办法，对15个派出所的执法安全情况进行全面检查，对发现的问题进行全局通报。

　　（五）进一步推广政法跨部门大数据平台应用

　　在市、区两级政法委的统筹领导下，在市公安局法制支队的大力指导下，2024年福田公安分局持续优化平台的功能，探索平台的深度应用。一是完善公安端“一体化”配套资源。结合公安执法闭环和执法管理中心建设，完成卷宗一体化应用在内的相关配套建设。配备高速扫描仪及宽屏显示器。二是严格制卷，保证电子卷宗质量。采用集中扫描制作电子卷宗确保卷宗质量。我局采用的是卷宗集中在法制大队集中制作电子卷宗，采用扫描外包服务，第三方公司定期质量监控的方式，确保了电子卷宗的准确清晰规范，以及制作卷宗的效率。三是建立线下沟通机制。采用与检察院、看守所建立线下沟通机制确保线上流转无误。分局法制大队、区检察院、区看守所在线下就当天流转的案件及材料提前沟通，再次确认的方式，保证流转信息的准确性，及时性，杜绝了超期的现象。四是探索应用“协同助手”。非案件的材料流转使用平台的“协同助手”功能，流转与检法的往来函件，提高了办事效率，极大节省了资源。

　　（六）依法打造法治化营商环境，政务服务效能有力提升

　　在区政府的指导下，我局不断强化“服务经济发展，营造营商环境”意识，以“亲企、帮企、护企”为抓手，优化服务保障，打击违法经营，全面营造法治化营商范围，护航经济发展。切实保障企业合法权益。深入开展涉企执法突出问题专项治理，规范落实“阳光冻结”“精准冻结”等制度，及时协调制止异地违规办案，盯办解决企业诉求。建立涉企案件快侦快破、公检“侦查协作联络”机制，严打整治造谣污名我市企业的“网络黑嘴”，侦破侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占等涉企案件

　　一是立足服务，强化危爆品企业安全管理。我分局紧密结合辖区危爆品企业安全管理实际，从重点部位、关键环节入手，上门指导服务，强化源头管控，深化排查整治，从源头上防止各类安全事故发生。一是摸清底数问题。我分局坚持从实际出发，摸清辖区民爆使用企业和剧毒、易制爆危险化学品使用企业的底数，掌握各个企业在储存、流通、使用等环节的管理制度，坚持对该类企业从业人员严管、严查、严审，并对每家企业做好台帐记录，做到了“底数清、情况明、管控有效”。二是固化巡查机制，对涉民爆物、涉剧毒、易制爆危险化学品企业，派出所民警每周检查一次、分局分管民警每月至少检查一次。在每年重大活动、重大节日、敏感时间节点等期间，分局均组织开展专项整治行动，每3天巡查一次。三是不断深化“放管服”改革。我局继续深入推进智慧户政模式建立，优化服务举措，开创无犯罪证明窗口“免证办”“零接触办理”新模式，变“往返跑”为“不用跑”；简化办事流程，率先建立婚姻登记快速核查机制，秒级响应随查随办，变“发函查”为“网上查”；创新服务理念，推动“互联网+智慧+户政中心”理念具化，自主开发集“临时身份证办理、户口本打印、准迁证打印、户籍证明打印”四项功能的自助办证一体机，可实现为户政窗口业务量人均减负6%。出入境管理大队深化“放管服”，开创“一站式、陪伴式”贴心服务模式，为老年人群体提供免排队、优先办理的绿色通道，累计提供老年人专属服务355证次，获得市局出入境管理支队肯定，被《深圳商报》等多家知名媒体宣传报道。

　　（七）强化实战培训，提升执法素质能力

　　建立完善法律知识和实战工作相结合的培训机制，通过周培训、月培训、定期培训的方式，扎实提升民警执法能力和水平。

　　一是开展深警平台深度应用培训，通过信息化手段和执法闭环强大的系统功能，切实提高办案效率、规范执法。

　　二是开展执法安全专题培训，解决基层一线在执法突出问题治理工作中的难点、痛点问题，提出指导性、实操性较强的对策办法，提高基层执法办案水平。我分局牵头研发以“坚守底线思维，确保执法安全”为主题的执法安全培训课程，在市局组织的培训班上授课，获得参训领导和学员们的高度肯定。

　　三是对新颁布及修订的法律法规和司法解释条文进行梳理、解读，定期组织全局民警开展培训，提高全警运用法治思维、法治理念思考、研究、处理和解决问题的能力。

　　四是注重刚性执法和柔性执法相结合，在疫情特殊执法环境下，对全局民辅警开展了三次柔性执法培训，让执法更有温度。

　　（八）多平台公示，切实落实政务公开工作机制

　　2024我局进一步完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，严格落实执法公开，持续推进行政许可和行政处罚“双公示”等，政务公开工作取得了明显成效。今年来，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，我局通过区政府信息公开平台、官方公众号、政务新媒体平台、广播、电视等方式，主动公开各类警务信息。在窗口单位采取网上公开、电子触摸屏等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开，所有行政处罚案件依法在网上进行公开。同时，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理结果等。通过多种形式开展政务公开工作，展现了福田公安的亲民、为民形象，拉近了警民关系，了解社情民意，扩大警务信息知晓率，推进阳光警务建设。

　　（九）关注民生民安，现代化治理根基更扎实

　　坚持关口前移、重心下移、源头治理，紧紧依靠基层组织，充分挖掘和调动社区资源，实现社区警务与基层治理深度融合，有效分流处置非警务报警事项，打造市域治理模式福田样本；建立矛盾纠纷多元调处机制，充分发挥人民调解的第一道防线作用，引导辖区群众依法维权和化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷联调联处、源头化解。

　　（十）贯彻实施“八五”普法规划，持续推进执法普法走深走实

　　一是开展送法上门，深入校园、企业开展反诈宣传，提升企业、学生等特殊群体防范犯罪的意识和能力；二是为认真贯彻落实习习近平总书记重要讲话精神，全面抓好民法典的学习宣传，结合公安工作实际，积极落实部署并高位推动，各部门协调联动，领导干部率先垂范，全领域、多举措开展民法典宣传月活动，大力营造《民法典》宣传浓厚氛围。

　　三、存在不足

　　（一）执法工作还存在不少薄弱环节和突出问题。总体上执法管理举措还未全覆盖，执法规范化仍有提升空间。

　　（二）部分民警对法律尤其是新的法律法规的熟悉程度不够，综合运用能力不强，业务水平有待提高。民警的法律素质和执法水平，与新形势下“以审判为中心”的司法体制改革的要求仍有差距。

　　（三）对于安监、知识产权等专门领域案件的办理还未形成规范统一的流程体系。公安机关在办理该类专门案件时，需严格遵守法定程序，确保案件办理的公正性、合法性和效率性。这要求办案人员不仅要具备扎实的法律功底，还要熟悉案件办理的各个环节和程序要求，避免因程序问题导致案件处理结果受到质疑。特别是在这些领域如何规范执法的能力亟待提高。

　　四、下一步工作计划

　　（一）进一步完善制度体系，规范执法流程。从每个执法环节入手，按照实用性、简易性、规范性、稳定性的原则，建立完善相关执法规范。

　　（二）进一步加强执法监督，落实执法责任。严格落实执法责任追究制度，敢于动真碰硬。

　　（三）以改革创新为抓手，充分发挥职能作用，进一步推进执法管理中心的建设和实体化运作，全力打造派出所的执法管理中心。

　　（四）有效提升派出所“执法办案区”管理水平。加快推进和督促试点单位完成执法办案区的智能化建设，进一步提升分局执法工作效能和执法管理水平。

　　（五）进一步加强教育培训，提升执法能力。突出实战性，紧贴执法实际需要针对不同层次、不同需求、不同素质开展针对性培训。进一步发挥法制职能作用，全力助推分局各项打击整治专项行动。

                                                                                                                                                         深圳市公安局福田分局 

                                                                                                                                                              2024年12月25日