2015年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区安委会成员单位贯彻落实安全生产“一岗双责”，持续完善辖区隐患排查治理体系，深入开展安全生产百日大检查及专项督查行动，加强联合执法，加大查处力度，广泛开展安全生产宣传教育，全区安全生产形势总体平稳。 

　　一、全区安全生产形势基本情况 

　　（一）四项指标基本情况。 

　　2015年上半年，我区道路交通、工矿商贸、火灾等行业领域累计发生安全事故252起，死亡11人，受伤30人，直接经济损失210万元。与2014年同期相比，事故起数上升4.56％，死亡人数下降15.38％，受伤人数上升50%，直接经济损失下降90.77%（见附表1）；全区未发生较大以上安全事故。 

　　（二）三类事故指标情况。 

　　1.道路交通。上半年，全区发生道路交通事故18起，死亡9人，受伤28人，直接经济损失7.27万元。同比事故起数上升59%，死亡人数下降18.18%，受伤人数上升55.56%，直接经济损失上升75.18%。 

　　2.工矿商贸。上半年，全区发生工矿商贸领域安全事故2起，死亡2人，直接经济损失153万元。同比事故起数持平，死亡人数持平，受伤人数持平，直接经济损失上升104%。 

　　3.火灾。上半年，全区发生火灾事故215起，无人死亡，2人受伤，直接经济损失49.86万元。同比事故起数下降0.92%，死亡人数持平，受伤人数持平，直接经济损失上升60.84%。 

　　二、全区安全事故分析 

　　1.道路交通。就致人死亡事故方面，从事故原因分析，机动车驾驶人妨碍安全行车7起，造成死亡7人，行人违章穿越车行道导致事故2起，造成死亡2人。从现场道路交通控制方式分析，事故现场有标志标线及信号灯等其他安全设施8起，造成死亡8人；无标志标线及其他安全设施1起，造成死亡1人。从照明条件来分析，白天3起，造成死亡3人；夜间有路灯照明条件5起，造成死亡5人；夜间无路灯照明条件1起，造成死亡1人。 

　　2.工矿商贸。从事故类型类别分析，高坠事故2起，造成2人死亡。从事故直接原因分析，两起事故均是因从业人员未按规定使用安全防护用品，且作业现场施工监管不到位导致。 

　　3.火灾。从事故原因分析，电气火灾51起；生活用火不慎23起；生产作业类火灾8起；吸烟4起；放火2起；自燃4起；其他123起。电气火灾仍然高发，多为住户日常用电中电线乱拉乱接，引起接触不良或短路等电线故障引起火灾；日常生活用火不慎导致火灾事故也必须予以充分重视。 

　　从火灾发生场所分析，住宅火灾105起，公共聚集场所火灾18起，汽车火灾24起，垃圾及废弃物火灾23起，办公场所火灾6起，商业场所类火灾20起，建筑工地火灾5起，其他场所火灾14起。住宅仍是重灾区，不少居民消防安全意识仍然薄弱，家居用气、用火安全宣传还需加大力度。 

　　三、安全生产形势研判及工作建设 

　　（一）上半年安全生产形势特点 

　　全区上半年辖区未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势虽总体平稳，但四项指标“三升一降”，除死亡人数有所下降外，事故起数、受伤人数、直接经济损失均有不同程度上升，潜在风险、事故防控方面仍不乐观，主要体现在以下方面：一是道路交通领域事故仍然多发，辖区伤亡事故均集中在道路交通领域，且较去年同期相比激增，虽然第二季度末抬头趋势有所放缓，但事故防控仍须予以强化；二是火灾防控压力不容乐观，其中住宅区域火灾极为严峻，今年上半年福民新村火灾事故导致2人受伤，第三季度以来“7·11”下沙村火灾事故更是造成2人死亡，随着夏季用电高峰到来，居家火险防范必须予以重视；三是工商贸从业人员安全素质亟须强化，今年上半年在工矿商贸领域的2起高坠死亡事故均是由于从业人员在作业过程中缺乏基本安全意识及必要防护措施导致，辖区相关行业安全管理水平、过程监管、从业人员安全意识仍待加强。 

　　（二）下半年安全生产形势研判和工作建议 

　　随着夏季来临，高温、台风、暴雨等恶劣气候增多，辖区安全事故防控压力骤增，而城中村、老旧住宅区、建筑工地更是安全监管薄弱环节，“6·25”地铁施工导致福民新村地陷事故、 “7·11”下沙村火灾事故教训极其深刻；此外，随着“中秋”、“十一”假期来临，群众出行活动频繁，交通运输领域安全管理形势极其严峻，现结合区安委办近期工作重点，对我区第二季度重点行业领域的安全风险预警预防工作提出如下建议： 

　　1.强化城中村、老旧住宅区消防风险防控。截至7月底，辖区已发生2起致人伤亡火灾事故，均是发生在城中村、老旧住宅区，而入夏之后，空调等大功率电器运行频繁，特别是旧工业区、旧城中村、旧住宅小区等老旧区域，商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所，因用电负荷增大、电气设备老化、荷载不足等问题，极易引起火灾事故。为此，建议由公安消防、规划土地、供电等部门齐抓共管，根据第二季度防范重特大安全事故工作会议暨消防、电力风险会商会精神，切实“7·11”下沙村火灾事故教训，认真组织开展城中村安全大检查、夏季消防风险防控等各项工作，突出重点加大对城中村安全隐患大排查大整改，依法查处各类消防、违建领域非法违法行为，坚决查封 “三合一”场所，清拆安全隐患问题突出的违章搭建，推进城中村低压线路隐患整改工作；同时，以 “一次体验、一生平安”消防夏令营等一系列消防安全宣教活动为契机，突出以老旧住宅区、城中村居民、巡防队员为重点对象，充分强化辖区群众消防安全防范意识及应急逃生自救能力。 

　　2.构建建筑施工领域大安全监管格局。随着高温、台风、暴雨等恶劣天气的增多及轨道交通施工深入，对安全施工构成不利因素，引发各类坍塌、高坠等事故风险加大，尤其是地铁三期轨道建设进入收尾阶段，对周边环境影响逐渐明显。据此，建议市、区住建部门加强双向交流及沟通联动，以建筑施工领域的攻坚整治行动为契机，在抓好施工工地内部安全监管、宣教工作的同时，重视施工建设，特别是地铁施工对周边建筑的影响，依托消防、电力、燃气、特种设备等行业领域监管部门及属地街道力量，研究建立一套统一有效的建筑施工安全管理、应急响应机制，明确各职能部门、各街道办工作程序，全面构建行业为主、属地配合、齐抓共管、联防联动的建筑施工大安全监管格局，有效防范建筑施工领域各类应急突发事件、公共安全事故的发生。 

　　3.提前谋划节假日出行高峰交通疏导及安全管理。针对第三季度末“中秋”、“国庆”等长假群众出行高峰及年末土石方运输高峰，建议道路交通运输部门未雨绸缪，提前谋划，提前预警，完善疏导预案，突出危险路段、交通事故多发点段及，即刻开展隐患排查和治理工作，特别重视严打泥头车各类违法违规行为，加大重点时段和重要区域的安全监管力度，确保辖区第三季度道路交通出行安全，有效扭转道路交通领域事故抬头趋势。