各有关单位：

　　根据《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》（深建规〔2020〕1号）、《深圳市福田区住房和建设局关于进一步落实深圳90改革措施优化建设工程招投标备案工作的通知》（深福建发〔2019〕15号）相关规定，为进一步遏制费率及模拟工程量清单计价方式招标引起的投资超控问题，强化建设工程基本建设程序，现将有关事项通知如下：

　　一、为进一步加强辖区建设工程招标投标管理，有效管控工程造价，减少费率及模拟工程量清单计价方式招标对工程造价的管控风险，发包人应严格执行建设工程基本建设程序，原则上建设项目施工招标应当在项目初步设计或项目总概算批复审批完成后方可进行，积极采用工程量清单计价招标方式，避免“三边工程”，谨慎采用费率或模拟工程量清单计价的方式招标。

　　二、属于下列情形之一，无法采用工程量清单计价方式招标的建设项目，发包人应优先采用模拟工程量清单计价方式开展施工招标。因工期紧急无法提供模拟工程量的，方可采用费率计价方式进行施工招标：

　　（一）经认定为应急工程、保密工程、抢险救灾工程等特殊工程的建设项目。

　　（二）采用设计-施工总承包（DB）、设计-采购-施工总承包（EPC）、建筑师负责制的建设项目，应取得项目总概算批复，并明确建设规模、使用功能、建设和交付标准、工期要求和服务需求等。

　　按上述方式开展招标投标活动的建设项目，招标人应采用总价包干或单位经济指标包干签订承包合同。

　　三、发包人采用费率或模拟工程量清单计价方式招标的建设项目，应在招标文件中明确工程定价方法、主材单价定价原则、合同签订原则、结算和决算期限及原则，并提请区政府会议审议批准，签署法人签字盖章的“知情承诺书”方可进行。发包人应在中标通知书发放之日起三个月内以概算批复金额为上限完成施工图设计及预算编制报建设行政主管部门备案，未按要求报备的，将限期停工整改，同时对相关责任人员予以黄色警示。

　　四、发包人应严格遵循《福田区政府投资项目工程变更管理办法》（福府办规〔2021〕1号）相关规定，严控工程变更程序，涉及变更的工程内容和工程量须项目使用单位、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位现场共同确认。针对一般变更事项、较大变更事项、重大变更事项按规定进行审批，同时说明设计变更、现场签证的具体原因。

　　五、我局将重点评估采用费率及模拟工程量清单计价方式招标的建设项目，加大监管力度和检查频率，对于评估过程中违反建设基本程序督促施工单位盲目赶工造成安全生产或质量安全事故，未按申请保证质量、安全、工期标准施工，警告后拒不整改的或发现的违法违规行为，依法从重处理。

　　特此通知

　　福田区住房建设局

　2021年7月12日