各有关单位：

　　现将《进一步加强区政府投资项目管理的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　福田区发展和改革局

　　2019年4月10日

　　进一步加强区政府投资项目管理的若干措施

　　为严格规范我区政府投资建设管理工作，根据《福田区政府投资项目全过程管理办法》（ 福府规〔2017〕3号）和《福田区政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》（福府办规〔2017〕4号），现提出以下措施：

　　一、在前期工作管理方面，各建设单位应认真策划评估，做实做细前期工作，确保可研、概算、预算等文件高质量编制，合理控制造价，减少施工过程中的设计变更，对确需实施变更的，严格按照相关规定报审通过后方可实施，同时做好现场签证手续，确保工程结算准确合理。

　　二、在基本建设程序方面，各建设单位应严格按照政府投资项目基本建设程序开展工作，即按照项目前期、项目实施和项目竣工3个阶段顺序实施，其中项目前期阶段依次为项目前期策划、可行性研究报告（总投资5000万以下可免）、概算编制；实施阶段依次为施工图设计、预审编审、施工招标、组织施工；项目竣工阶段依次为竣工验收、工程结算、竣工决算和产权登记，对上级有明确时间节点要求应急项目，按基本建设程序无法及时完成的项目，报区政府相关会议审议通过后可参照应急程序处理。

　　三、在合同管理方面，各建设单位应加强法律意识，科学合理设定合同条款，对代建项目，合同要明确工期、费用标准及配备团队力量等内容，厘清委托单位和代建单位的权利和义务、法律责任，对代建单位违反基本建设程序、招投标法规等行为明确处罚办法，对已签订的明显不符合实际情况的合同，及时补签协议，建设工程在开展过程中严格按合同或补签协议执行，同时委托单位要跟踪掌握项目建设履约情况，切实落实工程项目履约评价制度，正确做出评价意见。要高度重视法律顾问在合同审核工作中提出的意见建议，审慎对待合同关键条款。

　　四、在费用控制方面，项目总概算应包含项目建设所需的所有费用，原则上不予调整总概算。其中代建项目须在发改局批复概算后，及时与委托单位签订保证最大工程费用协议(GMP)并报区发改局备案，区发改局在收到保证最大工程费用协议后，再予以下达新开工计划。已下达过新开工计划的代建项目须在3月31日前将保证最大工程费用协议报送区发改局备案。

　　五、在招标管理方面，区住建局应加强对建设单位招投标行为的监督，同时尽快完善应急项目常采用的费率招标申报规则；对代建项目，委托单位做好监督角色，确保公平公正，避免公开招标过程形式化。

　　六、在资金支付方面，需支付项目款的单位应提前与区国库支付中心沟通、提前准备资料，建设单位应定期按项目进度制定支付计划，确保支付高效对接。对代建项目，代建单位应在合同签订后尽快选择资金监管银行，签订三方监管协议，委托单位原则上根据代建合同约定和工程进度支付，上一笔费用已支付形成支出后方可支付下一笔款项，注意把握资金风险可控性。

　　七、在质量保障方面，对代建项目，各委托单位应充分论证，积极选取试点项目引入IDI制度保障工程质量，对已采取IDI制度的项目要加快推进，及时协调，总结经验；相关监管部门要尽快推进制定IDI实施细则及配套制度，促进IDI制度落到实处。

　　八、在落实责任方面，区政府投资工程建设项目相关责任单位及其工作人员，有违反国家、省、市政策法规及我区相关规定的，将按照《福田区政府投资项目全过程管理办法》（ 福府规〔2017〕3号）、《福田区政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》（福府办规〔2017〕4号）及相关法律法规的规定，严格追究责任。