开门问政福田区2014改革行动系列公众咨询 

　　时间：2014年3月30日 

　　地点：莲花山30周年纪念广场 

　　主持人：尊敬的各位领导、各位市民朋友们，今天福田区开门问改革的第五场活动在30周年纪念公园开展，这是一个特别有意义的，因为我们福田区前面30周年改革的所有红利都集中在福田区。新一轮改革中，区委区政府组织了一系列活动。第一场在华联，第二场在益田社区，第三场在汇丰商学院，第四场在深圳中心书诚，今天是公众咨询的最后一场。市民朋友也来了很多利益相关者。下面我向大家介绍出席本次户外沙龙的领导和嘉宾，他们是： 

　　福田区委副书记、政法委书记乔智； 

　　福田区委常委、统战部部长李生伟； 

　　福田区委常委、纪委书记程正华； 

　　莲花街道办书记张月华。 

　　今天我们安排5个改革团队和大家见面，他们是福田区纪委吴副书记为代表；福田区发改局的范局长；福田区财政局朱副局长；福田区两新工委纪书记；还有我们福田区行政服务中心刘主任。 

　　我们今天的活动分为三个环节，第一环节是5个改革团队向市民，我们用1分钟时间说改革项目，第二个环节是在场的市民向我们的改革团队提供他们的柬言献策和好的想法，最后请三位领导对改革项目做点评。首先请福田区纪委的吴书记给我们介绍他们今天带来的改革项目。有请！ 

　　吴书记：大家上午好！我们福田区纪委今天的改革项目是廉政监督机制的改革。这个项目主要是想通过几方面的制度，包括对一把手权利的自愿监督为重点，来进一步加强廉政的监督，此外我们还准备开展一案双查、一案双报告的制度，通过这一系列的制度更好的来确保我们整个的权利公开运行，把权利关进制度的笼子。谢谢！ 

　　主持人：谢谢吴书记。第二个改革项目是我们发改局的范局长。 

　　范局长：尊敬的各位市民朋友，大家好！这一次发改局带来的改革项目叫首创福田区行政事业收费零收费区。目前福田区行政事业收费有20项，我们通过这次改革希望把行政事业收费的数量减少50%以上，事项减少10项以上，通过这次改革为辖区企业和市民朋友营造更好的政务环境、投资环境和人居环境，分享改革的红利。谢谢！ 

　　主持人：谢谢范局长。第三个改革团队是福田区财政局的朱副局长。 

　　朱局长：非常感谢市民代表，我们财政局提出的改革名字叫行政事业单位内控规范改革。这项改革最大的目的就是要让我们所有的行政事业单位练功，增强免疫力，从而更好地为市民提供优质、高效、便捷的公共服务和公共产品。谢谢！ 

　　主持人：第四个改革项目是福田区两新工委的纪书记。 

　　纪书记：各位市民朋友，大家上午好！两新组织可能各位不一定熟悉，如果换一句话说大家就非常清楚了。私人企业，随着改革开放的深入和市场经济的发展，应该说我们目前全国包括深圳非公有制企业发展非常快，在就业、税收、GDP贡献很大，做好这个领域的党建工作意义非常重大。但是我们在实际工作过程当中，对这块工作还是缺乏激励和约束机制，从今天开始我们计划在两新党组织书记当中进行绩效考核，对每个书记给予具体的任务，然后年度进行考核，考核书记有个工作补贴和实际工作挂钩，通过这个考核我相信可以充分调动两新组织书记的工作热情和积极性，对做好我们两新组织党建工作应该具有非常大的意义。谢谢！ 

　　主持人：第五个改革项目是行政区服务中心的改革团队刘主任。 

　　刘主任：尊敬的各位市民代表，我们行政服务中心带来的改革项目是政务服务全流程再造，我们的改革设想是政务实行两集中两到位，通过两集中、两到位，然后做到把所有的政务服务集中起来，充分授权，压缩审批环节、审批流程，实现提高增速增效。最终改革的目的是要更方便群众办事，实现一网办、一窗办、一站办。 

　　主持人：刚刚五个项目的介绍，其实深圳有两个很重要的雕塑，一是孺子牛，代表我们前面30年的改革精神，在这个公园的旁边还有一个雕塑叫自我完善，这个改革雕塑去年改革纪念公园同步做的，会后大家可以看看，它是一个美男子在用他的左手在自己身上雕琢自己，我们这次推出的一系列改革项目就是在深化改革的背景下，怎么样完善自己内部的管理，完善自己的协同。我们在五个项目之后，请乔智书记简单对福田这次的改革做介绍。 

　　乔智：尊敬的市民朋友，今天福田区委区政府在这里召开第五场改革问政会，改革是党的十八大以后如火如荼的自上而下的开展，福田区委区政府也响应上级的号召，为了方便老百姓，自我改革、自我完善、自我开展的改革，改革的问题就是对着我们自己怎么样形成自我完善。我们准备了23个项目给大家充分讨论，原来我们的改革都是自上而下的，我们想改，上级批了以后就改。这次改革的特点就是以问题为导向，以老百姓的需求为前提，老百姓需求什么，社会上有什么问题，我们不足的部分围绕这个事情落实我们现在全国在开展的教育实践活动，也可以说我们这次改革是向教育实践活动献上一个礼品或者献上我们真诚的参加了教育实践改革，所以希望在座的市民朋友对我们这里存在的，围绕这五个项目谈，围绕这里面的23个项目也可以谈，围绕你自己关心的事情，希望政府解决的问题也可以谈。谈了以后，我们拿回去再组织团队进行研究，确保民意得到回复，确保我们的市民朋友的声音得到重视。 

　　我就讲这些，谢谢！ 

　　主持人：谢谢乔智书记对我们福田区改革的设想。改革确实是一种选择，这种选择看谁做，看是大家一起做还是政府内部自己做，我们今天现场来了各方面的利益相关者和市民代表，下一个环节就是市民代表发言。 

　　刘春华：尊敬的领导、尊敬的市民朋友，我来自企业，我叫（刘春华），今天很高兴参加开门问改革的活动。首先觉得这个活动本身就是一项改革，我觉得也是能够有机会和市民和政府官员有机会面对面的坐下来探讨大家关心的问题，我觉得这已经是在改革了。 

　　二是我看到政府的各个职能部门已经把改革的措施、想法、构思用非常生动的而且直接的形式展示到市民面前，我觉得这本身也是比较有突破性的改革。这次首先是带着很欣慰、很高兴的心情来参加活动，从这几个提案来讲，我觉得这几个改革项目我发表我的一些看法和小小的建议。举个例子，首先我们看到的一些项目还是要规范化、行文化，我希望它更接地气，结合市民的需求。比如改革背景，特别是面临的问题都还是比较宽泛一些，能不能具体化一些，我们觉得改革其实是一件事、一件事的解决更好，比如某件时效性的事件解决了，下来我们再解决一件事，而不是太大的框架。这是我的一个看法。 

　　我们还是有些标准化，比如时效性的问题、一些具体的投入的问题，我觉得改革还是一步一步、一口饭一口饭吃的过程，我们也不希望一蹴而就的，希望还是有个节奏，先做什么，从易后难或者从难而易，这个过程我们可以看到，而且逐渐能体会到。 

　　举个例子，政府服务的全流程再造，我感觉提法挺好的。全流程再造，其实我们市民朋友很多对我们的整个流程本身是不清楚的，当然这个流程可能是我们内部的、自己来检查的，但市民更多的关心是如何更快、更便捷以及更高效的解决自己的问题，实际上我们在面临更多的具体办事的时候，我们有时候会发现太多部门市民朋友并不是很清晰，可能咨询过程中已经走了很多路子，能不能在流程的公布上，让市民更多的展示出来。提高我们服务型政府的形象来讲，我们的窗口是不是统一的职能，我也看到一窗办，但是我看到很多窗口，而且是不同的区域，我在莲花可以办到其他街道办的事情，或者在其他的窗口可以办到另外一个窗口的事情，我觉得这个要在流程上做一些发挥。 

　　谢谢！ 

　　主持人：谢谢这位企业家朋友！ 

　　吴海林：深圳高校校友俱乐部的（吴海林），我们在去年8月18日在市民中心搞了一场大型活动校友报道日。这个活动是市委宣传部牵头的，也是市文联等一起搞的大型活动。今天非常高兴参加开门问改革，主持人刚才讲了深圳有两个著名的雕塑，其实深圳还有一个著名的雕塑，就是老博物馆门前的闯。26届大运会的时候，那个创意的门也是通过闯的雕塑来的，我本身是南京大学毕业的，我们在去年的时候，南京大学建校110周年，我们把闯的雕塑完整的复制到南京大学新校园里面，而且这个雕塑成为南京大学全新的人文景观，充分体现深圳闯的精神。我觉得今天福田区搞的一系列开门问改革也是全国领先的向市民问改革的活动，非常好。下面我提三点意见： 

　　第一，今天我们的纪委书记在这儿，我们第23项改革，健全制约监督权利运行体制的机制，我觉得这其中讲到一个问题，让权利在阳光下运行，我们有没有什么更新的办法来监督权利？我们说的贪污腐败很多现象，很多是由于缺乏监督所造成的，所以我觉得在这点上我们可以借鉴这几年搞了很多的温岭经验和北京正在进行的参与式预算改革，我觉得财政预算是一定要公开的。而且李克强总理的政府报告里面也讲到财政预算财政公开，这个公开来讲，政府可能更习惯于政府来决定我们为社区做些什么服务、做些什么工作，我们把款项拨给财政局然后再往下拨，然后由政府主导我们搞什么民生项目或者活动。前几年的浙江模式，就是浙江温岭的模式，后来北京也在采用，政府每年拨出一部分钱给街道或者街区，由老百姓来参与、居民亲自参与，居民提各种项目，我们需要什么样的体育设施、需要什么样的文化设施，需要什么样的公共服务，由居民代表提出来，由政府、居民和第三方社会组织一起评估，可以把这些项目做成一个个项目管理一样，让具体的项目让居民广泛参与，这就是参与式预算，这个工作福田区可以大力做。我知道前段时间罗湖区有些街道开始做这个工作，我想福田区有一个民间评价中，福田区得了金秤砣奖，福田区在改革中走在前面，在参与式预算中，在李总理提出预算改革方面，我们福田可以走的更前。我们因为跟国内参与式预算团队非常密切，我这次在北京和他们进行交流，他们也非常有兴趣，如果福田区感兴趣，我们可以把北京的团队拉过来，帮助福田区在全国再立新标杆，福田的居民能够亲自参与到整个民生的预算改革里面。 

　　第二，福田区现在没有大学，深圳大学主要集中在南山区，大家知道大学城，我知道我们有机会。我想提个建议，深圳的高校校友会是全新的组织，是2009年开始把深圳将近200家校友会聚集起来做公益活动，我们在大运会齐建业做了很多活动。我提一个建议，能不能在深圳搞个世界大学校长论坛永久会址，这个论坛在2011年的大运会期间搞过，大运会期间胡锦涛主席来剪彩，整个全球有很多校长来了，来了以后他们就走了，后面的后续工作没有人开展。我们建议能不能模仿博鳌论坛，博鳌论坛是永久论坛，是全世界很有名的，比如我们搞一个世界大学校长论坛，比如福田论坛，这个可以把全世界最有名的大学校长集中过来搞一次大学校长论坛。我们为什么有底气想搞呢？因为我们在深圳的200家校友会搞了这么联合，我们和国内高校有密切联系，我们有很多海外归国联系的各个高校，通过校友会联系到各个高校是很便捷的。如果要面对国内的100所高校，我们要花多少精力和他们联系，我们现有的资源，让他们牵头做这个事情很方便快捷。我是南京大学驻深圳的首席代表，当时参与了完整的过程，我知道当时怎么把南京大学等国内的主要50所高校引到深圳来，福田区是深圳市的正中心，在深圳搞这样的大学校长论坛，可以再次的把各种大学的校长、大学的力量集中到这里。我觉得这是给福田区的建议，如果福田区对这个项目感兴趣，我们有团队来推进它的发展。 

　　主持人：我知道他是深圳活跃的公共知识分子。他刚才讲了两个问题，参与式预算，等会儿财政局想回应。第三场的时候，张文书记到北京大学的时候第一句话说来晚了，他说北大是中国的北大。后来在会上就讲，其实福田没有大学，但是我们可以把全世界的大学为我们所用，刚才海林说的想法，南山有大学城、我们有大学生校长论坛，我们可以把全世界优秀的大学资源为我们所用，他们的很多创新理念等都可以为我们所用。财政局先回应一下这个事情，书记也可以回应一下。 

　　福田区财政局：刚才您说的参与式预算确实很好，福田区这些年一直也在探索，今年我们区政府推出的民生微实事，思路和做法和您这个一模一样，而且我们今年在区两会的时候专门讨论了，是有这么一个事情，而且已经在做了，而且很快可以实施下去了。 

　　莲花街道办：今年福田区政府拿出3000万，基本上是10个街道每个街道300万，叫惠民微实事，已经开始启动了，就是按您的说法，我的民生我做主，让老百姓自己做主，由老百姓自己提，就是做什么实事、怎么来的，我们在群众中通过网络、通过家园网和各个社区的群众自己提，然后自己议，因为一个社区里面像莲花街道给我们300万，我们12个社区每个社区30万的样子，我们叫微实事，不能搞大的，大的要政府立项，也在做，老百姓急需的就这样，老百姓提出了要排序，要议，然后群众自己决定。我们现在有居民议事会，也就是居民代表选了这么个组织，代表居民群众，每个社区都有这么个组织，做哪个事情由老百姓决定。再就是群众自己监督，定的工程，项目审定之后，所有建设的工程都是群众自己全程监督、全程盯住，跟自己家装修一样，自己要看。最后项目建好之后，我们群众受益，这是我的民生我做主，已经开始做了。莲花街道有两个项目已经启动了，像老年人跳舞没有地方上厕所，这种事我们修厕所。还有景田社区的文化广场很破，原来建的房子很烂了，我们给他们修一修。我们已经做了，希望居民朋友多给我们提，我们来做，把好事办好。 

　　会计从业人员：在这个小册子里面我很关注一项，咱们改革项目10里提到内控规范改革、提升行政事业单位的免疫力，这么一个相关的章节，我仔细的看了一下，作为一名普通的老百姓，我们最关心的这项改革项目会不会成为我们政府的一个形象工程，未来能不能成为一个长效的政策使我们整个行政事业单位真正的把我们的免疫力提升上去。谢谢！ 

　　福田区财政局：内控规范改革说到底就是单位要苦练内功，这不是短期的，它是一个系统的、长期的工作，这本身就决定了不是走过场、摆样子，而且我们是有目标。今年区一级的预算单位都要经历内控规范，形成规范手册，2-3年要实行规范的信息化，争取3-5年打通财政资金大循环，打通部门之间资金微循环，我们知道各个部门直接为市民、为居民提供公共服务和公共产品，把各个部门的内功练好，免疫力增强才能更好的提供服务，我们改革就是削自己的权、革自己的命，这个改革不是很明显的，短期居民能感受到，我们想通过苦练内功扎实的提高行政效率，切实为民众做服务。 

　　刚毕业大学生：关于零收费项目，我们每年都要交一笔档案托管费，能不能把这个费用免一免或者是什么情况？ 

　　福田区发改局：刚才我讲过了，我们带来的项目是行政事业零收费区，您说的题目档案托管费恰恰是我们要改革的其中一项，深圳也是人才云集之地，特别是大学生、高校毕业生，不是应届也有档案托管项目，这个项目我们在研究之中，我们想把这个项目干下去，但是关于这个行政事业收费的权限不在区政府，也不在市政府，在省政府，所以说我们正在跟上级沟通，而且广东省也准备创建，包括在广州找一个区域，在珠海、深圳各找一个区，进行零收费的试点。我们正在争取把我们区列入试点，如果列入试点这个费用就不用交了。 

　　主持人：谢谢！行政收费关系到每个人的收益，我们了解行政收费其实是很早在南海已经开始做了，他们做的还是蛮不错的，我们福田可以更大胆一点，除了免费以外，政府代偿做改变。 

　　基层企业：尊敬的领导、各位群众代表，上午好！我是来自基层企业的代表。我比较关注的是改革项目里面的第23项，廉政监督机构改革的这个问题，我认为当前做的比较好的有关权利如何关进制度的笼子里，做的比较好的例子就是当前的查酒驾、违章的问题，这里面包括三个意识：一是手段，比如平台意识，有这个平台；二是有这个证据的意识，你拍到了、抓到了，就是有证据在了；三是程序的意识，比如拍到了，上网了，就不存在哪个人想改、想撤销了，这不可能的。还有科学的手段，每个改革肯定离不开科学的手段，如果在其他的行业方方面面，比如群众最关注的食品安全卫生问题，环境保护问题，也能借鉴交警方面的做法，我想权利如何在制度的笼子里面就能真正的体现了。时间问题，我就提这么一个简单的例子，也许比较肤浅，请各位指正。 

　　教育界胡先生：我看改革报告说明书总共有23项，23个项目主要分为两大类，一是权利的制约问题、权利的运行问题；二是服务问题，公众服务和政府的自我改革、权利改革是密不可分的，一个问题的两个方面，加强政府的自我改革就是为政府给公众提供更好的服务，我不知道是有意还是无意，第一条和最后一条是以权力清单为开始到权利的制约为结束，我觉得是非常好的循环。我们知道中国从上到下推动这么具有深远意义的改革，我们区里面做出很好的回应，我感觉很激动。23项，区里的气魄很大，但是我有一个担心，这么多改革究竟有多少改革最终落到实处。 

　　另外我谈一谈具体的权利运行，因为所有的改革最终的根本都要回到权利的相互监督的问题，据我的了解，纪检工作部门这些年在权利运行过程中是付出很多努力，其中原来有这么一个观点，纪检工作要开展就是要到各个具体的职能工作部门中去，从他工作全程进行监控，可能事与愿违，有可能产生什么现象呢？既当查探员又当运动员，使相关职能部门有尚方宝剑，反而不利于纪委的监察和权利制约的真正独立的运行。 

　　主持人：您是个有心人，张文书记就讲福田区的改革是系统工程，一定是按整体性政府治理模式，一定是整体性思考和无缝隙政府的模式，他考虑的还是比较缜密的。 

　　基层企业代表：搞党务工作的很辛苦，为什么呢？没有地位，完全靠自己来找工作，自己来找任务，这样把我们党在基层企业里面生存下来。这次福田区委把党建改制进行制度机制改革，我感到很好，对我们打了一支兴奋剂，我为什么这样说呢？因为我们是第一家深圳市改制企业，改制的当初大家一片呼声，都说党务工作没有必要再那个了，我从事党务工作我也流过泪，我要不要重新学经济，要不要怎么样，这样的问题出来的时候，我感觉很纳闷，我面临着可能会下岗，但是还好，我们的企业老板是老职工，他认为我们党务工作的人不能太多，但是必须有，选来选去选了我，我很高兴，把这项工作做下来。我一直担任党办主任、机关党组织书记，负责宣传工作，我很卖力，后来又当杂志主编，我更卖力，我作为党务工作不能为企业赚钱，怎么办？我们也在想问题，我们也要抢市场，所以把企业的宣传工作全部揽下来一个人做，既做党务工作，在做企业宣传文化工作的时候把党务工作渗透进去，在这样的前提下，企业里面员工感到企业文化宣传少不了我，我就是把党务工作融入进去，这样找到了生计，所以我们在企业里面能够扎根。正因为这样，党务工作在企业，尤其在民营企业里面很难生存，很难开展工作，所以福田区委在这边通过两新工委找到改革的方向，我认为很及时，给我们基层党务工作送了及时雨。 

　　第二，书记是党的带头人，书记不重视的话，基本上这个企业的党务工作、党建工作就是形式，现在市场经济就是搞经济，不是搞党务，怎么办？我们都在抢阵地，抢阵地的人就是书记，书记不认真，马虎了事，你再怎么做都做不好的，所以重担落在书记身上，书记的绩效考核如果是单笔考核，责任太重，他也会推卸，我们适当给他们补助。这个补助微不足道，对企业拿高工资的人根本看不上，这完全凭着责任，对党的情感在做事，因为国有企业，以前党委领导在的时候，书记就是领导核心，很有权威的，现在突然之间退下来变成服务，那我们也找落脚点。比如我们党组织，我就向党委书记提议，我们做好政策导向作用，其他同志做不到，我们党对上级的政策了解比较多，所以我就提出政策导向作用。二是宣传教育作用，我觉得利用我自身的优势搞宣传，也是我的拿手把戏，再就是党员教育、员工教育。三是企业文化建设服务，也是拿出自己的绝活搞企业文化宣传，这样我们就在利用党的工作、利用企业文化的工作来强阵地，为我们党在企业中、在民营企业中找到生存，我们是这样做的。 

　　第三，我提点建议，我们的党建工作，去年两新工委组织我们到湖南三一重工参观，参观以后，它是全国优秀民营企业，也是全国先进的党组织，我很感动，心里面产生震动。我回来以后写了一篇叫做“在创新的路上”，我也不提让人家看，一看就是党建工作创新，结果我那篇文章在我那个部的刊物发表以后，老板详细的看，专门找我谈，他说你那篇文章我看了，你写的很好。类似这样的情况，我们多带出去，我们希望两新工委每年都把我们的书记带出去，长见识，外面的追兵上来了，远远超过我们，我们深圳一定要追过他们，我们在福田，幸福之田，我们种好这片田，种好党建的田，希望在两新工委、福田区委。谢谢。 

　　李春勇：我们也是基建工程兵改制以后的企业，我们目前是民营企业。我们党委管了4家企业，有1万多人，国家一级企业有2个。刚才老何说到我们民营企业党的领导，他说了一些，我觉得有些内容我接着说。 

　　我们国家改革开放通过这么多年，我总认为非公有制经济发展是非常显著的特点，非公有制经济发展之后，就是非公有制企业多了。由于组成情况不一样，资金结构、人员结构这些都不一样，非常多样性。我总觉得目前党对民营企业怎么领导，怎么实现领导的事情，应该说是个新课题，我们党对军队是绝对领导，对政府是核心领导，我们民营国有企业里面发挥的真正核心作用，对民营企业智慧这么多年一直在探索这么个事，去年和前年就提出了政治引领作用和战斗堡垒作用，这个作用已经确定下来了。 

　　下面一个问题是我们在民营企业的事情，我认为搞了这么多年还不是很明确，我们民营企业党的领导究竟是不是领导，这个事情没人回答，我认为这是缺位。从广义上来讲，我们党可以领导中华人民共和国，我们民营企业也是中华人民共和国的一部分，为什么不能领导？我们民营企业领导好像我们这个提法含含糊糊的，不是很明确。这个东西我认为要明确一下，不能搞这么多年不明确，这个事情不明确就存在很多问题。 

　　主持人：党的十八大有两句话，市场资源的配置力量，我觉得您的看法我是有一点不同的看法，因为基层党建的工作，如果你想领导私有企业估计有点，因为私有企业靠产权等的保护，它有完整的运行规律，这两者之间如何有机结合带来共同发展的问题，这是我的看法。 

　　李春勇：这个课题很大的事，要慢慢琢磨，我只是提出来，我们俩肯定弄不成这个事。因为你没到企业里面做这个事，你体会没有我们深，我想民营企业怎么把这个话讲透。 

　　第二，我们民营企业当中经费的事，没有道路，工会可以有工会经费，党组织怎么弄？光靠几个党费搞活动，那是杯水车薪，没有经费怎么搞活动？经费这块也可以考虑参照工会的系统弄，从产值或者从税收或者从哪个地方总得有个路，弄个比来提出一部分作为党的活动经费，这么做它就合理合法，它要有正当的来源，我们现在没有正当来源。钱多就可以多搞活动，钱少就可以少搞活动，没有钱不搞活动，行不行？那个也不合适，是不是这个道理？经费的东西我们要有个合理的渠道来。我们这几年民营工委做了很多工作，做了大量探索，取得明显效果，比如我们去年搞了企业基层党组织绩效考核，我认为这个事情抓到点子上了。书记工作好不好总得有个见证，同补助也有结合，我认为这个事情做的非常好。但是我觉得要坚持，另外能不能把力度加大一点。 

　　莲花居民：我想说一下养老体制这块，福田区土地资源非常缺，大家都知道，但是在养老机构这方面，现在老人越来越多，现在养老中心建的很偏远，你说叫小孩去看，很难，不看，老人整天心揪着，这些都是社会上存在的问题。现在福田区能不能把没有开发的资源不要老是建房子、建办公大楼，能不能考虑老人养老中心的这块，能够在福田居住，老人也可以在福田享受老人养老中心，能够享受到儿女有空去看他，就近去看他，现有土地也是开发办公大楼、居住大楼，就不考虑养老这块。还有土地开发的时候，建房子的时候，能不能考虑设置老人有个养老的中心在社区里面，开发的时候，不要全都卖房子卖掉了，建议开发商必须要有一套老人活动还有养老这块的活动中心和养老中心。现在很多老人送到很偏远的地方去了，想儿子看，非常难。现在小孩工作上竞争非常大，你说他那个时间分开，就像填的表，体制改革，能不能把假期调整一下，让他有空去看老人。就说你调整他也没空，说老实话，太远的话，他还有一个家庭，还有小孩要教育，他好不容易利用那个时间教育他的小孩，我们老人中华的传统已经跟不上了，不要说在身边，连看都难。在现有的土地上能不能抓住开发老人的养老中心。谢谢！ 

　　黄翔：我是福田的居民，我在福田居住了20多年，今天带我朋友来享受一下绿水青山，刚好看到这样的活动所以有兴趣来听听大家有什么说的。我也是深圳市的人大代表，我关心的问题，刚才听了吴书记介绍的关于党的廉政建设的问题，根据我们党的廉政建设制度是有一个关于一岗双责的问题，比如一个科长犯错，能不能追究他上面的责任？比如分管副局长的责任。比如在廉政反贪方面，比如查到一个案子，一案能不能双查，比如他退休了，能不能再追究他原有的责任，我想关心这个问题，请吴书记回答一下。 

　　吴书记：非常感谢你关心我们廉政建设这块的工作，刚才所提的几个问题我简要的回应一下：关于一岗双责的问题，在我们制度里面是有这一项的，也就是履行党风廉政建设责任制的一岗双责，你既要管好行政的工作，同时也要履行好党风廉政建设的责任，不是说光抓好业务工作就可以了。 

　　二是刚才讲到的责任追究这块，我们现在正在研究，细化一项制度，一案双查，你刚才提到的问题，某个单位发生腐败案件，我要进行责任追究、责任倒查，看这个过程，当然这个情况比较复杂，我们要分清各种各样的情况，比如是不是你的主要领导明明知道存在这方面的问题或者是隐瞒，不向上级党组织报告或者平时也不加强党风廉政方面的教育工作等等。我们要区分情况，分清责任，然后通过制定操作性比较强的制度来加强这块的工作。 

　　三是退休人员这块，在我们案件查办这块，不管涉及到什么人，不管是在职的还是退休的，发现问题都要一查到底。谢谢！ 

　　市民代表：作为一名年轻人，我想对廉政监督的机制提点自己的小看法，咱们现在廉政的机制还有运行的情况，其实对于公众来说，我们可能只有在结果公布的时候才知道，我们公众如何参与廉政监督我是觉得可不可以参照交警随手拍违章，我们能不能用开门问改革的思路来开门监督，欢迎公众通过微信平台的方式对咱们身边的“苍蝇”的行为进行监督和举报，也希望纪委通过这种微信或者其他方式给公众回馈。 

　　代表：我想讲世界大学论坛规模比较大，从实事开始做起，福田区给我们200家校友会搞一个校友会的集中办公基地，要不了多大的面积，但是可以以最快的速度把全国的高校注意力集中到福田，我们搞虚拟大学院的时候建了几栋楼，如果福田愿意做这个事，我们议论过，现在分散到全市各地的校友会可以集中起来到福田搞集中办公。有一个办公基地自然而然的学校校长等来有对接基地，比虚拟大学院更实在，我们搞基地很明显就是产业化、科研化，就是产学研一体化也好，我们有这样的基地把校友会的力量集中在起来。在这个基础上，我们有一个办公基地以后，在这个基础上我们可以建立世界大学校长论坛组委会的办公基地，我们的组委会的成员可以由各个高校的校友会来组织。为什么我反复强调可以在深圳搞这样的事，因为深圳本土没有特别强势的大学，相反全国各地是移民城市，各地大学校友会都非常活跃，比北京、南京等地的校友会活跃，我们利用这个活跃度建立这么一个基地，叫校友的总部基地，可以叫校友会的总部基地。如果能做成这事，在全国就是创新。我一开始讲到校友报道日，为什么市里面很重视这个事情？因为我们创先进的项目，目标是每年8月份第三个星期天成为校友报道日，在全国大学的学生毕业以后，在这个时间可以向校友会报道，这个我们也可以作为模板，把它固化下来，变成永久性的会址，然后一届一届的办下去，产生积聚效应。 

　　市民代表：你们是开门问改革，但是我觉得你们的交流完全可以关在会议室做。非常感谢领导给我这次机会，我刚才认真坐在这里看这个事情，既然是开门，我相信领导的意思是给百姓表达心声的机会。我前天下午在规土委和地区规划处的陈处长交流，这次习近平主席有两句话是非常让老百姓感动的：一是跟我自己相关，二是跟老百姓相关，一是多听倾听百姓的心声，我们小区挂了一个巨幅标语，习近平主席说给老百姓多留点绿地和空间。这件事我们不是想闹，很多领导可能知道，我们莲花山下面有一个足球场，这个足球场规划为体育产业用地，7个体育场有3000多人踢球，我跟规土委交流。我记得区人大有个副书记参加两会之间的分组讨论，我听到人大代表、政协代表的事。市人大两会里面都有人大代表和政协委员提了建议和提案，我们也有4000多人给政府的公开信联合签名的交到许勤市长的手里。但是您知道，我们所有的这些努力得到的回复只是两个，我们通过正常的书信渠道给到了福田区的直属一局，管福田区规划的，也给到市规划委的地区规划处，也给到了城建局，只得到两个书面官样的服务，福田区地已经没有了，这里面的地要提高综合利用率。民生本身跟我们非常相关，我只想感慨一个，老百姓真正想表达心声的时候有多么的难，规土委知道、区里面知道、市里面知道。关系这么多市民的一件事情，能得到领导多大的关注，我看你们也有怎么进社区、民生事老百姓做主，怎么落到实处。我们开门问改革，能不能少点坐第一排的发言，我不敢说都是，但很多是请过来的，在场的希望坐在后排的多点发言。谢谢领导！ 

　　市民代表：我看到政务服务改革非常高兴，我是咱们莲花街道的居民，咱们居民对政务改革非常感兴趣，过去对政务系统就像他们讲的，政务服务部门是政府的脸面，这个脸面谁来体验，下面的办事员，现在政府要从管理型政府向服务型政府转变。人大上李总理有两句很精彩的话，一句话是只要没有法律的限制咱们市民什么都可以干，这上面讲造成群众办事跑路多、提交材料多，审批时间长，咱们市民有些体会，就是办事的成本太高，这体现什么问题呢？咱们的服务人员不是在服务，他是在当裁判，你交一个材料，不行，复印不清楚，不是我的事，我没有复印机，你们办事机构有复印机，你们去复印就可以了。你不是裁判员，你自己是运动员，你在给我们服务。哪个章不清楚，回去，完了。人家要跑到东北、内蒙古哪儿办。你是在给人家服务，你不是在那儿做裁判，所以说审批时间长。一定要改变自己的位置。我不仅代表我个人，我代表很多人的心声。一沓材料去，你在审批，你也在服务，也要给大家服务，不光是审判员，也是在服务，哪儿不清楚你去干，不是我的事。该我们办的我们办好，就是一个复印不清楚，身份证说复印不清楚人家可以跑5、6次，你明明有复印机，你复印就好了，回去再来，下次又搞什么、搞什么。政务改革全流程改造，最终还是有一个问题，一定要把服务的观念提到议事日程，而不是空话，我们改变了，过去我们政务的看法是什么，门难进、事难办、脸难看，这个事情我觉得可以解决了。但是服务的观念还不够，服务的观念确实不够，坐在那儿看了，不行。两个字再让你排队，让你再回内蒙古、东北。我们期待办事公开、信息共享、运行高效一体化的政务服务体系，最终实现全区服务跨区域、无差别的办理。我们期待这一天。 

　　主持人：你们期待，我也期待，我也是普通市民，福田区政府在这里做出了承诺，这一年开放了很多平台，包括微信平台都可以关注、评议，我们是开放的工作。我们有三位领导，请李部长做一个简单的点评。 

　　李生伟：非常高兴参加，我是统战部部长、区委常委。统战工作就是六条战线、五大关系，包括民营企业，今天形式非常好，刚才大家踊跃提问、发言提出好的建议。我个人感觉开门问改革是问计于民、问政于民，我们的改革是为什么？从宏观是国家，微观上就是居民，开门问改革就是为了我们的改革更能贴近居民。我觉得今天的形式非常好，非常感谢各位居民代表参与。谢谢大家！  

　　程正华：刚才那位同志很激动，你们有没有我们问领导之后，传递到我们这儿我们会不会腐败？我们照样会腐败，我同意刚才小女孩的观点，人人都要参与进来，随手拍，就像我们外面公款吃喝、公车私用，现在各个拍了发到网上，现在大家不敢出去吃了，因为老百姓盯着了。所以希望老百姓要主动站出来，你们参与监督，你们想办法和我们一起监督，这样才能监督好。 

　　乔智：老同志讲的非常好，我们今天开门问改革并不是说我们做的多好来走形式，也是听听老百姓有什么问题反映，政府不是一个人，也不是一个家，它由多个部门组成，多个部门有众多的人员，现在一部分人享乐主义，今天群众路线确实有一部分人脸难看，不是为服务，是在审批，有这样的人。有几种方式，刚才程正华书记说的，只有老百姓站起来，老百姓理清职责，或者我们尽点职责，这种事情肯定会越来越少。你受委屈不去投诉，你发现腐败不去检举，甚至认同腐败，找关系来处理这些问题。比如我们办不了证明，那你就较真，你较真了这个问题下次就解决了，只要你抓一个事情要他解决，这个事情可能人人不敢做了，你抓了这个事情碰到以后，你回来再找朋友办，这个事情愈演愈烈。借程正华书记的一句话，只有大家参与、群众参与，监督政府，政府才能高效，才能逐步完善。 

　　今天的问政改革也是改革的一个项目，我们30年的改革，原来我们是摸着石头过河走过今天，现在的改革更多的是顶层设计、统筹规划的改革，今天我们来这里问改革就是希望接受民智，站在更高的起点上，在更高的要求上去重新设计改革，重新思考改革，而不是像以前摸着石头过河。为什么会出现改革？社会在发展，我们的社会在高速运转，地域问题、边际问题在高速发展中产生了矛盾、产生了问题，我们要用现代化的手段或者我们的智慧适应高速社会发展，通过改革来解决这些问题。任何一个事情你说有没有一碗水能端平？很难的，你说一碗水端平就是水平吗？从物理上也不一定平。如果社会每个人都满意，都能达到，那说明这个社会在停滞不前。每个人都一样，每个人都平等，每个人就显出不平等，每个人的勤奋程度不同，每个人的智慧不同，按劳分配、按智分配肯定不同。如果每个人不追求按劳分配、按需分配的创新方式来分配，那又会产生新的不公平。所以改革在不断的前进，问题在不断的产生，改革也不断的前进。今天的会议从某种情况下是向大家宣布福田改革是开门的，我们的改革并不是因为今天讲过这件事情这个改革的门就关上的，通过我们今天的问政只是提醒大家，我们的改革是开门的，我们的改革是随时欢迎我们的这些辖区居民给我们提意见的，我们的意见也是虚心接受的，也是在工作中不断完善的。 

　　我们那里有一个自我完善的雕塑，我们福田区委区政府也希望通过大家提的意见来实现自我完善，把改革办的更具体、更实在，让福田的老百姓受惠，让在福田的人更幸福。谢谢！  

　　主持人：今天的活动到此为止！