本期论坛以“打造国际一流的科技创新合作区”为主题。邀请福田区人大代表龙玉峰；深圳市人大代表郭丽；市人大代表杨智呈；市区两级人大代表陈洁；区人大代表钟义应等，主要围绕合作区规划与建设、政策法规创新、资金保障、环境与服务等方面进行讨论和研究。

　　访谈内容：“合作区规划与建设”、“ 政策法规创新”、“ 资金保障”、“ 环境与服务”等方面

　　活动时间：2019年10月23日14：30-15：45

　　活动地点：长富金茂大厦35楼

　　嘉宾：福田区人大代表龙玉峰；深圳市人大代表郭丽；市人大代表杨智呈；市区两级人大代表陈洁；区人大代表钟义应

　　【主持人】：尊敬的各位领导，各位嘉宾，非常高兴我们在这里举行我们区人大今年的第三次的代表论坛，我们今天的主题大家也看到了，我们要打造国际一流的科技创新合作区，首先请允许我向您介绍今天出席本次论坛的领导和嘉宾。他们是深圳市人大常委会副主任蒋宇扬，欢迎蒋主任。还有我们区人大区政府的各位领导，我们的区人大代表，还有我们合作区周边的居民代表以及企业代表，欢迎你们的到来。为什么要举办这样一次论坛，其中我们的意义请我们区人大的常委会副主任也是党组人员范胜祥范主任告诉大家。

　　【范胜祥】：尊敬的蒋宇扬副主任，各位领导，各位代表，嘉宾朋友们，根据福田区人大常委会今年的工作安排，今天在这里举行本年度第三期人大代表论坛，主题是“打造国际一流的科技创新合作区”。首先让我们以热烈的掌声欢迎市人大常委会的领导，各位代表和朋友们莅临指导。中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见明确提出，要加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，促进人员、资金、技术等高要素便捷流动，这赋予了深圳尤其是福田区重大使命、重大任务和重大机遇。

　　9月27日，区委七届八次全会提出，要将深港科技合作区建设成为粤港澳大湾区的重大战略平台，全力打造国际金融中心，科技创新中心、文化教育中心、服务交流中心四大中心，构建与全球标杆城市中心城区相匹配的新时代福田2.0版。目标宏远，任务艰巨，需要全体人大代表及人大工作者的积极参与和大力助推。

　　今天我们举办此次论坛，就是贯彻党中央、国务院意见和市委区委的部署要求，开门问政、集思广益，充分发挥人大代表的智库作用。希望各位积极思考，群策群力，为深港科技合作区的建设发展贡献人大的智慧和力量。最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。

　　【主持人】：谢谢范主任。刚才深港科技创新合作区的重要意义和它的重要地位，范主任已经阐述得非常详尽，而且对我们人大代表如何助推合作区的发展方面提出了明确的要求，相信在座的各位代表，甚至我们的居民代表，我们企业界代表对这个问题早已有了关注和思考，在今天这个论坛欢迎大家随时举手来发表您的看法。

　　在进入我们今天的论坛之前，先让大家来系统对合作区有一个感性上的直接认知，我们来看一个小短片，来看看我们合作区到底都包含了哪些范围，有着什么样的规划和定位，请看VCR。看过VCR之后相信大家对合作区的地理位置包括它主要的产业定位有了一个大概的了解，其实据我所知，昨天晚上我们的嘉宾之一还在和合作区内的企业家在关注着未来到底我们的合作区在哪些方面一定要进一步加强，我们人大代表在这块有什么自己的思考呢？我们将请出5位人大代表和大家一起来分享他们的考虑。

　　首先有请我们区人大代表龙玉峰，有请。我们市人大代表郭丽。市人大代表杨智呈。市区两级人大代表陈洁。还有区人大代表钟义应。

　　在我们台上在座的5位代表当中有两位是长期在合作区内工作生活的举手。他们对合作区特别的熟悉，尤其是对我们现在所在的保税区，比如说龙玉峰龙总，昨天晚上还在和我们另外一位区人大代表，也是一位我们合作区内的企业家在共同关注我们这个合作区目前最紧要需要去关注的问题，对吗？你们两个思考的有哪几个问题觉得特别需要现在就去关注的。

　　【龙玉峰】：昨天晚上我们还跟我们另外一位区人大代表大家在一起，在说这个保税区，现在我们提升为合作区了。

　　【主持人】：不是保税区提升为合作区，咱们的合作区包含了保税区这个园区。

　　【龙玉峰】：没错，咱们整个合作区现在是C区是在我们皇岗口岸的片区，福田保税区是属于我们整个合作区里面已经建成的一个区域，实际上对于整个的合作区来讲，很多的一些企业非常关心的就是接下来它的一个规划建设的问题。

　　【主持人】：是的，咱们所说的保税区应该是我们合作区目前深方首先启动的一个区域，福田区刚刚公布的一些规划当中，比如说一轴两翼五廊，还有五园区一街区这个规划里头，特别是五园一街有一半是坐落在我们合作区里面。所以它已经启动。在目前你觉得最紧要去关注或者最困扰你们的是什么样的问题。

　　【龙玉峰】：实际上整个的合作区目前来说这个产业空间，这是目前在推进过程中，产业空间的不足，这是最大的一个制约点。因为我本人是一名建筑师，从整个的接下来的规划建筑来讲，我个人觉得我们既要协同合作区内原有的空间规划，已经形成的现实，又要很好的去利用我们接下来的规划来实现整个保税区整体的一个统筹，把合作区宏伟的蓝图把它绘制出来。

　　所以我想在规划层面上我是有几个方面的建议。首先整个合作区的规划是要在我们的空间容量这块要取得突破。因为我们这块合作区的用地，我们刚才看这个介绍，总共是4平方公里。其实还有接近1平方公里的土地是在我们香港方。要把这么一块好的地把它用好的话，在规划的层面上要把它的空间容量提高了以后，才能充分的激发在这么一个好位置它这个土地的价值。要想体现出我们这个科技平台的特色，我想非常重要的一点就是要对于我们未来进驻的这个高科技的这些研发的企业，研发的人员，他的一个需求要做充分的调研。规划最后落地是要服务这些企业，服务这些人的。那么我们合作区整个将来入驻都是一些高精尖的科技型的企业跟我们高层次的专业人才，我想他们对于园区的空间环境它的一个配套，在这些方面都会是他们关注的一些重点。所以我想在规划编制的这个过程当中，要把这样的一些内容都要把它体现出来。

　　【主持人】：对，您刚才提醒的这一点非常好，我们不仅仅是提供普通的这种产业空间，我们要根据他们的实际情况，比如说他们需要用的一些试验的仪器，它大概有多高等等只是举一个例子，他可能有些特殊的要求，这些都要充分的考虑到。

　　【龙玉峰】：对，在整个的空间不足的问题上，因为我们实际上推进整个合作区的建设，它是有一个过程的。那么现阶段来讲，我们要加快整个我们内部的零散的产业空间的一个归集，我们很多研究的主体进来以后，我们把这些归集的产业空间才能提供更好的使用上的可选择性。

　　另外我觉得很重要的一点，就是我们要加快整个合作区，现在在新建的一些产业空间建设的步伐，比如说我们楼下的现在整个的综合服务中心，包括咱们合作区还有一些国有的储备用地，这些都是非常重要的。通过这些新建的产业空间我们能提供高设计标准，高档次的，然后对于我们接下来科研企业对空间的需求，非常符合他们需要的这样一些产业空间。

　　第四个层面上，我觉得对于整个的合作区来讲，我们有很多的一些老旧的工业厂房，那么我想在整个规划的编制过程中，我们开始要考虑这些老旧的工业用地来实施城市更新，通过城市更新的动作一方面可以快速让整个园区它的形象产生很大的改观，同时我觉得我们整个的刚才说的1.35平方公里的这个合作区的保税区的这个地块，它现在目前建成的建筑面积是250万，总体的容积率是不到2.0，所以城市更新这个是非常必要的，来激活土地，产业空间。

　　最后一个我觉得非常重要的我们要利用现在目前深圳建设社会主义示范区的这么一个契机，要在整个合作区的制度建设，制度创新这块我们要抓住这个机遇，要大胆的创新，要先行先试，要通过我们在制度政策这块的一些突破，来实现我们整个规划建设高质量的开展。

　　【主持人】：从规划的方面您提出自己这样一个看法，其实总而言之一句话，咱们得先把这棵梧桐树给栽了，让它枝繁叶茂，我们才能引来金凤凰。杨代表。

　　【杨智呈】：刚才我特别同意龙代表的一个，反而它更多是在产业空间的规划里头。刚才从VCR大家看见，我们这个合作区有六大产业领域，其中有金融科技的领域，我来自金融业，所以我特别想对这个金融科技行业的规划谈谈我自己的一些看法和建议。我觉得要做好，任何合作区的建设科技合理的规划非常重要，我想做好这个工作，第一个还是要充分领会中央对于在金融领域深圳先行先试示范区的一些重要任务，我觉得主要有三个方面，第一个方面进行数字货币一些研究和电子支付的一些试点。这是一个非常重要的方面。第二个方面深圳要承担起跟港澳市场互联互通的一个合作问题。这里头有一个产品的互认的问题，还有一个就是我们整个跨境监管的合作问题。所以要做好金融科技，我觉得这个方面怎么理解好和布局好就非常重要。

　　其中这一点我就有几个建议，第一个建议实际上央行也是有准备的，央行在福田区建立一个深圳科技金融有限公司，就是要做输出货币跟电子支付的。所以我们特别希望这个公司能不能进入合作区来做试点，来做测试，因为这种技术它不单纯是一个生产技术的问题，它需要一个测试的环境。

　　第二个我一个建议就是说，我们这个合作区里头有一个皇岗口岸的重新建设，实际上有很多往来的客户，境内境外的人士都会通过这个。大家都知道，实际上我们很多人到香港是要开展一些金融或保险的服务，去购买这方面的服务。我给一个数字，就是去年香港从内地客户收取的保费是2000亿港币，涉及的跨境人大概10-20万人，结合这个口岸的优势，就有一些金融服务一些创新的事情就可以结合这个口岸的改建做一个场景来推广。这个非常重要。

　　当然还有一个非常重要的事情，我觉得就是要把我们两地的监管在法律制度层面，特别在金融监管方面能够打通起来，这个就是非常有意义的事情。制度的对接、人才的交流、产品的互认，然后规则的一个衔接，对于我们这个金融科技的一个长远的发展跟它深入的应用是非常有意义的。所以我建议这个产业规划要往这个方面来倾斜、来关注。

　　【主持人】：因为金融科技它并不只是为了研究。

　　【杨智呈】：不是一个纯粹的工商，它目的是要贯彻中央的布局的一个要求。

　　【主持人】：是的，陈代表有什么补充的吗？

　　【陈芸】：我接着杨代表来补充一下。杨代表从金融的角度谈到在合作区里面深港两地一些先行先试的思路。我是作为医药界医疗界的代表。

　　【主持人】：生物医药也是合作区非常重要的一个方向。

　　【陈芸】：对，在合作区我想，在深港两地我们现在因为政策的缘故、两地的制度的缘故，我们一些新药，一些新的技术，包括一些生物医药在应用上我们两地是有一些落差和不同的。但是东西是一样的，如果我们在合作区能够先行先试，在政策上能够先行先试，我相信对于两地的居民或者市民很多患者一定是一个福音，这是第一个感觉。

　　第二个在这个合作区，现在从我们福田区的角度来讲，我觉得在市里的顶层设计已经有的情况下，现在的环境、硬件、布局都先行已经做起来。那么很多政策支持我们很多一些优质的科研机构已经在落户合作区里，但是我比较关注的是，这些合作区优质的科研机构进来以后，我们这些机构之间，相互之间的互补和交融这个要产生巨大的一些效益。举个例子，我从生物医药的角度来考虑，但是生物医药不是孤立的一个园区和板块，它其实材料、人工智能都有互补的关系。所以我就想在合作区的时候，我们在布局的过程中，尤其是在支撑服务的这个过程中，一定要注意各个研究团队转化应用这个平台的建设。举个例子，就像我们在菜市场大家都有各种菜都做好了，但是要有一个交易的平台，在这个平台上由市民去买这个菜。医疗也是这样的，我们的产品也是这样，我们把产品都做出来，一定要注意他们之间的互补关联。完了在交易平台上，而交易平台是大家感兴趣要来，比如说深港两地大家都到这里来享受这种转换和应用的平台。所以我的建议第二个就是要关注这个平台的建设，我们注意了园区的布局，但是我们要注意要建一些市场来进行表达，让大家双方能够在这里找到自己喜欢的产品。

　　【主持人】：对，不要六大产业方向各干各的，要形成合力，这样子其实也是现在比较流行的所谓的交叉学科。

　　【杨智呈】：我特别同意陈代表的想法，我觉得我们科技创新园区不要认为就是一个科研机构，不要认为单纯就是一个研发中心，其实更重要还是一个市场，还是一个具有市场功能的结合体，自主创新、科技创新很多管理、体制的创建都在这里头。刚才谈到这个新医新药的问题，实际上在这点我了解，我不是这个行业，但是我知道在博鳌有一家企业前两年已经开始做了，也就是国外成熟的经过批准的一些新医新药就可以来做。我相信我们很多人去香港，实际上很多医药方面的服务需求还是蛮大的。如果这方面我相信也是香港港方对这个合作区的一个期待，也希望不止是我们带来新的技术，新的资金，还带来新的市场的需求。所以我觉得这个方面我特别同意她这个建议。

　　【主持人】：对，我们经常讲改革创新和法治应该是发展的两翼，其实几位代表刚刚都提到了，比如说在制度上面一些机制上面能够有所突破，特别是两地的这种合作方面，有一些标准等等，能否进行衔接。而这次在这个意见当中，也是进一步代表我们特区立法的这种变通。郭代表应该在这块是比较有思考的。

　　【郭丽】：不敢，我们刚刚在VCR我们很清晰看到了，我们深港科技创新合作有一个非常美的蓝图。我们先行示范区这个意见出来以后，实际上我们可以看到我们的科技创新合作区是有一个得天独厚的这种发展机遇，也有这种独一无二我们区域的这种优势，同时我们还有责无旁贷的这种任务和责任。

　　那么怎么能够抓住这个机遇？怎么能够发挥我们这个优势，同时又要承担起我们的责任，我给出一个关键词，就是刚刚您提到的法治。这个关键词法治中的关键就是您刚刚提到的立法变通权，实际上纵观我们深圳40年的发展历史，从我们法律人的眼中来看，我们自己认为是一个立法变通的历史。我们在1992年可以说是全国人大授予了我们深圳特区立法权，这个特区的立法权的授予之后，我们深圳开创了很多个全国第一，比如说1993年我们股份有限合作公司的条例，有限责任公司条例，比如说我们的物业管理条例等等，可以说创造了很多全国引领性的第一。这不单单为我们深圳的发展可以说保驾护航，而且为我们后来全国的立法层面提供了一个非常好的蓝图。

　　而这次先行示范区的意见中明确规定我们要用足用好特区立法权，在法律允许的前提下，在我们经过审批的前提下，我们可以对法律的行政法规做变通的规定。可以说我自己个人认为，我们这个先行示范区能够现行到什么程度，能够发展到什么程度，能够示范到什么程度，取决于我们立法变通权能变通到什么程度。

　　【主持人】：具体到我们合作区来讲呢。

　　【郭丽】：回到我们的合作区，我们看今天的题目是我们打造国际一流的科技创新合作区，怎么实现这个目标？其实我们可以解构一下我们这个标题，三个要素：第一个国际一流。国际一流什么标准，对标是什么，我们跟国际一流的差距在哪里。我们先行示范区的意见里面很明确规定，要求我们深圳要用法治来规范政府和市场的边界，营造一种稳定公平透明可预期的国际一流的法治化营商环境。什么是国际化一流的法治化环境，有很多标准，大家有很多理解，但是作为我来讲，法治的一个标准就是可预期化，稳定，你一个成熟的稳定的市场环境的法治条件，其实不用讲那么多，一个别人敢不敢来，别人愿不愿意来。

　　别人敢来的一个前提条件是什么？是一个稳定的成熟的市场的法治化的环境，你今天需要我了让我来了然后来宠我，你明天不需要我了我又被冷落了。所以我们现在经常会听到，我给你开绿灯，我给你绿色通道，其实对于很多这种先进的国际的企业来讲，我不需要你的绿灯，我也不需要你的绿色通道，我需要的是一个透明的公开的，我直接按照规定我就能办事的这样子的一个通道，一个稳定的长期的我不会担惊受怕。

　　【主持人】：您觉得咱们合作区有这样的基础和背景，在哪些方面？

　　【郭丽】：我觉得我们有这种的环境来创造这方面的问题，这是我刚才讲的第一点，就是敢不敢来的问题，我们要有一个这样的长效的机制，就是我们法治的基础是什么，可预期。

　　第二个就是我愿不愿意来，你市场是不是一个平等的环境，一个公平的环境，这就是我要讲的。我们现在都在讲民营企业的营造环境的问题，那我们的合作区我认为不单单是民营企业有一个平等的竞争权的问题，我们要对所有的所有制的经济都要平等的保护。我们要关注一下，我们科技创新合作区，尤其要关注我们2020年1月1日开始实施的《外商投资法》。这部法律可以说是在2020年1月1日开始实施，同时《中外合作经营企业法》、《中外合资经营企业法》，还有《独资企业法》，《外商独资企业法》全部废止。这个《外商投资法》是我们国家对外开放的又一个信号，我们科技创新合作区如何去落实它，这个是我们要思考的问题。

　　那么这部《外商投资法》非常简单，42条，这个42条都是非常原则性的，我们能不能落地？我们能不能让外商真的平等的进来，我们现在做到了吗？讲一个最简单的情节，注册，科技外商创新型企业的注册在我们现在，除了去企业注册局去登记，还要去外资部门备案，我们能不能打破它？所以我们要对照这部法律跟我们现行所有的智库之间，每个都多少个差距，我们要在这方面思考。这是我想讲的第一方面，就是国际一流，我们要去对标，我们要去细化，这个时候不能一粗，我们要细化细节。

　　第二个它的要素就是科技创新。既然提到科技创新，我们在哪些方面进行突破？我们就要去解构这个科技创新和我们传统行业之间的区别，科技创新其实我们讲白了讲，最大的一个问题就是智力成果。这个智力成果和传统的企业是不一样的。所以我们在科技创新合作，我们要给它什么样培植的土壤。我想第一个知识产权。虽然我们2018年我们深圳市知识产权保护条例已经颁布和实施了。但是这部知识产权条例，我从法律人的角度来讲，我们还并没有真正做到跟国际接轨。你知识产权保护得不到位，比如说我们这里面的处罚性的惩罚措施没有落实到位，国外的企业不敢来，所以我们知识产权条例要跟国际上去接轨，这是第一点。

　　第二点科技创新的知识成果它的载体有什么？我们想有一个是成型的知识产权，那么对于这个知识产权我们可以看到先行示范区意见里面有个非常明确的指示，我们可以探索知识产权证券化，知识产权和科技创新成果能不能在我们科技创新区，我们能够落地一个产权交易中心。这是我的建议，我们可以去思考的问题。

　　第二个，这种知识产权的载体是什么，是人的大脑。我们传统的企业的注册我们可以去打破它，我们传统企业的注册资金是要真金白银或者实物，或者是可评估的知识产权，我脑子里的创意，我的知识产权，我的智力成果我怎么能落实体现到企业里面的股本。我们现在不可以注册的，我们能够突破这一点。我的智力团队我的团队能不能用我们的智力和我们的成果商业秘密我入股。

　　【主持人】：前不久，蒋主任正好带领我们市人大代表一起对我们深圳市的《科技创新促进条例》进行了执法检查，其实您刚才提到的这些问题，相信也是我们进一步下来可能要在修订这些条例的时候要去重点考虑的，我们也是通过合作区的实践，能够为我们未来的相关法规的这种修订提供一些参考。说到这儿，杨代表，您有什么补充的吗？

　　【杨智呈】：我想补充一点，当然大家希望说合作区建设立法先行。但实际上我们很多立法的变通，特别是结合深圳世纪跟合作区的实际，现在需要一个过程。

　　那么这里头特别需要发挥合作区建设两个主题词，一个是协同，一个是合作。协同主要合作我觉得是港方深方双方的协同的问题，就是要直面两地的两制的差别，协同发挥效应。这方面我们也了解到，就合作区本身来说，香港特区政府跟深圳市政府已经有各个层面的沟通渠道，但这个合作的渠道我们建议要什么，要机制化、常态化、开放化，这个方式把它固定下来。因为我们也知道合作区涉及到方方面面，无论是立法层面上还是行政方面层面上，甚至到出入境管理，财税，还有就是科技管理，还有包括我们生态保护，还有一些各种事权属于中央的，比如金融，这个机制我觉得涉及到深港两方的。同时还有一些合作，就是要有从立法层面跟行政层面各个层面有一个协同的机制。另外一方面在园区本身管理方面，因为园区有各个方面的人士参加起来，企业不同的背景所有制，这个要有一个非常好的协作沟通协调各种冲突纠纷的一些机制，这样使得我们在这个实践过程中通过协商合作，取得共识，然后摸索模式，然后提出规范，然后在进入立法的程序，这样就能够从实践跟立法之间形成一个闭环。推进一定要在这个合作区建设里头把这些软性制度的一个建设要提前考虑进去。

　　【主持人】：要做好，我估计郭代表想说的第三个关键词就是合作。

　　【郭丽】：的确，刚才他提到立法，我再插一句对于立法的思考。现在我们其实人大督导立法做得还不是特别够。那么在人大立法这个层面我有一个思考，包括我们科技创新合作区对于立法层面的这种贡献，我们要记住行业专家参与立法，尤其是比如像医药行业、金融行业，我们不能用一些法律专家，它再高深的法律理论没有用的，不接地气，所以一定要行业专家立法。

　　讲到我的第三个合作区，既然是合作一定要融合，我们先行示范区意见里面对我们科技创新合作区有一个要求，我们要求人员、资金、技术还有信息等要素的高效的这种流通的渠道。所以流通这两个字非常好理解，怎么才能流动起来，不要有阻隔，要松绑。我们从哪方面，我们现在眼前就有可以做的，我们的深港科技创新合作区，能不能在“一地两检”的情况下往前迈一步合作进行检验，一地一检就可以了，不要两检。

　　【主持人】：这个事权在中央。

　　【郭丽】：现在我们得天独厚的机遇嘛，天时地利人和对吧。第二点我们福田保税区有一个一号通道，这个一号通道我们能不能扩大人员和车辆的备案，让经过备案的科技创新人员能够直接通过一号通道过关。

　　【主持人】：你的意思就是在合作区里面尽量的减少手续。

　　【钟义应】：这个好像马上就可以了，一号通道那里经过备案的人员和车辆可以从一号通道直接跟香港进行交流。

　　【主持人】：所以我们的合作区已经起步，已经在一步一步的完善，可能以前我们认为不行的现在已经行了，这就是深圳速度，这就是福田速度。

　　【龙玉峰】：刚才几位代表的意见我觉得特别好。其实对于整个合作取得的规划建设来讲，我觉得在法规在政策上其实它创新的这个空间还很大。比如说我们为了能够加快整个合作区的规划建设，我觉得我们是不是可以把整个合作区的规划的编制，它的行政审批的权力，就直接放在我们合作区，我们自己来管。这样我想从流程上来讲将来对推进整个建设的速度是非常有帮助的，这是我想讲的第一个方面。

　　第二个方面我们是引入了很多香港的，包括海外的一些高端的科技企业要入驻到我们整个的合作区来，他们在建筑的空间，在整个建筑的要求这块，其实是有不一样的要求，这里很重要的，我觉得我们接下来整个合作区里面，我们进行改造的建筑，我们新建的建筑，我们可不可以使用香港的一些建筑的标准。这里面很重要的一点，比如香港的消防它的标准，跟我们国内的。

　　【主持人】：和内地的和深圳的有一点差别。但是我觉得可能不一定非得用香港的，可以协商用一个合理的，然后安全的这样的标准来制定出来。

　　【龙玉峰】：因为它这样建筑的标准实际上最后在我们的一些产业空间，它将来提供的使用上面可能更符合我们这些研发办公、科研团队的一些要求。

　　【主持人】：是的，说到这儿，我想听听我们现场居民代表，有没有居民代表想说一说，你们觉得这个合作区目前需要去关注和解决的问题。请举手示意我。

　　【现场提问1】：大家好，我叫欧阳一力（音）。

　　【主持人】：欧阳先生，您有什么建议呢？

　　【现场提问1】：目前保税区我个人的观点第一个是出行，就是我们每天上下班的时候。第二个是停车。首先讲出行，出行是我们大巴或大货车，现在唯一的两条路，第一个是福田口岸，第二个就是我们的益田路；第二个就是我们在喜来登酒店和海关那个地方有两车道单行线造成这种交通的堵塞；第三个就是因为制约，大巴过不来，公交车也就无法满足居民的实际需求；再讲一个停车的问题，停车有可能是一个很普及的社会问题了。现在工厂也好，目前的居民小区的车位都是有限的，但是车是每天都在增加。

　　【主持人】：您担心合作区一旦特别繁荣，入驻的企业那么多，那么多的员工，你的停车会更困难。

　　【现场提问1】：对，所以我的个人建议，第一以后的园区在城市更新的时候，目前我感觉好像没有什么很多的地库停车场，那么在城市更新的时候是不是能考虑到地下停车库这个车库。第二个就是我们的多层停车场。还有一个就是我们绿化带能不能也考虑一下，还有一个资金也可以政府租金，市场化的运营。

　　【主持人】：您刚才提到交通现在存在的问题，您建议怎么解决呢？

　　【现场提问1】：交通的话，第一个我个人观念，目前广深线这个皇岗收费站是否能往后推，推到什么地方？推到福田收费站。

　　【主持人】：您的意思就是把福田站到皇岗站这一段市政化。

　　【现场提问1】：市政化。

　　【主持人】：增加出入口。

　　【现场提问1】：对，增加出入口，这个车就直接上广深，分流一部分车辆。第二个就是我们现在桂花路直接打通走红树林湿地公园那里直接上新洲路。

　　【主持人】：这个好像已经干了。可以到现场去看一下，看样子您和相关部门不谋而合，英雄所见略同。

　　【现场提问1】：第三个讲到喜来登酒店和海关那个两车道并列单行线，是否能够协调海关让利于民，把那个路退一点点出来，保证车辆通行率的提高。最后一个想法我们边防巡逻线能否升级，或者在高峰的时候让市民通过。就像我们原来的特警站一样的，是否可行？

　　【主持人】：是否可行请相关部门去论证，谢谢您的分享您的建议。谢谢您，请坐。这位代表我认识，王代表。

　　【现场提问2】：现在保税区一个交通问题，早上7点到11点可以通车的到了，晚上11点它就关了。所以建议要尽快推动24小时通车，这个对所有企业影响很大，我到哪里都听到。

　　【主持人】：是的。

　　【现场提问2】：听说领导也在做，但是进度有点慢，要加快推进。谢谢。

　　【主持人】：听懂了吗，就是要让保税区进行24小时通车的问题，通关可以，目前是到晚上11点，这个问题希望我们深圳的相关部门和海关总署进行更好的一个沟通，来解决好这个问题，相信这个对未来合作区的这些业务开展等等，确实是会有所助力的。说了这么多我有一个感觉，咱们干这么多事情，可能都需要钱啊，这个钱到底怎么办呀？我知道的是香港那边已经有200多个亿到位了，最重要我们福田作为实际的运作，在推进当中，钟书记也是咱们福保这边，也清楚，很多事可能都得靠钱。有什么好的建议吗？

　　【杨智呈】：刚才论坛之前我问钟书记，我说您缺不缺钱。他说当然缺了。因为这些需求都要有资金来落实。我也是预算咨询专家之一，我也参加过很多次咨询事物，所以对这个方面我有几点建议。

　　第一个来说，刚才主持人已经说到了，港方对合作区河套地区非常重视，从批准规划到成立运营主体，然后批下来200亿港币的首期资金紧紧用了9个月，是很成熟的。所以这方面我们一定要高度重视。因为这边的包括皇岗口岸我们面积还是比它多，4平方公里，那边只有1平方公里，所以我们需要的资金应该比港方还多，所以我们也建议，希望从市跟区，要根据实际相应的事权，要做长期的对财政资金的投入有一个稳定可期的一个足够的充足的保障，这个是合作区要顺利开发非常重要的一个前提，大家知道没有钱是万万不能的。

　　另外一方面，在整个区有企业进来，还有产业聚集的时候，我觉得有多种方法多措并举来筹集资金，第一个方面我们深圳市也在委托深创投来整合清理政府引导资金，金额也是达数百万之多。那么这些资金我觉得可以有专门设立对口合作区建设的一个整合引导基金，这个我觉得也是必须这么来做的。

　　第二个方面我觉得我们实际上更多的还是要企业，还有风险投资机构，私募基金等等一些投融资机构能够进来合作区来投资，这个方面也就更多是民间的，国际化民间的资金来投资。

　　最后一个特别是经过一段时间的培育以后，科技创新合作区可能会涌现一些比较好的企业或者龙头的企业，甚至不排除独角兽这种企业，我觉得深圳有深交所，有创业板，我觉得应该有开辟一个渠道，使得满足这个要求的企业能够上市。所以我觉得财政资金要做一个保底，然后政府投资做一个引导，风投和国际资金做一个主要的参与者。最后我觉得还是要从资本市场能够融得更多的资金来，我相信多管齐下能够保证这个开发区有一个长远可持续稳定的资金保障，这个非常重要。

　　【郭丽】：刚才特别同意杨代表的这个意见，尤其是我们示范区意见有一条，探索中小企业创业板的注册制，我们科技创新合作区里边的企业能否和深交所里边来探索这个创业板的这种注册制的上市，可以去落地实施，这个第一。

　　对于资金这块我有一个自己的想法，实际上我们来看很多东西的时候，实际上我们最缺的就是顶层设计，我们这个科技创新合作区，我们一共需要多少资金，在哪些方面能够需要投入，我们有没有做一个非常好的测算和长效的机制，这个跟您的意见不谋而合。

　　第二点我有一个建议是什么呢？就是对于我们现在科技创新，比如说我们对企业的扶持基金，科技项目的扶持基金这块我觉得要松绑，现在很多企业拿到钱之后不好用，为什么不好用？你给设置的条件太多了，我们科技创新合作区之外在合作区之内能不能创造这种和我们朴实性的这种科技创新项目资金扶持不一样的自由流动部，比如说你不要那么多的审批，你要让它自己去用钱。比如说我们进很多医疗设备的时候你能不能减少一些手续，你不要给了钱之后不好用，这是一个。第二个对于我们境内很多科技创新企业，我们这种扶持基金能不能跨境流动，这个也是企业非常关注的问题。所以在资金这块我提这两点。

　　【主持人】：昨天正好采访的是地方金融监管局的领导，其实我们深圳我发现真的有好多的政策都在那放着，包括支持创投资金的一些政策，包括我们所说的刚才讲的科技创新方面的一些政策，科创委，包括从人力资源方面提供的这些政策。如何让这些政策为广大企业所知，并且用好。

　　【郭丽】：而且最主要的很多企业不愿意去申请，为什么不愿意去申请？申请来会麻烦，你既然给他了，相信他，你就一定要信任，所以这种信任体系的建设也有赖于我们合作区。

　　【主持人】：这个可能以后来探讨，因为资金的使用肯定是需要监管的，但是如何进行有效而科学的监管，这就是我们需要去研究的课题。希望就像您刚才说的，在合作区发展的实践当中能够去探索出来。说到这个资金的问题，钟代表不停的点头。

　　【钟义应】：确实是需要资金的保障。我们高标准的建设需要有充足的持续的资金保障。包括我们园区的这种合作区的各项建设，包括在环境建设方面，因为我们要保证这样一个国际一流的科技创新的合作区的建设，在环境上我们要能够配套。我想可能要做到三个方面的标准，一个就是国际化，还有一个我想是生态化，还有就是智慧化。国际化方面我想一个层面上是在这种物态的层面上，包括我们合作区里面的各种标识系统，这种公共艺术装置，要有这种国际范，要有这种国际的风格。另外一个层面我想是在精神文化层面的，要大力培育我们合作区里边的这种国际化的文明氛围。尤其我觉得是我们在合作区里面的工作人员和服务人员要有较高的这种国际化文明素养和视野，在国际规则、文明礼仪这种外语水平等各个方面要能跟得上，我觉得这个是在国际化方面一个很重要的要求。

　　【主持人】：但是在这一方面可能咱们的政府要花不少的心思去进行引导和培育吧。

　　【钟义应】：对，所以这块就是有个过程。其实在这个过程当中，首先我们跟香港很多的这种要对接上要有岗位，然后实现国际范，我觉得两个层面要进行一个对接。

　　【主持人】：这个是不是在我们的园区或者说我们整个合作区的运营当中，也必须有国际化视野的人才。

　　【钟义应】：对，我们的工作人员和服务人员在这个方面要先带头。

　　【主持人】：他还不仅仅会说外语，还得有国际化的视野。

　　【钟义应】：这个是一个方面，还有一个生态化的方面，一个我们首先要做好合作区的这种平面绿化和建筑物5个立面的生态化建设，尤其是楼顶的建筑物的生态化的建设，我想这个建设它不仅仅是对合作区的一个生态环境的建设，它其实同时为我们园区的人员开展一些交流还有一些活动提供空间。我们在做个生态化的建设，还要注重这个空间的利用，打造一个人与自然共生的这么一个环境。我想这是一个方面。还有一个我们重点要把它放在深圳河以及深圳河两岸的生态建设上，与香港合作打造这种世界级的生态环境。然后让我们在合作区里面，科研的也好，工作也好，让这里的人能够在环境当中得到这种创新的灵感，得到科学的启发，然后来更好的进行一个创新。

　　【主持人】：这个真的很可期待。

　　【钟义应】：这个是生态化方面，还有一个智慧化，智慧化也有两个方面，一个我想就是合作区里面的各种设备设施在建设上我们要有一个高标准、高起点。比如说最新的5G的技术，无人驾驶，智能交通等各个技术的应用，我觉得可以在这个合作区里面先行。

　　【主持人】：现在咱们深圳的首条也是唯一一条无人驾驶公交车就在我们保税区园区，试运行很长时间了。

　　【钟义应】：这个是一个方面。另外一个方面我想在我们园区的各项管理和服务的过程中，我们要坚持以人为本的这样一个理念，让我们通过智慧化的手段实现便捷高效。

　　【主持人】：其实这点合作区是有近水楼台之便，你看我们6个大方向里面，人工智能，AI，包括信息化建设等等，包括生物医药这些都有助于整个城区的智慧化建设。

　　【钟义应】：对，从企业到环境到管理到服务，包括以后合作区里面比较重要的一个可能就是人员出入境的管理，怎么样实现高效便捷，我觉得是一个重点。另外一个是我们合作区里面以后的各项政务服务，首先要做出这种智慧化的示范出来。

　　【主持人】：是的。

　　【钟义应】：在园区环境我有这么几个建议和想法。

　　【主持人】：特点重要的几点，首先是指国际化，然后生态化，还有一个智慧化，你说生态化的时候，龙代表真的是频频点头，有什么好的建议。

　　【龙玉峰】：整个的合作区其实刚才我们钟书记钟代表也提到了，应该说通过这几年在整个建筑立面，包括我们的道路围墙等等方面的提升，整个合作区的环境是有很大的改善。但是我一直觉得，从合作区的综合环境来讲，还有很重要的一块就是它的公共的配套。我们要想让更多的高层次的人才企业进来以后，能够在工作的配套上得到便利的话，这个好的环境好的卫生条件更好的一些餐厅，我们适当的便捷的我们将一些商业的配套，还有就是我们这些人员在里面需要有更多的一些交流，休闲的一些空间，我想这些配套对我们整个合作区的建设是非常必要的。那么另外一个咱们也看到，因为我们今天35楼看出来整个合作区尽在眼底。旁边有一个很重要的资源，就是有一条深圳河它的入海口就在这里。这条河现在目前因为有海关围栏，我想能不能创新海关的管理方式，把这条入海口沿着我们合作区的沿岸把它做成一个滨水的休闲的公园，这个将来在合作区会是一个非常重要的亮点，我觉得这件事情是值得思考和推进的。

　　【主持人】：以后我估计可以实现。因为我们现在的电子围栏技术完全可以从视觉上消除物理的这种阻隔。

　　【龙玉峰】：还有刚才钟代表也提到了，整个一流的合作区其实需要一流的环境配套。我们现在把硬件设施已经在做了很大的一些提升了，我们要提高整个合作区它的艺术氛围，要在我们的公共艺术这块，要在整个环境提升这个上面，我们把这样的一些元素把它植入进去，比如说我们一些必要的雕塑，城市的公共艺术装置，城市的一些家居，我想这些会对整个合作区它的一个品质的提升是非常关键的。

　　最后就是硬件提升以后，还是要有好的管理，我觉得大家谈到的将来整个合作区的运营管理的水平会成为支撑整个合作区高质量建设、高水平运营的一个关键，所以在人员的专业素质，信息化的管理手段等等这些方面，我认为我们还可以有更大的空间去提升。

　　【主持人】：说到配套还有几个非常重要的配套呢。陈代表，我这是在帮你呼吁。

　　【陈芸】：没有，我们各个代表都讲了很多，刚才郭代表讲了产权交易中心，为新技术和一些新的研究项目，包括一些产权提供一个交易平台，我觉得非常好。

　　从我的角度我觉得这么大一个园区，作为福田本身，它是有社康中心的，社康中心在这个合作区建成以后，社康中心的任务就赋予了它国际化的职能，所以我就觉得社康中心将来的建设中，我们政府部门可能要关注这些人员的构成、素质还有国际化。而且这些国际化可能深港两地的一些医生都可能能够参与，因为涉及到一些许可。

　　【钟义应】：可能就不是社康中心，我觉得要有更高级的国际化诊疗中心。

　　【陈芸】：对，这是我要说的第二句话，钟书记帮我讲出来了。我们现有是有社康中心的，社康中心国际化是要面临了。因为这个人群是国际化人群。接着在知识产权中心，我觉得在这里还有一个表达的高端的深港两地能够在这里执业的高端诊疗中心，很多人去香港在中华有一个统建楼，它就是香港特区政府在10年前扶持了5年，就是政府搭台，我先扶持政策，前5年我们来装修，完了低租金，完了慢慢10年以后完全自运行。现在很多一些创新，药物和技术都在那儿用，我们深圳也有很多人过去。深港两地这个合作区如果有了，他们要能够过来，我觉得香港医生能够在这里执业，有高端的中心，全国很多患者就不用去香港那边。而香港很多行医和一些患者他愿意过来，在这里都有一个交界地，这是第一个市民健康的需要。

　　第二个转化和临床研究的场地也会有了表达。

　　第三最主要的能够吸引，因为跨境以后，不能都是高端的技术人员，高端的管理人群在走动，一定是要居民来两地走动，走动最多的还是和健康保障相关的。我觉得成立一个高端的或者是叫支持建立一个高端的产业医疗中心是非常必要，这中间就和许可、医师行业许可和我们特区这些执业法有些东西适度的都要进行新的条例的关注。

　　【主持人】：其他两位代表还有补充的吗？

　　【郭丽】：刚刚提到环境了，钟代表一讲到自己在建设整个合作区过程中，你看他那个兴奋和那个感觉我觉得特别的充实。我就在想，我的数学不好，可能进不了这个科技创新合作区，就是开个玩笑。刚才大家讲的都是这种硬件的环境，我就在这种硬件的环境下，我觉得在设计的时候还要注重这种人性化和细节化，我觉得这是我特别关注的一点。

　　尽管我跟钟代表刚才跟他探讨环境问题的时候，他跟我讲郭丽，你那个不是我的环境，你那个是大的环境。我说对，没错，你那个是狭义的这种环境和服务，我还是要回到我的一点，再漂亮的这种环境，再豪华的装备设施，如果软性的服务软性的制度不到位也是空的，没有人来的，所以我觉得除了在硬件方面和环境方面，我们一定要在软性方面下功夫。刚才您讲了很多之后，包括人员的进出这块以后，我一下有感而发，政府千万不要管多了。我们那个先行示范区意见里面已经说了，用法治来规范政府和市场的边界，这个边界一定要规范好，否则的话太热心了，我受不了的，我要走的。我就说那么多。

　　【主持人】：杨代表。

　　【杨智呈】：我想谈一个观点，我们过去讲希望无论是香港和内地，还有国际上的一些人才，都能够到合作区来安家立业，这个应该是我们所有的环境的一个最终目标。要用更高的眼界国际视野去为他们排忧解难，我觉得一句古话：吾心安处便是家。我觉得我们的目的还是真正贯彻以人为本，能够有个精神上给出一个高标准，能够给出温暖。我相信。

　　【主持人】：只有这样才能够出成果。

　　【杨智呈】：而且真是国际一流，我认为这个非常重要。

　　【主持人】：我们也是希望政府相关部门能够听到。不知不觉我们的论坛接近尾声，谈了这么多，我想请各位代表用一句话来总结一下您对未来我们深港科技创新合作区的期待，您希望这个合作区是一个什么样的地方。

　　【龙玉峰】：我希望这个合作区的未来是环境优美、配套完善、充满活力，是整个大湾区，我们高科技创新人才、创新企业创业创新的高地。

　　【郭丽】：我希望是一个有强劲的经济势能，优质的人才资源源源不断的创新活力，国际一流的法治化营商环境。

　　【杨智呈】：我期待科技创新合作区能够以科技为抓手，然后促进深港两地的融合，然后助力大湾区建设，携手迈向国际化。

　　【陈芸】：我希望这个区是一个充满人性、充满灵性、充满温度的一个园区。

　　【钟义应】：我觉得我心目中的合作区是国际化的，生态化的，智慧化的湾区明珠。

　　【主持人】：这些目标能否实现，其实我估计不会要很长时间，可能你再过5年10年，我们眼前看到的就已经不是这样的一片景象了，所以希望我们大家共同来发力，就像在我们论坛前，范主任在致辞当中所说的那样，我们每个人特别是我们人大代表，站在自己的岗位上，来为我们合作区未来的发展来出一份力，提出好的建议。至于我们今天在座的各位代表，还有我们的居民代表以及企业界的朋友提出的建议能否落地，我们区人大也会进行持续的跟进，看看咱们的这些建议能否发挥它应有的这样的一个作用，真正的助推合作区的发展。

　　咱们蒋主任还有一个身份，除了咱们市人大的副主任之外，还有一个身份是咱们科协的主席。我特别想听一听您听了我们代表们的建议以后，您觉得我们福田从操作层面上，在建设这个合作区的过程当中，您能给我们提一点建议吗？这个没打招呼，实在不好意思。我还要介绍一下，蒋主任也是清华研究生的院长。

　　【蒋宇扬】：现在不是了。

　　【主持人】：但是在产学研这个方面都有研究，来给我们一点专业的意见。

　　【蒋宇扬】：突然袭击。是这样的，因为我刚才看了这个题目，但是今天大家讲的是实际上打造国际一流的科技创新合作区的论坛，大家讲的都是环境。但是我觉得科技我们福田我们要打造科技创新合作区，内容是什么，我们要聚焦于哪几个产业，这是非常重要。所以我觉得应该在产业上的这个布局，我刚才跟我们的区长在谈，说这个布局是非常重要的。你到底是要布局哪一个，产业你就3.5平方公里，你要把企业积聚起来，这个产业链是非常重要的。我刚才跟他说的就是，比如说如果我们要做AI系统，我们做我们机械制造系统，我们中国的按照联合国对工业的分类，666大类中国都有，但是中国有5%是核心技术是咱们国外的，最重要的就是工业控制系统，我们的设备好多都是国外的，设备的国外我们用的也是国外的控制系统，这是很可怕的。你生产一下东西人家那边都知道，你不用说我生产别的，人家也知道你要干嘛。工业系统我们能不能用它的设备，用我们自己的操作系统，这个省时省力，节约空间。还有一个你要打造国际化，国际化你一旦把产业认定之后，你要把国际化的CRO的这种机构建立起来，这是政府应该投入的。

　　我前两天去了一趟上海，在上海的生物医药它的整个的创新和产业化率已经超过了美国，为什么？上海其实20年打造了好多的这种CRO公司，这些平台有我们国家队，也有民营企业，所以它的整个操作过程是国际化的，是美国FDA和EMA他们所认可的。所以我觉得我们福田讲的，刚才大家讲的是环境，那么产业如何发展，要聚焦。然后聚焦之后，你要在什么样的平台上打造，什么样的产业的打造，还要根据你的空间的环境来决策。

　　【主持人】：非常感谢蒋主任的专业意见，谢谢，给我们论坛做了一个非常精彩的结尾，谢谢我们台上的5位代表。还是一句话，希望大家一起来关注，然后从各自的专业角度为合作区的建设发展助力，谢谢各位，谢谢。