建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，福田正朝着首善之区、幸福福田的愿景奋力前行。

在民生至上、科学发展的道路上，如何发挥人民政协的积极作用？福田区以政协提案为抓手，在努力提升提案质量的前提下，高度重视提案办理工作，通过党政主要领导领衔督办，促进提案中的建议措施落实。同时在提案办理过程中，高度重视民意，与网民互动交流，让群众的意愿和诉求得到有序表达和吸纳，并监督提案办理进程和效果。

在去年区党政主要领导领衔督办两件政协重点提案取得成功经验的基础上，今年，福田区政协从四届一次全会提交的120件提案中，精选出10件提案作为重点提案，由区党政领导和政协领导联合领衔督办。10件重点提案围绕区第六次党代会提出的建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区工作目标，从推进法治政府、提供无线上网、加快产业升级、提升公民道德文明素质等方面建言献策，紧扣福田经济发展、社会建设、城市管理中心工作，具有很强的针对性。

此外，10件重点提案涉及缓解停车难、推进社区家庭医生服务、优化社区公园布局、推进普惠性学前教育、建设低碳示范区等事关社会民生的各方面，更加贴近市民的切身利益。10件重点提案提出的意见和建议观念新、思路广、办法多，具有很强的可操作性，对宏观决策和具体工作极具参考价值。

据悉，包括区委书记、区长在内的区党政领导成员大部分参与提案督办，体现了福田党政领导高度重视政协提案的独特作用，也加大了提案办理的力度，有利于提案的各项意见建议落到实处。在办理过程中，福田还首次采取网上公布重点提案内容、领衔督办提案区领导和提案办理单位，主动征求群众对提案质量、承办单位办案情况的意见和要求，主动接受群众对提案办理实效的监督。

区委书记领衔督办

缓解辖区停车难

作为中心城区，福田停车难问题尤为突出，严重制约着首善之区幸福福田的建设。

黄晖等23名委员为此联名建议，由区政府牵头，率先在建设主管部门设立一个专门机构，集中区相关部门事权，统筹停车场建设和管理。一是严格督促新建项目必须配建充足的停车位，二是明确停车场建设、管理等各方的责权利，规范停车位收益，明晰停车场（位）产权，促进停车场（位）产权尽快流转，鼓励扶持发展停车产业。

同时加大投入，充分利用闲置土地或待开发用地，建临时停车场。由政府出面征收或租用公共使用土地，建设立体停车场。结合地铁统筹建设地下停车场，让车辆“上天入地”。通过发债、信托等方式筹措资金，兴建大型固定公共停车场，再打包出售或上市，尔后再建停车场，形成良性循环。

加强管理，利用现有道路，在不影响正常行驶的前提下，允许机动车限时停放。实施不同区域、不同类别、路内路外、日夜时段等差别化停车收费，压缩占道停车。鼓励机动车出行者选择停车-换乘方式。

福田区委区政府对辖区停车难问题高度重视，区委书记刘庆生亲自领衔督办该重点提案。同时，福田区政府已将增加停车位供给列为今年民生十件实事之一，今年将开工建设田面设计之都、福田科技广场等处约2400个车位的公共停车场。

区长强调依法行政

加快推进法治政府建设

前不久的福田区第六次党代会及区六届人大一次会议，均将法治化建设提到前所未有的高度，将其作为首善之区幸福福田的基石。为此，何建佳等3名委员联名提出，加快推进法治政府建设，为民生幸福提供强力保障。一直强调依法行政改革创新的福田区区长杨洪领衔督办该重点提案。

提案建议，完善政府投资重大项目审批、服务和管理机制，加快制度创新建设工作。根据政府投资项目的特定属性，推行服务办理机制，大胆破解制约审批效率提高的制度障碍，建立健全工程招投标、安全监管、质量监管、审批验收等一系列工程建设管理制度。

同时要进一步优化行政审批流程，加快规范行政审批服务工作。充分发挥电子政务功能，积极推进网上审批。落实减事项、减程序、减时限的“三减”工作，尽量做到即来即办。完善行政执法机制，规范行政执法行为，以理顺土地监察执法机制为重点，健全精简、高效的区、街道二级城市管理构架。

此外还要强化电子政务，进一步深化政务公开工作。依托福田政府在线网站，试行网络微博政务平台，畅通政府和群众互动渠道。作为全省行政首长出庭应诉工作试点单位，福田区应加快落实行政首长出庭应诉工作机制，进一步提升公职人员的法律意识和水平。

提案精选

率先建设低碳示范区

去年11月，深圳被确定为首批7个碳排放交易试点省市之一。来自民革的提案建议，福田应为深圳的低碳建设起示范带头作用，率先建设低碳示范区。具体办法为：在摸清碳排放家底基础上，设立福田区节能减排基金。鼓励条件成熟的企事业单位，积极参与碳排放权交易，政府从节能减排基金拨款购买减排额度。

完善辖区社区公园规划布局

福田区土地资源稀缺，合理布局和规划社区公园显得尤其必要。为此，刘慕军、列慧妍委员提出，聘请专业机构对福田辖区的社区公园建设进行整体设计，通过对辖区所有闲置地块的信息普查，制定辖区社区公园建设总体规划。同时，充分绿化各类城市公共空间，建设社区公园。在城市更新改造中，优先满足社区公园的建设要求。

提升公民道德文明素质

王亮等34名委员联名建议，开展公民道德素质提升的自我教育活动，同时在各行各业开展创建道德文明示范单位活动。提案指出，政府在公民道德素质教育中要起主导作用，建议区文明办在现阶段的精神文明建设中加强公民道德和公民意识教育，与相关科研机构合作，牵头制定公民素质教育规划，编撰教科书，明确目标任务，制定考核标准，使公民素质的阶段性教育落到实处。

大力推进家庭医生服务模式

家庭医生服务模式是缓解“看病难、看病贵”的重要途径。2011年福田区开始实施社区家庭医生服务计划，已实现覆盖30%人群的目标。作为今年的民生十件实事之一，福田区将实现社康中心家庭医生服务覆盖70%的社区。来自医药卫生界的委员建议，解决社区家庭医生编制、待遇问题，稳定队伍。同时加快人才培养，制定家庭医生人员培训计划。借鉴国外经验，在家庭医生服务团队中引入社会工作者，提高团队的工作效率。

建立社区急救体系

资料显示，我国大城市救护车到达现场的平均时间为15分钟。来自民盟提案建议，充分发挥社康中心医生和护士能第一时间到达现场的有利条件，提升危重病人的院前急救水平。提案指出，政府投入社康中心常用急救设备所必须的资金，保障其正常工作。在社康中心设置急救员，由市急救中心对其进行培训。同时将社康中心加入到现有的120急救网络。

推进普惠性学前教育

福田区现有公办幼儿园19所，民办幼儿园125所。民办幼儿园中属政府产权的46所，非政府产权的41所，小型私立幼儿园38所。来自教育界的委员建议，有计划地撤并民办幼儿园中属政府产权的小区配套幼儿园，改为公办普惠制幼儿园。作为民生十件实事之一，今年福田区将创建20所普惠制幼儿园。

提供免费Wi-Fi无线上网服务

免费Wi-Fi已成为城区先进发达的一个标志。致公党和民进党联名提出，由政府向民众提供免费Wi-Fi无线上网服务。可以先从政府办公区域和中央商务区做起，接下来进入学校和医院，最后将免费Wi-Fi扩展到公园、车站、街道、社区的各个角落，实现公共场所全覆盖。政府除了规划、出资外，还要选好并监督运营商，务使项目快速实施，系统正常运行。

启动“国际安防之都”建设

深圳是国内安防企业最为集中的城市，被业内人士誉为“安防之都”。杨金才委员提出，建设“国际安防之都”，吸引世界500强中的安防企业和国内大型安防企业，将他们的总部和研发基地迁至深圳。杨金才建议，以政府名义向全球安防产业联盟申报“国际安防之都”称号。据了解，目前全球还没有一个城市申请这一称誉。同时规划建设“安防大厦”和“安防产业园”。据测算，建设一个2平方公里的安防产业园，将可以吸引300-500家企业入驻，引入投资150多亿元，年增加产值近400亿元。

提案工作是人民政协的一项全局性工作，提案办理质量的高低是人民政协发挥作用大小的重要环节。

福田区由党政领导领衔督办重点提案，使提案建议融入党政决策，去年已经取得良好的效果。今年继续加大力度，增强提案办理实效。我们为这一彰显人民政协参政议政职能的创新举措鼓掌。

人民政协有着智力密集、专业素质高、联系群众广的优势，重视提案办理，提高办理质量，可以极大地激发委员们参政议政热情和社会责任感，为首善之区幸福福田的建设提供强劲助推力。

近年来，在福田区委、区政府的高度重视和大力支持下，政协提案在促进福田社会和谐和科学发展方面发挥了重要作用。在今年的提案办理过程中，福田区又增设网民互动环节，这是充分发扬基层民主的一个创新。

通过提案的办理，关注网民的意见建议，发挥网民的聪明才智，推动福田法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区建设，这充分显示出福田区新一届班子科学发展、民生至上的执政理念。

正如福田区委书记刘庆生所言：上下一心，群策群力，共产党为老百姓谋幸福办实事，无往而不利。我们相信，有了这份坚信和执着，首善之区的福田理想一定怒放。