尊敬的刘有成委员：

　　您作为建议人提交的福田区政协六届二次会议提案第20220159号《重视加强做好青少年残疾人就业和技能培训工作》的建议，体现了您对我区残疾人事业的关心和支持，并针对我区残疾人就业提出了建设性建议。收到建议后，区残联领导高度重视，指定分管领导、具体部门跟踪办理，积极与协办单位进行沟通联系，根据建议要求，结合各会办单位的意见回复如下：

　　一、关于“建议一：积极落实企业安置残疾人就业政策。”的工作情况

　　（一）福田区残疾人的基本情况

　　截至2022年5月23日，福田区户籍持证残疾人人数为9125人，就业年龄段（女18-49岁，男18-59岁）的残疾人3132人。

　　（二）我区残疾人主要就业形式

　　一是我区通过建立政策扶持、创业基地孵化、就业援助等一体化创业就业扶持模式，采取按比例就业、集中就业、自主创业、灵活性就业、居家就业、基地就业等多形式促进就业创业。积极推进辖区内机关事业单位、国有及国有控股企业带头、民营企业主动等方式落实分散按比例安排残疾人就业政策，2021年已完成辖区577家用人单位的在岗残疾人年度审核工作，目前共安排残疾人2917人上岗就业。

　　二是以贯彻落实国家和省市等法规和政策为抓手，内容涵盖购买盲人按摩服务、鼓励用人单位招用就业困难残疾人、扶持用人单位改造残疾人就业环境、残疾人养老保险和医疗保险补贴、灵活就业、自主创业、培训补贴、职业技能奖励、竞赛等多项补贴惠残政策，2021年共发放扶持资金1279.79万元惠及残疾人2779人次和用人单位518家，其中就业困难重度残疾人基本生活托底保障机制发放托养服务补贴420人共494.95万元，鼓励街道职康中心残疾人会员积极参加职业训练和庇护性就业，发放工疗补贴906人次共80.90万元，为我区残疾人提供了强有力的就业和民生保障。

　　三是高度重视残疾人就业推介工作，定期开展就业困难帮扶活动。每年一季度开展“送岗位送温暖就业援助”活动，对辖区内包括贫困残疾人家庭、一户多残家庭以及高校残疾人大学毕业生在内的失业残疾人开展就业帮扶工作，2021年走访登记失业残疾人家庭及失业残疾人130人，并纳入年度培训计划102人；每年全国助残日期间，市残联、市人力资源和社会保障局联合举办1场全市大型残疾人“就业助残”专场招聘会。另外，根据用人单位需求，福田区残联每年大约召开10场小型就业推荐会；疫情期间举办“云招聘会”，促成238名残疾人与企业签订劳动合同，就业率长期保持全市领先。2015年中国残联残疾人就业机构规范化建设示范点评估考核中，获得全国最高分。

　　二、关于“建议二：加强做好残疾人毕业生工作技能培训。”我区引入社会组织开展就业创业培训服务情况

　　区残联引入社会资源，聚焦新形势、新业态，以福康之家为中心，建设“1+4”残疾人就业创业孵化基地，充分运用AI、大数据、数据云，用数字高科技为残疾人赋能，重点扶持残疾人“精品化”项目，倾力打造残疾人就业创业高地。

　　（一）打造智力、精神残疾人就业体验培训基地，推进稳岗就业。一是在肯德基“天使餐厅”挂牌成立就业体验培训基地，对智力、精神、听力等特障类员工开展就业体验培训项目，按照残障类型及拟任岗位等具体情况，进行在岗就业培训，提升企业在岗残疾员工的岗位技能。2018年深圳市首届残疾人创新创业大赛中，我区9个项目获奖，其中“肯德基天使餐厅”和“美好声音不残缺”2个项目斩获一等奖；2019年在全市残疾人技能比拼中，我区6名残友获评“十佳岗位能手”“十佳创业之星”，为获奖人数最多的区。二是重点扶持智力残疾人就业培训项目。借助区委区政府重点区域建设契机，为就业特困群体“心智障碍者”妥善解决喜憨儿洗车中心临时用地问题，为15名“喜憨儿”的“洗车梦”安“新家”。同时，对接深圳市智家喜憨儿成长关爱中心，深化心智障碍患者就业“以产托养”的福田模式，开展智力残疾人就业培训项目，推动“喜憨儿”洗车中心项目成功孵化，该项目荣获2017年中国公益慈善项目大赛的金奖及百强项目，2022年入选中国残联全国推广项目，是全省唯一入选的智力残疾人就业推广项目。现“喜憨儿”模式从福田推向全国，已在青海、宁夏、江浙等多个地区成功复制28家店，有400多名智力残疾人拥有了适合自己的洗车工作，累积培训学习约超过5000人次。

　　（二）关注残疾人高层次需求，积极构建就业创业示范亮点，实施“残疾人人才培育计划”。联合深圳市心之海残友心理援助服务中心启动全市首个“幸福驿站.情感热线”项目，该项目被选为我区2021年民生项目进行推广，目前已在10个街道挂牌设立了“幸福驿站”，为残疾人或家庭提供心理支持和服务。同时，在心理援助服务的基础上，联合清华大学、深圳大学的教授学者、国际专业芳香培训师，开拓残疾人园艺心理学治疗、芳香疗法等人才培育的新方向，首创残疾人“园艺.芳香”心理治疗培训项目。另外还开展残疾人心理咨询师、婚姻家庭咨询师、园艺治疗师、芳香心理疗愈培训项目，共培训超2000人次，其中37人获得婚姻家庭咨询师、心理咨询师资格证书，36人取得了园艺治疗证书，18人取得芳疗培训证书，打造全国首支专业化、高水平的残疾人心理及婚姻家庭咨询师队伍，其中“残疾人心理咨询师培训项目”荣获2017年广东省“众创杯”残疾人公益赛银奖；“特殊红娘项目”荣获2018年深圳市“众创杯”残疾人公益赛银奖；卓有成效的残疾人心理服务项目为福康之家赢得了广泛的好评，同时被深圳市心理咨询行业协会、深圳心理学院挂牌授予“残疾人心理辅导专业委员会”称号。

　　（三）扶持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺项目。打造残疾人文化创意产业发展的示范窗口。我区听障非遗技艺传承人宁雷的鱼皮画作品亮相康复国际2019年澳门亚太区会议，其创办的大爱艺术品公司入选全国首批70家残疾人文化创意产业基地之一，并在福保、沙头、梅林、华富、园岭等街道职康中心推广残疾人非物质文化遗产-鱼皮画手工艺培训项目。现已开设鱼皮小挂件缝制、鱼皮浮雕画技艺制作课程，全年开展培训40节课 ，共培训484人次。通过开展非物质文化传统工艺项目，既扩展了非遗项目的传承人群，拓宽优秀传统工艺的保护途径，又提升了残疾人的职业技能，赋予残疾人一技之长，让残疾朋友们的作品投入市场，取得经济效益，为他们再就业铺垫良好的基础，帮助他们融入社会，自力更生。

　　（四）致力开发残疾人特殊潜能，实现互联网新媒体微创业，“云”培训为残友就业创业赋能。一是高标准打造福田区残疾人就业创业孵化空间。携手深圳市迷你玩科技有限公司，打造了全国首个“迷你世界”（沙盒类游戏开发者)扶残助残公益项目——福康就业创业生态基地并正式揭牌。二是联合深圳市橄榄树残友互助中心举办“福田残疾人自媒体训练营”、“自媒体行业精英成功经验分享会”，吸引逾8万人次参与“云培训”，帮助残友追上5G时代抢抓自媒体营销机遇。三是联合喜马拉雅FM、深圳市一世纪文化传媒有限公司开展全省首个残疾人网络主播培训项目。发展良好的残疾人学员，与喜马拉雅FM音频分享平台签约，成为喜马拉雅FM平台的残疾人主播，为他们在互联网+新媒体就业打开了一个新世界。四是携手深圳市联谛信息无障碍有限责任公司共同开发残疾人“信息无障碍”助残公益项目。举办了“科技助残”主题活动——福田区残疾人就业创业培训基地揭牌仪式，充分发挥科技优势，打通政策引导、技能培训、岗位对接服务链，扎实推动和促进残疾人更高质量更充分就业创业。五是通过开展多类别多领域的残疾人职业培训项目，助力残友创业增收。在2020年全市“残健共融”残疾人创业创新赛上获奖12项，其中金奖3项、银奖2项，获奖数量居全市榜首。

　　（五）扎实推进职业技能提升行动，打造多元化的职业康复平台。残联积极开发社会资源共同参与残疾人的帮扶工作，以增强残疾人职业康复成效为目的，开展工、娱、文体、心理等职业康复课程，丰富职康中心的职业职康内容，鼓励残疾人提升动手操作能力，拓展生活技能。一是全方位开展“四位一体”服务。通过开展日间照料托养服务、辅助性就业服务、康复与技能训练服务和文体活动等服务，形成较完善的残疾人社区康复服务网络，就近就地为有康复服务需求的残疾人提供便利服务。二是借助街道“民生微实事”平台，联合多家爱心单位和社会机构组织开展“陶冶生活，艺享人生”手工制作坊、园艺种植、插花、布艺贴画、油画、服装设计、十字绣、声乐训练、衍纸体验、烘培坊、手工鱼皮等一系列特色课程，全年共开展技能培训110余场，服务3808人次。

　　关于“建议二：探索将领取康复金年龄上调到20周岁的可行性。”2022年市残联新颁布了《深圳市残疾人就业促进办法》、《深圳市残疾人辅助器具服务管理办法》两套政策，补贴项目标准均有不同程度的增加，区财政意见回复残疾人就业保障金的开支范围较广，但实际市下达我区残疾人就业保障金难以覆盖文件规定的所有开支需求，我区目前只能使用一般公共预算补足经费缺口。建议向市残联反馈充分考虑未来各区残疾人数量增长的实际情况，具体测算新办法新增各区财力负担，充分论证新增项目的必要性及可行性，提高各区残疾人就业保障金的分成比例，保障各区残疾人事业的发展。

　　三、关于“建议三：切实加强社区残疾人服务工作力量。”的工作情况

　　一是自2011年伊始，福田区残联先后在各街道职康中心开展三批“阳光家园”、“社区康园网络”（以下简称“两园”）的建设改造提升工作，并在2013年完成了我区所有街道职康中心全覆盖的目标，基本形成以日间照料、辅助性就业、康复技能训练、文体活动“四位一体”为主要服务内容的服务格局和规范化服务管理。2022年为加强我区残疾人街道职康中心规范化建设，提升专业化服务质量和服务水平，残联积极开展社区康园中心星级评定工作。通过以评促建，以评促改，我区共有9家街道职康中心获评三至五星级社区康园中心，其中四星级以上有8家，位居全市前列。现各街道职康中心之间已形成较完善的残疾人社区康复服务网络，就近就地为有康复服务需求的残疾人提供便利服务，整体服务能力得到明显提升和增强，全面推进我区残疾人职业康复工作。

　　二是福田区共有10个残疾人街道职康中心，日常考勤会员人数221人，共有专职管理员7名，社工9名、康复师13名，工作人员与服务对象比例不低于1：10。另外，区财政2022年共安排残疾人职康中心经费513.52万元。其中，安排残疾人综合服务中心购买残疾人康复服务349.52万元（购买服务36人），主要为残疾人综合服务中心大楼福康之家、10个街道办职康中心及莲花北社区康复站提供各项残疾人康复服务；安排10个街道办职康中心工作经费补贴164万元，为开展残疾人康复服务、提升残疾人康复成效、促进残疾人身心健康提供有力支撑。

　　四、下一步工作思路及措施

　　按照区委、区政府提出的工作目标，结合区残联的实际情况，积极开拓残疾人工作思路，全面推进我区残疾人工作协调发展，落实上级残联康复服务要求，确保辖区残疾人享有优质康复服务。以积极的就业政策为助力，强化创业帮扶，推动残疾人就业稳定和就业层次提升，加快推进残疾人创业带动就业、政策帮扶、培训、宣传、职业康复等各项工作，力求围绕重点工作实现突破，进一步将残疾人就业工作做优做实。

　　（一）加强残疾人康复服务，实现服务个性化、专业化、精准化。

　　一是紧扣党的十九大“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”精神，开展残疾人精准康复服务，通过信息化手段，整合残疾人康复服务数据，精准掌握残疾人康复需求和服务，使残疾人康复服务从碎片式服务变集约整体化服务、纸质化数据变数字化数据、抽查式检查变动态式监管；二是开展智能康复辅助器具体验活动，将辅助器具展示区升级打造为智能化体验式场馆，使残疾人体验智能辅具带来的便捷便利；三是落实残疾少年儿童康复救助服务新规定，并做好相关管理工作，确保残疾少年儿童康复服务取得切实成效。四是落实国家、省残疾预防行动计划，实施心理援助服务，加强对残疾预防知识的宣传，增强市民对残疾的预防意识。

　　（二）提高残疾人民生保障水平，健全残疾人关爱服务体系。

　　一是落实党的十九大关于“加强社会保障体系建设”要求，加强残疾人数据结果应用，强化与有关部门帮扶特殊人群信息共享，提高精准化、个性化服务能力，逐步健全兜底线、多层次、全覆盖的残疾人关爱服务体系。二是配合市残联加强无障碍环境建设宣传教育，为“十三五”期间深圳率先创建全面无障碍城市作出福田贡献。三是做好残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作，为制定福田区保障残疾人基本民生、推进精准助残提供重要依据。四是加强残疾人法律援助工作，为有需求且符合条件的残疾人提供法律服务，千方百计解决残疾人合理诉求。

　　（三）推进残疾人就业模式转型升级，实现更高质量和更充分的就业。

　　一是按照“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”精神，以残疾人就业需求和特长为导向，提升残疾人就业层次，增加残疾人收入，促进残疾人就业模式转型升级。二是整合社会资源，开展心理咨询师、婚姻家庭咨询师技能提升培训，不断壮大高水平专业化的福田残疾人心理及婚姻家庭咨询师队伍。

　　（四）深入开展残疾人文体活动，推进打造“全民助残·残健共融健身圈”。

　　一是结合党的十九大“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的要求，联合有关职能部门、社会组织及公益力量，组建专业化健身指导员队伍，完善基层助残健身硬件设施，丰富残疾群众体育健身活动，推进打造“全民助残·残健共融健身圈”；二是用互联网的思维深化残疾人“公益学堂”品牌，根据残疾人的需求，打造网络家庭课堂，完善服务内容，通过“线上+线下”开展多形式的公益培训活动；三是以残疾人公益学堂为抓手，充分发挥各残疾人专门协会及各文体组织的作用，组织开展丰富多彩的文体活动，充分发掘和选拔优秀残疾人文化体育人才；四是积极组队参加国家、省、市、区各类残疾人体育比赛，展现残疾人积极向上、自强不息的精神风貌。五是加大与助残社会组织的沟通和协作，搭建助残社会组织协商交流平台，提升服务残疾人能力，促进助残社会化服务，积极探索助残社会组织工作的有益经验和有效做法，形成合力，促进残疾人同步小康目标的实现。

　　最后，感谢委员对我区残疾人的关心和支持！

　　福田区残疾人联合会

　　2022年6月9日