一、1-12月份全区事故累计情况

　　(一)各类事故总体情况

　　1.各类事故总体情况。2019年1-12月份,福田区道路交通、工矿商贸、火灾等行业领域累计纳入统计的安全事故212起,死亡34人,受伤63人,直接经济损失60.94万元。同比事故起数下降27.40%,死亡人数上升41.67%,受伤人数上升117.24%,直接经济损失下降79.91%。四项指标呈两降两升趋势,安全形势严峻。

　　(1)道路交通。全区纳入统计的道路交通事故84起,死亡21人,受伤59人,直接经济损失24.2万元,同比事故起数下降24.32%,死亡人数上升75%,受伤人数上升126.92%,直接经济损失上升73.60%。

　　(2)工矿商贸及其他事故。全区纳入统计的工矿商贸及其他事故12起,死亡13人,受伤4人,同比事故起数下降14.29%,死亡人数上升8.33%,受伤人数上升100%。

　　(3)火灾。全区纳入统计的火灾事故116起,无人员伤亡,直接经济损失36.74万元,同比事故起数下降30.54%,直接经济损失下降87.31%。

　　2.生产安全事故情况。1-12月份,全区共发生生产安全事故19起,死亡20人,受伤6人,去年同期起数23起,死亡19人,受伤4人,同比事故起数下降17.39%,死亡人数上升5.26%,受伤人数上升50%。

　　(1)商贸制造业。未发生事故,同比持平。

　　(2)建筑业。发生事故6起,死亡8人,受伤3人,去年同期发生事故3起,死亡2人,受伤1人,同比起数增加3起,死亡人数增加6人,受伤增加2人。按细分行业分析,房屋建筑及市政工程发生事故3起,死亡5人,受伤3人,同比起数持平,死亡人数增加3人,受伤人数增加2人。交通建设工程发生事故2起,死亡2人,去年同期未发生事故,同比分别增加2起和增加2人。其他,今年发生事故1起,死亡1人,去年同期未发生事故。

　　(3)交通运输和仓储业。发生事故7起,死亡7人,受伤2人,去年同期发生事故10起,死亡人数8人,受伤2人,同比起数下降30%,死亡人数下降12.5%,伤亡人数持平。

　　(4)其他行业。发生事故6起,死亡5人,受伤1人,去年同期发生事故10起,死亡9人,受伤1人,同比事故起数下降40%,死亡人数下降44.44%,受伤人数持平。

　　3.较大以上生产安全事故情况。1-12月份发生1起较大以上生产安全事故(即福田区深圳体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故),死亡3人,受伤3人。

　　(二)自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。全区1-12月份共接森林火警5起,经确认1起为森林火灾,过火面积共计约10㎡。去年同期共接森林火警4起,经确认3起为森林火灾,总过火面积约470㎡,未造成人员伤亡。

　　2.台风暴雨情况。1-12月份,市气象局对我区共发布暴雨预警48次,其中黄色42次,橙色6次,平均降雨量为1910.1毫米,较近5年平均偏多7%,较2018年同期偏少5%。

　　3.大风预警情况。大风预警共26次,其中蓝色21次,黄色5次,全区最大瞬时风力为:10级(28.4米/秒)。

　　4.地质灾害情况。全区未发生地质灾害。

　　5.地面坍塌情况。地面坍塌事故发生78起,受给排水管道(含排水箱涵、暗渠化河道)、老化渗漏或破裂、管线施工不当、低级沉降以及地铁轨道施工等因素影响,地面坍塌事故高发易发。

　　二、2019年全区安全形势及事故分析

　　(一)2019年全区安全生产形势

　　2019年全区各类安全事故起数、伤亡人数、直接经济损失与去年同期相比,呈两降两升趋势,安全形势严峻。总体特点如下:

　　1.2019年安全生产事故较为集中。主要集中在道路交通和工矿商贸及其他两大领域,其中道路交通死亡21人,受伤59人,工矿商贸及其他死亡13人,受伤4人,是各类事故总量上升的主要原因。

　　2.道路交通事故安全形势严峻。2019年全区纳入统计的交通事故死亡21人,同比上升75%,是近三年来死亡人数最多的一年(2017年死亡15人,2018年死亡12人)。

　　3.消防安全形势持续稳定好转。2019年,全区火灾事故死亡零人,实现连续两年火灾零死亡。

　　(二)道路交通事故分析

　　2019年1-12月份,福田辖区道路交通事故84起,共造成21死亡,59人受伤,直接经济损失24.2万元,四项指标三升一降,同比事故起数下降24.32%,死亡人数上升75%,受伤人数上升126.92%,直接经济损失上升73.60%。

　　从死者的交通方式分析,涉行人13名,占比达到61.9%。其中有6名死者横过道路未走人行横道或过街设施,2名死者为在机动车道内坐卧、逗留、嬉闹,事发时为醉酒状态。

　　从死亡事故发生时间分析,时间相对固定在夜间、下午时段,死亡事故主要多集中发生在3-5时、15-18时与19时至21时。该三个时段事故分别为4起、6起、4起。

　　从事故地点分析,事故发生在车流、人流密集区占比高,其中共有8起事故发生在滨河大道、北环大道上(或辅道上)。

　　(三)工矿商贸及其他事故分析

　　2019年1-12月份全区共统计工矿商贸及其他事故12起,死亡13人,受伤4人。同比事故起数下降14.29%,死亡人数上升8.33%,受伤人数上升100%。

　　从事故发生月份分析,9月份死亡4人,7月份死亡3人,3月份死亡2人,1、4、5和8月份各死亡1人,事故有所抬头,需予以重视。

　　从事故类型分析,高坠事故高发,高坠事故共发生7起,造成6人死亡,1人受伤;坍塌事故发生1起,造成3人死亡,3人受伤;物体打击事故发生2起,造成2人死亡;其他事故2起,死亡2人。

　　(四)消防火灾事故分析

　　消防安全形势维持稳定。2019年1-12月份我区共发生火灾116起,无人员伤亡,直接经济损失36.74万元,同比事故起数下降30.54%,直接经济损失下降87.31%。

　　从月份分析,火灾起数总体平稳有升,1-7月份呈逐月递减趋势,8、9、11、12月份属火灾高发期。

　　从火灾场所分析,住宅仍是火灾易发场所,今年住宅发生火灾57起,占火灾总数49.14%。尤其是城中村、老旧小区由于电气线路老化、电气设备老旧是造成住宅火灾高发的主要原因。

　　从起火原因分析,电气火灾64起,占火灾总数55.17%,生活用火不慎火灾11起,占火灾总数9.48%,自燃火灾23起,占火灾总数19.83%,玩火1起,吸烟引起火灾1起,生产切割作业引起的火灾3起,其他13起。电气火灾仍然是火灾主要原因,主要由插排短路、电器故障、线路老化短路引起。生活用火不慎火灾是次要原因,主要由煮饭做菜、烧香拜佛等引起。

　　(五)自然灾害防治形势分析

　　2019 年入汛较往年明显提前,汛期呈现“暴雨强度强,强降水集中,台风影响早,程度偏重”的特点,汛期结束后又出现持续干燥气候,森林火险预警信号持续生效70 天,自然灾害防治工作压力依然巨大。

　　三、2020年第一季度安全生产形势研判

　　第一季度适逢春节、元宵节日,受季节天气、春运、停产复工等因素影响,发生火灾、道路交通及工矿商贸事故的风险较高,必须落实针对性管控措施,坚决防范各类事故发生。

　　一是春运期间道路交通事故风险加大。春运期间,人流、车流、物流急剧增多,车辆违规超载、旅游包车违规运营、电动车违规上路载客以及驾驶人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为导致事故的风险上升。特别是春运期间,自驾返乡人员剧增,来深观光旅游、休闲度假的游客也将增加,发生道路交通事故的风险进一步加大。

　　二是季节天气因素易导致火灾等事故。根据气象部门预测,第一季度仍以“干燥少雨”天气为主,各类诱发火灾的因素进一步增多,老旧住宅、商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所、“三小”场所及建设工程工地,易因电气设备及线路老化、用火不慎和违规动火等极易引发火灾事故;春节、元宵节期间,祭祀及踏青旅游活动增多,森林火灾防控压力进一步增大。

　　三是春节前后停工停产和复工复产期间发生事故的风险增大。春节临近,各类企业相继开展停工前设备检查和维护保养等操作,外出务工人员归家心切,思想上有所松懈,容易因误操作、违章作业等因素导致事故发生;春节后返工期间,企业复工检修作业频繁,建设项目相继开工,新招员工陆续上岗,导致违规违章误操作的可能性增大,易引发事故。

　　四是其他行业事故风险进一步加大。春节前后,城市景观、城市绿化、垃圾清运、外墙清洗、装卸搬运、广告安装以及临时性展览演出场所搭建等作业活动增多,发生高处坠落、触电等事故风险增大。

　　四、对策措施建议

　　1.各街道和各部门要按照近期全省、全市安全生产工作会议及岁末年初安全生产工作的部署要求,加强事故研判分析及监测预警,以最高标准、最严要求、最硬措施,全力以赴做好第一季度安全生产工作,突出加强春运、消防、建筑施工、危险化学品、水上交通、燃气等重点行业领域的安全监管,排查整治各类事故隐患,着力管控治理风险,切实做好假期值班值守和应急处置工作,全力确保岁末年初安全生产形势平稳。

　　2.福田交警大队、市交通运输局福田局等部门要全力抓好春运期间道路交通安全,研究细化具体管用的措施,紧紧围绕“人、车、路、企” 四个关键因素,重点强化对“两客一危”、旅游包车、公交车、泥头车、出租车、电动自行车等重点车辆的安全监管,重点整治事故多发路段、高速公路、大型公路桥梁隧道、客运场站安全隐患,严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货运混装、酒驾醉驾毒驾等道路交通违法违规行为以及客货运车辆变相挂靠、以包代管、营运客车和驾驶员脱离企业管理等突出问题,确保春运期间道路交通安全形势持续稳定。

　　3. 福田消防救援大队和各行业主管部门要持续深入开展冬春季节消防安全大检查及消防安全宣传教育活动,加强对物流仓库、易燃易爆物品储存场所、废旧物品回收站、餐饮娱乐场所、城中村、高层建筑、地下空间、“三小”场所等火灾高风险区域消防隐患排查整治力度,严查严处电动自行车违规停放充电、违规住人、消防通道堵塞、用火用电不规范等违法行为,严防火灾事故发生。要严格执行森林“禁火令”,加强巡查值守,严防春节、元宵节期间因祭祀等活动引发森林火灾事故。

　　4.各街道和各部门要切实抓好春节前后停工停产和复工复产期间的安全监管,要提前部署开展节前安全生产大检查,督促企业做好停工停产前的安全检查和设备维护,施工工地现场严格封闭管理并做好值班值守和巡查监测,严防因短暂停工停产导致事故发生。要督促企业制定复工复产方案和安全检查清单,扎实开展复工复产前的隐患排查与治理;对新上岗人员、转岗人员严格依法开展安全生产教育培训,对其他返岗人员尤其是特种作业人员按规定进行岗前培训,确保复工复产安全。