为保障社会公众的知情权、表达权、参与权和监督权，广泛听取社会各界的意见和建议，提高行政决策的科学性和透明度，根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》《福田区重大行政决策公众参与实施办法》等相关规定，深圳市福田区商务局组织召开了2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》听证会。现将听证会情况报告如下：

　　一、听证事项

　　2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》。

　　二、听证会时间和地点

　　2025年6月30日下午，福田区机关大楼512会议室。

　　三、听证会参加人员

　　按照2025年6月13日发布的《关于2025年<深圳市福田区产业发展专项资金管理办法（征求意见稿）>、2025年<深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）>听证会参会人员名单的公告》，本次听证会的参会人员由以下成员组成：

　　1.听证代表13名：房立新（区政协委员、深圳市奇建贸易有限公司 董事长），黄骋（区政协委员、深圳市深粮多喜米商务有限公司 总经理），周璇（区政协委员、北京市竞天公诚（深圳）律师事务所 资深合伙人），段铸舫（区人大代表、深圳市斯瑞博德实业有限公司 总经理），夏华华（区人大代表、深圳朗欧医药集团有限公司人力资源 总经理），骆日华（区人大代表、深圳市九州建设监理有限公司 党支部书记、董事），梅文（区人大代表、广东首胜律师事务所 执行主任），陈增华（协会代表、深圳市福田区会计学会 执行会长兼秘书长），刘玉亭（协会代表、深圳市服务贸易协会 秘书长），黄淳（企业代表、转转（深圳）网络科技有限公司 转转政府事务GR负责人），杨丽华（企业代表、星巴克咖啡（深圳）有限公司 高级经理），申喆（企业代表、深圳市星河苏活公园实业有限公司 推广部总监），唐伟（律师代表、广东格威律师事务所 主任）。

　　2.《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》起草单位1个：区商务局。

　　3.福田区产业政策相关单位：区财政局、区文广旅体局、区审计局、区投资促进局、区企业服务中心、市市场监督管理局福田管理局。

　　4.听证员3名：区企业服务中心陈举恩、区投资促进局陈民锋、区文广旅体局谭雅静。

　　5.听证陈述人1名：区商务局副局长孙星光。

　　6.听证主持人1名：区企业服务中心政策参谋部部长陈举恩。

　　四、听证代表的主要意见

　　2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》紧密结合重大行政决策事项的规定，开展了专题调研、比对研究、征求公众意见、专家论证、公开听证，下一步还将开展法律审查和集体决策，保证政策制定程序符合规定、内容合法合理。

　　一是合法性。为贯彻落实国家、省、市、区相关政策精神，2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》围绕《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步提振和扩大消费若干措施的通知》《深圳市批发零售和住宿餐饮业扩容提质行动计划（2024-2026年）》《深圳市福田区加强产业高质量发展政策体系建设的实施意见》等相关文件制定。二是合理性。2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》聚焦福田区产业高质量发展导向，依托福田区作为深圳市中央商务区核心优势，充分发挥高端服务业、高端消费业、商贸会展业等战略支持产业的良好发展势头，提升国际化、高端化服务能力，强化服务贸易，在中高端消费、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。三是制定程序符合规定。2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》的形成严格按照《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、《广东省重大行政决策程序规定》等相关规定，修订程序符合法律法规、规章和国家政策的规定以及公平竞争审查的要求。

　　五、听证代表的主要修改建议

　　13位听证代表全部做了现场发言，对2025年《深圳市福田区支持商业发展若干措施（征求意见稿）》的具体内容提出了宝贵的意见和建议，现归纳如下：

　　（一）关于支持额度问题：一是关于《若干措施》第十条，建议对获得黑珍珠、米其林评级的餐厅奖励分首店和分店设置不同奖励额度；二是关于《若干措施》第十三条，相较于开展统一收银、统一结算，建议对硬件设施升级、改造给予更高额度支持；三是关于《若干措施》第五部分，打造多元消费场景包括演艺类、竞技类活动，成本较高，建议提高大型促销费活动支持额度；四是《若干措施》中最高支持2000万元与《福田区产业发展专项资金管理办法》中最高不超过1000万元冲突。

　　（二）关于综合量化指标问题：建议细化综合的量化评分体系，使奖励更全面、更科学、更精准。

　　（三）关于政策推广问题：呼吁政府相关部门要加强宣传和推广，加强对企业的指导和服务，帮助企业可以更好地了解政策，同时提供更多的配套服务。

　　（四）关于长期奖励：建议建立长期的跟踪机制，除一次性的奖励外，后续可不可以根据运营的效率给予一些补贴或是额外的奖励，鼓励企业长期扎根福田。

　　（五）关于企业所在地：除外情形为什么不考虑企业注册地和经营地？

　　（六）关于零售企业达标奖励：建议不要考虑企业前两年经营情况。

　　（七）关于行业的界定：企业既有零售又有批发业务，行业怎么划分？

　　（八）关于支持范围：一是建议将深圳自己的品牌“圳品”纳入“业态提升奖励”奖励范围；二是将“服务贸易”纳入“产业集聚奖励”范围内；三是《若干措施》中的“智慧商圈奖励”支持对象是指协会、机构还是商圈本身；四是建议“提升经营环境奖励”的支持范围扩大至连锁门店的升级改造。

　　（九）关于评价机制：建议将企业市值纳入奖励评价机制内，对高成长及上市企业或上市行为给予支持。

　　（十）关于规范用语：《若干措施》内容是以奖励为主，标题是支持，不清楚现在是否可以用奖励这个词，奖励、补贴、支持、扶持的含义一样，在政策发布出去以后，可不可以用奖励？如果觉得奖励这个词敏感的话，内容可以延以“支持”为主。

　　（十一）关于支持年度问题：《若干措施》多次提到“上年度”，如果政策是2026年发布毫无疑问是指2025年，若政策在2025年发布，上年度指的是2024年吗？

　　六、区商务局的反馈意见和采纳情况

　　区商务局现场回答了代表的提问，并就听证代表反映的问题做了认真解释。

　　（一）关于支持额度问题：一是对获得米其林、黑珍珠星级餐厅的奖励只针对认定餐饮门店本身，与首店分店无关，首店奖励是单独的政策。二是关于为什么提高对统一收银、统一结算的奖励，一方面是实现统一收银、统一结算能更好的归集个体户及未纳统企业的经营数据，使经济数据指标更能体现经济发展现状；另一方面，根据测算，对于一个商业综合体，如果要实现统一收银，对商业综合体而言成本相对较高。三是关于演艺、竞技、动漫类的活动支持属于区文广旅体局相关业务范畴，对应的政策会有相关的支持。四是关于奖励额度与管理办法冲突的问题，根据管理办法中的除外条款规定，有些项目不受1000万的限制，我们的政策里加大政策支持力度促进消费，也是贯彻落实今年以来国家、中央到地方在促进消费的工作部署。

　　（二）关于综合量化指标问题：具体综合量化指标将在申请指南中明确。

　　（三）关于政策推广问题：关于宣传和推广，下一步我们将围绕企业，特别是重点企业，开展政策宣讲活动以及制作发布“一图读懂”，且企业可以通过福田区企业服务平台查询相关政策。

　　（四）关于长期奖励：已在政策条款中设置商贸企业增量奖励，后续会根据企业经营的综合量化评分结果给予奖励。

　　（五）关于企业所在地问题：在制定条款的时候，从打造福田区商业生态的角度出发，考虑到一些经营主体法人注册地或实际经营地未在福田，但在福田开展经营活动也会辐射到福田的企业和生态，例如商协会、律师事务所、会计师事务所等，因此不对企业注册地和经营地做限制。

　　（六）关于零售企业达标奖励：本条政策旨在奖励具备持续成长潜力的企业，为确保能优中取优，综合评估企业前两年经营情况，是衡量企业发展稳定性和未来潜力的依据。

　　（七）关于行业的界定：企业属于批发业还是零售业，主要看企业的营业收入里哪种营业收入、哪种销售模式为主，旗舰店一定是零售企业即使做了一些批发业务，但他们还是以零售汽车为主，所以是零售企业。

　　（八）关于支持范围：一是关于对“圳品”的奖励目前市级暂无上位法支撑；二是服务贸易相关奖励不在商业奖励范围内；三是关于《若干措施》中的“智慧商圈奖励”奖励对象为智慧商圈的运营主体；四是本政策已有“网点开设奖励”项目，已覆盖对连锁品牌门店的相关补贴，福田的连锁品牌企业可通过在全国范围内已注册分支机构的形式新设门店或前置仓扩大经营的方式申请相关奖励。

　　（九）关于评价机制：根据国务院出台的《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。

　　（十）关于规范用语：标题中的支持是从整个行业发展的角度来考虑，能全面体现促进行业整体发展的政策定位。具体的政策用奖励来说明，是行政奖励实施的精准表述。

　　（十一）关于支持年度问题：已将政策中的“上年度”改为年度，每条政策中关于时间的界定会在政策申请指南和操作指引中表述清楚。

福田区商务局

2025年7月9日