福卫字〔2010〕74号

关于印发《福田区卫生局2010年开展集中打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为专项治理

活动实施方案》的通知

区属有关医疗卫生单位：

现将《福田区卫生局2010年开展集中打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为专项治理活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               二〇一〇年四月二十九日

附件：

福田区卫生局2010年开展集中打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为专项治理活动实施方案

根据《关于开展集中打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为专项治理活动的通知》（深卫人发〔2010〕223号）要求，结合我系统工作实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实全国关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作会议精神，广泛开展宣传教育，实行规范管理，依法查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）、非法销售终止妊娠药品等违法行为，加强对孕产全过程的跟踪和服务，加强B超管理及妊娠14周以上终止妊娠技术和药品的管理，进一步建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作长效机制，使我辖区出生人口性别比偏高问题得到有效控制。

二、组织领导

区卫生局成立打击“两非”行为专项治理活动领导小组：

组  长：王跃平

副组长：侯帼豪  黄国洪

成  员：吴韶乾  庄俊汉  马  光  陈渊青  宋  平  黄小平

        吕  凡  林怿昊  李  巧  辜  鸣  陈琼霞

领导小组办公室设在局人事科，具体负责执法的组织、协调和检查督促落实。联系人：陈琼霞，电话：82918710。

下设两个执法行动小组，负责综合治理执法行动的具体实施：

第一组：吴韶乾（组长）、宁豪丁、刘虎波、张  凯、谢  伊；

第二组：吕  凡（组长）、王秀萍、郭连平、吴舒颖、全友任。

三、整治方法

采取单位自查自纠和执法行动小组集中整治两种方式对区属医疗机构（含社康中心）、门诊部、诊所、医务室等进行综合整治。区属医疗单位采取自查自纠的方式进行整治，辖区内门诊部、诊所和医务室等医疗机构由执法行动组负责督查整治。相关整治情况（含总结材料与影像资料）于10月31日前报局专项治理活动领导小组办公室。

四、整治重点

（一）集中整治利用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定、利用人工终止妊娠技术和终止妊娠药品进行选择性别的人工终止妊娠的违法行为；

（二）集中整治非法销售终止妊娠药品的违法行为。

五、整治范畴

（一）检查医疗保健机构是否存在违法进行非医学需要的胎儿性别鉴定情况；

（二）检查医疗保健机构是否张贴禁止非医学需要胎儿性别鉴定的醒目标识，张贴从事超声医学工作人员姓名、职称，公布举报电话，接受社会和群众监督；

（三）对所有购买、使用B超的医疗保健机构进行摸底排查（重点是社会办医院、门诊部），检查是否对超声诊断仪和超声医学执业人员统一登记造册，统一管理，对超声医学执业人员严格资质审定，签订岗位责任书，定期接受法制教育、职业道德教育和监管；

（四）检查医疗保健机构是否在规定的执业场所开展超声检查，除经主管部门批准开展义诊活动和查环查孕工作外，是否存在利用超声诊断仪进行流动超声检查或把超声诊断仪转借不具备相关资质的单位或个人使用；

（五）对开展终止妊娠技术服务的医疗保健机构进行全面的清理整顿，对违规开展终止妊娠技术服务的机构及人员，依法依规进行查处；

（六）检查医疗保健机构是否执行妊娠14周以上终止妊娠手术的审批制度。是否做到在施行终止妊娠手术前查验、登记受术者相关证明材料、履行审批手续、保存真实完整的病历记录。实施紧急终止妊娠手术的，是否在术后48小时内向区计生局报告；

（七）检查医疗保健机构是否建立新生儿出生、死亡登记报告制度；

（八）检查在医疗保健机构接受孕情检查的对象孕情消失后是否在24小时内向区计生局报告；

（九）检查医疗保健机构是否建立和执行终止妊娠药品管理制度；

（十）向社会公开“两非”举报电话、举报信箱或开通网上举报；

（十一）严厉打击和取缔个体诊所和无证医疗机构开展B超检查行为。

六、时间安排

（一）宣传发动阶段（4月27日至5月3日）

区属各有关医疗卫生单位做好本单位内的宣传发动工作，形成集中打击“两非”行为的浓厚舆论氛围。成立本单位打击“两非”专项治理活动领导小组，制定实施方案，统筹部署专项治理活动。

（二）集中整治阶段（5月4日至10月30日）

按照深卫人发〔2010〕223号文件所列工作重点及工作要求，落实责任，突出重点，统筹兼顾，协调行动，依法严查“两非”行为。区属医疗单位不仅要对本院可能存在的“两非”行为开展自查自纠，而且要对院管社康中心实行督导检查，发现“两非”行为，绝不姑息，坚决查处。5月份上中旬执法行动小组将重点对辖区内门诊部、诊所和医务室等医疗机构进行督查整治，对督查发现的违法违规问题，特别是“两非”行为，将采取责令改正、行政处罚、跟踪改进等措施，并按照《深圳市医疗机构不良执业行为记分管理办法》记分。

（三）总结评估阶段（11月1日至12月31日）

区属各有关医疗卫生单位对集中打击“两非”专项治理活动进行总结，推广有益的做法和经验。积极做好相关工作，迎接省、市人口和计划生育领导小组的考核评估。局专项治理活动领导小组办公室将于11月初将我系统开展活动的情况（含总结材料和影像资料）报市卫生和人口计生委。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导

区属各有关单位要高度重视本次打击“两非”专项治理活动，切实加强领导，把此项工作作为一项重要工作抓实、抓细、抓好，成立领导小组，落实相关责任，制定实施方案，保证活动顺利开展。各单位要周密部署、密切协作、互通情况，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。

（二）加强督查，务求实效

区属各医疗卫生单位及社康中心要把集中打击“两非”专项治理活动与日常业务管理工作有机结合，把防范措施落实到各项管理制度中，根据工作实际，狠抓落实，开拓创新，有效开展专项治理工作。要加强督查，明确责任，认真督导落实，对发现的问题和存在的薄弱环节，落实整改措施，完善相关制度。通过专项治理活动，建立健全查处“两非”的长效工作机制。

（三）加大舆论宣传和社会监督力度

要利用各种形式对专项治理活动进行宣传报道。建立举报制度，区属有关医疗卫生单位（区人民医院、区中医院、区妇幼保健院、区慢病院、区二院、区卫生监督所）要在门户网站上设立举报电话和信箱，发动广大群众积极举报，在全社会形成共同抵制、监督、打击破坏出生人口性别比例平衡违法行为的良好氛围。

主题词：人口  性别比  实施方案  通知

                                                 （共印20份）