为保障社会公众的知情权、表达权、参与权和监督权，广泛听取社会各界的意见和建议，提高行政决策的科学性和透明度，根据《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》、《福田区重大行政决策公众参与实施办法》的相关规定，福田区产业发展领导小组办公室组织召开了《2023年福田区产业高质量发展支持政策》听证会。现将听证会情况报告如下：

　　一、听证事项

　　《2023年福田区产业高质量发展支持政策》。

　　二、听证会时间和地点

　　2023年3月21日下午在福田会堂三楼报告厅。

　　三、听证会参加人员

　　按照2023年3月1日发布的《关于2023年福田区产业高质量发展支持政策听证会参会人员名单的公告》，本次听证会的参会人员由以下成员组成：

　　1.听证代表10名：唐正军（人大代表，深圳华澳建设控股集团有限公司董事长）、郭清蓝（人大代表，深圳市专家人才联合会副会长兼秘书长）、黄骋（政协委员，深圳市深粮多喜米商务有限公司总经理）、徐锋（政协委员，北京中林资产评估有限公司深圳分公司首席合伙人）、夏华华（企业代表，深圳朗欧医药集团有限公司）、肖伟（企业代表，世邦魏理仕华南区战略顾问部负责人）、张霞(协会代表、深圳市安全防范行业协会秘书长)、陈晶晶(协会代表、深圳市内衣行业协会副秘书长)、黄远兵（法律专家、泰和泰（深圳）律师事务所主任）、孙春桥（法律专家顾问、北京中银（深圳）律师事务所高级合伙人）

　　2.福田区产业发展领导小组成员单位10个：区人才工作局、发改局、财政局、科创局、司法局、工信局、住建局、金融工作局、文广旅体局、投推和企服中心。

　　3.听证员3名：区委党校魏红旗、华强北街道办李莹、投推和企服中心赵辉。

　　4.听证陈述人1名:区投推和企服中心副主任叶伟强。

　　5.听证主持人2名:区财政局副局长林俊驹、投推和企服中心赵辉。

       6.书记员：陈举恩

　　四、听证代表的主要意见

　　2023年福田区产业高质量发展支持政策修订紧密结合重大行政决策事项的规定，开展了专题调研、比对研究、征求公众意见、公开听证，下一步还将开展法律审查和集体决策，保证政策合法、合理、合程序。一是合法性。2023年政策修订贯彻落实国家、省、市各项最新政策精神，包括党的二十大报告、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及福田区加快推进“三大新引擎”建设规划等，有相应的上级政策作为政策依据，对比我国现行的法律规定，符合法律权限。二是合理性。产业政策修订根据往年政策实施情况调整完善，在协调性、科学性方面更加优化，并更加注重资源整合和用户体验。三是合程序性。修订草案的形成按照《中华人民共和国国务院第713号重大行政决策程序暂行条例》以及《广东省重大决策程序规定履行的法律程序》，修订程序符合法律法规、规章和国家政策的规定，合法有效。同时，政策制定符合公平竞争审查要求。

　　五、听证代表的主要修改建议

　　10位听证代表全部做了现场发言，对《2023年福田区产业高质量发展支持政策》的具体内容提出了宝贵的意见和建议，现归纳如下：

　　（一）关于总部企业认定的问题：目前总部认定中“入选《财富》‘世界500强’企业或入选中国企业联合会‘中国500强’企业”可认定为区总部企业，建议增加“深圳500强”认定总部，增强民营企业扎根福田的获得感。

　　（二）关于支持条件细化的问题：提升核心竞争力支持项目中“对符合条件的企业给予最高500万元支持”，具体条件内容没有阐述。

　　（三）关于大学生实习基地认定的问题：英才荟政策中大学生实习基地支持“鼓励辖区重点企业建立大学生实习基地”，建议将支持范围拓宽至科研机构、商协会等社会组织，不局限于企业。

　　（四）关于高端服务业支持范围的问题：高端服务业支持范围“包括咨询与调查、人力资源服务、广告业、法律服务、会计审计及税务服务等租赁和商务服务业及专业化的居民服务业等”未列明资产评估机构，但在行业发展专项支持内又予以支持，前后表述有冲突。 

　　（五）关于高端服务业办公用房支持的问题：目前高端服务业专业楼宇主要入驻的都是八大会计师事务所等大所，按照入驻门槛中小所很难享受到专业楼宇入驻支持，希望对中小型企业予以支持。

　　（六）关于福田英才认定的问题：英才荟中高新企业人才支持“支持20万元以上的可认定为III类福田英才”，但部分项目表述为“支持50万元以上可认定II类福田英才”等，如商协会人才支持又未有相关表述，不易理解。

　　（七）关于商协会人才支持的问题：商协会支持措施中的人才支持对于商协会招聘人才起到很大帮助，也广受商协会欢迎，目前在政策内是被删减了，希望保留有必要性的项目。

　　（八）关于大型展会支持的问题：商业措施对于专业精品展和大型展会的支持额度都是最高100万，但实际展会规模越大支出越大，大型展会支持力度应该更高。

　　（九）关于青年创业支持的问题：深圳是平均年龄非常年轻的城市，有很多青年创业家，这次政策修订对青年创业家有哪些支持？

　　六、各产业部门的反馈意见和采纳情况

　　各产业部门现场回答了听证代表的提问，并就听证代表的反映问题作了认真解释。

　　（一）关于总部企业认定的问题：因市总部企业可以直接认定为区总部，将针对“深圳500强”名单进行摸排，是否与市总部名单高度重合，纳入考虑范围。

　　（二）关于支持条件细化的问题：为方便企业阅读，压减政策篇幅，各项目的具体支持条件将在申请指南中详细列明。

　　（三）关于大学生实习基地认定的问题：目前科研机构、商协会等社会组织可以申请大学生实习基地，详细情况在申请指南内写明，将在后续修订中调整表述。

　　（四）关于高端服务业支持范围的问题：根据国家统计分类，资产评估机构隶属于会计审计及税务服务分项中，因此在支持对象内未展开列明，实际对资产评估机构是予以支持的。

　　（五）关于高端服务业办公用房支持的问题：高端服务业专业楼宇目标是倾向于引进重点项目，因此设置了入驻门槛。在高端服务业政策中有社会物业租金支持，符合条件的企业（机构）在辖区内租赁物业即可申请，无需入驻高端服务业专业楼宇。

　　（六）关于福田英才认定的问题：不同行业根据支持额度设定了认定条款，商协会人才支持最高支持额度为10万元，因此没有列明认定条款。如商协会人才同时属于行业专家等人才，可以同时申请并依照项目条款认定福田英才。

　　（七）关于商协会人才支持的问题：为增强商协会获得感，商协会支持措施从去年起将人才培养、产业研究、标准研制等统一纳入商协会发展支持内，在非活力评估年予以最高40万元支持。

　　（八）关于大型展会支持的问题：专业精品展需要获评“深圳市品牌展会”，申请门槛较高，与大型展会的门槛指标不同，因此政策既支持大型展会也支持专业精品展。

　　（九）关于青年创业支持的问题：英才荟政策中对人才创业有全生命周期的支持，包括创业起步、共享人才、商业模式创新，创新产品中试、成果转化等，聚焦支持科创、金融、时尚三大产业。

福田区产业发展工作领导小组办公室

2023年3月27日