为了深入贯彻落实国家、省、市关于法律服务业发展的决策部署,进一步推动福田区法律服务业高质量发展,促进产业提质增效,福田区司法局牵头出台了《深圳市福田区支持法律服务业发展若干措施》(以下简称《若干措施》)。
一、制定背景
(一)巩固优势地位,完善政策体系的必然要求。
福田区作为深圳市法律服务业核心功能区,产业基础雄厚、集聚效应显著。随着粤港澳大湾区建设深入推进和国际化法律服务需求快速增长,在产业空间供给、涉外法律服务支持体系、法律科技应用配套政策等方面亟待完善。《若干措施》通过构建覆盖产业投资、空间保障、涉外服务、科技赋能等全链条的政策支持体系,系统性填补政策空白,为行业高质量发展提供有力制度保障。
(二)优化产业生态,激发市场活力的现实需要。
当前,福田区法律服务业发展面临传统业务同质化竞争加剧、中小机构创新动能不足、专业人才引育留难度大等结构性矛盾。《若干措施》立足产业生态系统性优化,通过实施投资发展激励、空间保障支持、涉外业务扶持、法律科技赋能等全链条政策组合,精准破解机构运营成本高、高端要素集聚不足、创新发展动能薄弱等瓶颈问题,构建“空间—业务—人才—科技”协同发力的产业生态体系,全面激发市场主体创新活力与发展动能。
(三)服务国家战略,提升国际竞争力的重要举措。
立足《粤港澳大湾区发展规划纲要》“打造具有全球竞争力的营商环境”战略定位,《若干措施》重点聚焦涉外涉港澳法律服务、法律科技创新等关键领域,着力提升核心竞争力与专业化服务水平。通过强化法律服务能级建设,服务国家战略实施,提升区域核心竞争力,将福田打造成为具有全球影响力的法治化营商环境示范区和国际法律服务枢纽。
二、制定依据
(一)《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》;
(二)《广东省人民代表大会常务委员会关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》;
(三)《法治深圳建设规划(2021-2025年)》;
(四)《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》;
(五)《深圳市律师业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》;
(六)《深圳市福田区现代产业体系中长期发展规划(2017年-2035年)》(2021年修订版)。
三、主要内容
《若干措施》由宗旨、主要举措、限制和除外情形、附则4个部分组成,共九条15项。主要举措是《若干措施》的核心内容,共分为七条12项举措。
(一)投资发展支持。本条旨在发挥财政资金引导作用,支持法律服务机构实施重大项目,促进资源集聚、行业协同与能级提升,增强法律服务对优化营商环境的支撑作用,服务粤港澳大湾区建设和区域高质量发展。
(二)产业空间支持。本条包含3项举措:创新型产业用房入驻支持、社会产业空间协同支持、法律服务业楼宇(园区)支持。通过多层次空间支持政策,降低机构运营成本,促进产业集聚,构建布局合理、功能完善的法律服务业生态体系。各项支持措施相互衔接,覆盖不同发展阶段和类型的机构需求。
(三)高质量发展支持。本条包含2项举措:核心竞争力支持、对外发展支持。聚焦提升律师事务所核心竞争力和对外拓展能力,通过资金支持引导机构做强做优、扩大布局,增强行业辐射力和影响力。
(四)涉外涉港澳发展支持。本条包含2项举措:机构发展支持、专业提升支持。旨在提升法律服务机构跨境服务能力和专业水平,服务粤港澳大湾区建设需求,通过人才集聚和专业培训双轮驱动,增强区域法律服务国际竞争力。
(五)法律科技应用支持。本条支持法律科技创新与应用,推动数字技术与法律服务深度融合,培育新业态新模式,提升行业智能化水平和服务效能。
(六)专业与获奖支持。本条包含2项举措:争先创优支持、重点领域成果支持。通过荣誉激励和成果奖励,引导法律服务机构提升专业水平和服务质量,扩大行业影响,促进重点领域服务创新和成果转化。
(七)其他支持。本条作为指引性条款,明确法律服务机构及从业人员可依规享受福田区人才扶持、住房保障等配套政策,旨在推动各领域政策协同发力,形成支持合力,进一步优化法律服务行业发展环境。