关于加强我市社区公园管理力度的建议的提案

提案内容  

　　一、问题

　　我市社区公园普遍呈现设施管理不到位、环境脏、绿化效果无序的现象

　　据统计，截止至2015年底，深圳市全市建成各类公园约911个，是全国公园数量最多城市，市城管局牵头打造并建立了“自然公园—城市公园—社区公园”三级公园体系，把公园当做城市中最重要的绿色福利提供给市民，确立了让市民500米可达社区公园、2公里可达城市公园、5公里可达自然公园的总体布局。这是为民办实事、办好事的重大举措，全市人民也受益匪浅。

　　据了解，现在的公园管理机构各不相同，自然公园及城市公园由市城管局及各区城管局负责管理，由于标准统一、资金及人员等保障到位，管理效果良好；而社区公园一般面积在1000－50000平方米之间，只简单配套儿童游戏、老人康体等游憩活动内容和设施，划归各就近街道办管理，呈现设施管理不到位、环境脏、绿化效果无序的现象，经调研，主要存在以下问题：

　　1.保洁管理方面，生活垃圾（纸巾、饭盒等其他杂物）未及时清理；设施（垃圾桶、座椅等）存在明显污渍；树叶层积未及时清理；

　　2.绿化管理方面，存在植物生长不健康、缺水缺肥，树木缺乏修剪，存在安全隐患等；黄土裸露现象频现，未能及时补植；植物配置不合理，风格与周边环境不协调等。

　　3.设施维护方面，设施损坏不能及时修复，无法发挥正常的使用功能。

　　二、建议:

　　1.政府主管部门应重视社区公园的园容管理工作，制定规范标准，纳入全市公园管理体系，建立长效管理机制，实现常态化管理效果。

　　2.建立全市或各区社区公园管理考评体系，针对园容管理、绿化管理、设施维护等内容，由市或区主管部门进行定期考核、排名并纳入绩效管理；

　　3.加强社区公园技术队伍建设，特别是负责园区设施维护的基层技能人员方面，如水电工、泥瓦工、木工、油漆工等，通过建立基层技能人员岗位以及薪酬体系，优化岗位配置，提高工资水平，减少基层技能人员的流失率，保持社区公园基础服务设施的完好率。

提案答复

深圳市福田区关于市政协六届四次会议第20180235提案答复的函

深福府提字【2018】7号

　　尊敬的高金德、王晓明等委员：

　　你们提出的《关于加强我市社区公园管理力度的建议的提案》（第20180235号）已收悉。我区对该提案非常重视。对你们的建议，我区进行了认真研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　目前，部分社区公园存在设施管理不到位、环境脏、绿化效果无序的现象，究其原因主要在于：一是管养单价低。根据《深圳市绿地养护工作指引》，2012年政府指导价公园一级绿地单价为10.6元/㎡/年。虽然我区已提升全区社区公园的养护等级（全部一级），可但是随着人工成本逐年增加，管护公司无法加大投入力度。二是人为踩踏现象严重。大部分社区公园位于小区内或住宅区周边公共绿地，人流量密集，边补边踩，养护难度大，容易产生大面积黄土裸露。三是苗木老化严重。部分社区公园在2000年初建设，后移交各街道办管护，未全部进行更换提升，存在整体景观植物配置不良，层次感不好的问题。四是养护工人素质良莠不齐。因一线绿化工人薪酬低，招工难，很多年轻人不愿加入绿化工行业，一线作业员工基本年龄在50或60岁左右，文化素质低，专业知识不强，职业技能过低，达不到精细化管理要求。

　　二、下一步计划

　　（一）提高养护单价。通过提高全区绿化管护费用，加大管护投入，增加现场管护设备，使社区公园园容管理和绿化管理保质保量。

　　（二）启动改造提升行动。收回全区绿化（绿道、社区公园）统一管护，梳理问题公园，将存在苗木老化、园区规划不合理、景观效果不好等问题的公园列入提升改造计划，进一步美化社区公园园林绿化管护现状。

　　（三）加强绿化作业技能培训。定期召开花卉工、园艺师等课程培训，通过组织学习报考取得相应的绿化上岗证，提高一线员工的业务能力。

　　衷心感谢你们对我区工作提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心、理解和支持我区的工作。

　　此函。

福田区人民政府

2018年8月30日