区金融工作局关于福田区第七届人民代表大会第四次会议代表建议第20190119号的回复

　　尊敬的陈婷、伍吟红、黄金城等代表:

　　福田区第七届人民代表大会第四次会议代表建议第20190119号《关于福田区培育和推进企业上市问题的建议》已收悉,我局为该提案的主办单位。非常感谢各位代表对福田区培育和推进企业上市问题的关注和支持。经认真研究,现将办理情况回复如下:

　　一、关于健全机构职能,建立分级登记管理制度,建立符合条件的企业进入上市预备行列的长效机制方面

　　(一)建立上市培育工作机构

　　为支持中小企业利用资本市场直接融资,加快中小企业首发上市进度,按照《关于进一步推动我市中小企业改制上市和并购重组的若干措施》(深府办〔2018〕11号)的有关要求,拟成立福田区上市培育工作领导小组,由区各产业部门作为成员单位,建立和完善高效协调的工作机制,统筹协调解决区中小企业改制上市及新三板挂牌培育日常工作。

　　(二)制定上市企业培育倍增计划

　　根据《福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划》要求,制定了“上市企业培育倍增计划”,争取到2020年,培育重点上市后备企业200家,力争上市企业总数实现倍增。

　　(三)建立福田区上市后备企业库

　　走访市中小企业服务署,了解我区中小企业改制上市及新三板挂牌工作开展情况,联合区各产业部门,对接深圳证券交易所、证券监管部门,重点发现和培育“新经济”、“独角兽”企业和战略性新兴产业,收集企业基本数据指标、发展情况和资本市场融资需求,筛选出了149家企业,形成了福田区上市后备企业库,同时对福田区科创板后备企业资源进行摸底,积极梳理辖区企业,整理出7家优质企业作为科创板后备企业报送提交深圳市工业和信息化局。

　　(四)完善企业与政府部门间的沟通机制

　　福田区加强与企业进行对话沟通,主管各行业领域企业的各产业主管部门加强落实为企业提供服务的工作制度。各产业部门积极对接企业,严格明确在推进和培育企业上市工作中主体是企业,收集和处理企业在发展过程中的意见和建议,接受企业业务咨询,向企业宣传解释有关政策法规,提供业务程序、办事指引等服务,与企业保持及时畅通的联系渠道。

　　(五)举办投融资对接活动,搭建中小企业与资本市场的对接平台

　　一是2018年来,我区联合深圳市金融服务平台召开了10余次政策宣讲会,推荐辖区近千家企业注册,并针对中小企业融资面临的普遍问题,介绍优质金融机构和市、区各级政府扶持政策,现场解答企业经营的难点和痛点问题,搭建企业与资本市场的投融资对接平台,化解企业“融资难”、“融资贵”及“融资繁”问题。2018年12月,在深圳证券交易所支持下举办了“福田区扶持民营创新企业股权投资+资助政策发布暨项目路演会”,有5家创新企业依次向专家和创投人进行路演推介,重点介绍5个项目创新亮点和市场模式,推荐人现场答问,与投资人互动交流,活动以“现场路演+网上直播”的方式进行,除现场路演外,活动通过“深交所创新创业投融资服务平台”向5000余家经资质审核的投资机构开放同步直播。2019年,召开了“科技、文创企业与天使基金对接座谈会”,邀请了福田区引导基金公司、深圳市宝腾创业投资有限公司、深圳市松禾资本管理有限公司等8家天使投资基金与“孔雀谷深港创科基地”“粤港澳青年创新创业工场”的15家企业参会,此次对接会为企业跟投资方提供了正面交流对接的机会,助力企业获得融资,加速企业发展。

　　二是依托“点线世界”专业服务交易中心,建立项目投融资对接及服务平台。点线世界以“一点需求,全线响应”为服务宗旨,举办科技创新系列项目路演,新引进“2018技改企业金融路演活动”,从平台的股权投资对接拓展到债权投资的对接活动,提升点线世界平台的综合服务能力及扩大服务范畴,有效缓解企业项目“融资难、融资贵”、融资信息不对称等问题,加快福田区产业转型升级。2018年,在点线世界路演厅共举办路演活动9场,服务92家技术改造型企业,主要涉及新材料、精密制造、智能制造、新能源、传统制造等行业。平均每场约10家企业,其中,参会金融机构平均每场超过30家。

　　(六)优化营商环境,降低企业融资成本

　　一是修订了《福田区支持文化产业发展若干政策》、《福田区支持建筑装饰设计行业发展若干措施》,鼓励社会力量投资建设文化创意产业园,打造低成本产业空间,对区级以上文化创意园区的运营公司,在园区内每培育一家上市企业都给予资金支持。对条件符合的园区入驻企业给予房租补贴,降低企业入驻成本。同时对建筑装饰设计企业的贷款贴息、综合贡献、人才奖励、创意设计作品获奖、企业资质认定和R&D投入给予支持。新出台了《福田区支持时尚产业发展若干措施》,对文化时尚企业R&D投入、国际化拓展、开设品牌旗舰店、孵化平台建设、独立设计师工作室、人才奖励、交易平台、企业总部基地等八大项目支持,专门为时尚企业“量身打造”,鼓励企业“走出去”和品牌国际化。

　　二是修订了《深圳市福田区支持金融业发展若干政策》,设置了〔债券融资支持〕,对辖区金融机构和金融服务机构为辖区企业利用债券融资工具开展境内外融资服务,成功完成融资的,给予年度最高200万元的支持,最长不超过3年;设置了〔贷款风险补偿〕,对辖区银行业金融机构获得深圳市中小微企业贷款风险补偿和动产融资贷款风险补偿的项目,按照所获支持金额的20%给予配套支持。2018年,支持债券融资项目22个项目3169万元,促进企业完成372亿元的融资规模,促进了民营企业、小微企业利用债券融资工具,切实降低企业融资成本,促进金融服务实体经济。

　　二、关于完善中介服务体系,对有突出贡献的上市中介结构进行奖励方面

　　充分发挥产业资金的导向和杠杆作用,一是出台《深圳市福田区支持企业上市若干政策》,对辖区企业完成企业上市的各个阶段,提供辅导备案支持、完成上市辅导支持、境内外上市支持、新三板挂牌支持给予最高350万元的支持;对上市企业和符合条件的拟上市企业,给予最高3000万元的购房支持;上市服务机构支持给予每机构每项目最高50元支持,鼓励辖区中介机构积极推进企业上市。2018年,受理27个企业上市项目,审核通过24个项目并拨付了1779.47万元,拓宽民营融资渠道,鼓励民营企业上市。2019年,新增了上市后备企业支持,对获得知名投资机构(清科年度排名或投中年度排名前20名)投资3000万元以上的企业,依条件给予最高100万元支持。二是出台了《深圳市福田区支持专业服务业发展若干措施》专项政策,从综合贡献、人才培训、购置办公用房、认定支持、园区支持、贷款贴息等面进行支持,最高支持500万元。2019年修订了专业服务业专项政策,修订方向聚焦了律师行业和会计师行业,针对辖区专业服务业轻资产行业特点及调研企业反应的困难和需求,新增了租赁办公用房支持。

　　三、关于完善跟踪服务制度,制定定制化的上市计划方面

　　(一)坚持梯度培育和分类指导

　　对纳入拟上市企业后备重点库的企业,根据其经营状况及改制上市所处的不同阶段,开展上市前景评估,实施梯度培育。针对已完成上市辅导的企业,可开展区领导一对一挂点辅导服务,邀请深交所、证监局有关专家提供专业辅导,为推进企业上市提供个性化解决方案。针对已辅导备案的企业,邀请深交所、重点金融中介机构等开展拟上市企业实务等定制化培训,宣贯资本市场最新法律法规,不断强化企业法律观念和合规意识,引导其加快上市步伐。针对其他有上市意向的成长性企业,联合深交所、金融中介机构、银行等,开展企业改制、财务、法律等专业培训,安排参观深交所上市大厅。

　　(二)编制拟上市企业培育年度培训计划

　　联合深圳证券交易所、香港证券交易所、证券监管机构、金融机构等开展辖区拟上市企业后备企业发展状况的调查研究,编制拟上市企业培育年度培训计划。2018年联合深圳证券交易所、香港证券交易所分别开展了2场上市实务专题培训,辖区近百家拟上市企业代表参加,多方面拓宽企业上市渠道;2019年联合深圳证券交易所、国信证券、深圳市金融服务平台开展了“福田区拟上市企业专题培训暨走进深交所活动”,辖区近30家拟上市企业代表参加,大力培育拟上市后备企业力量。

　　四、关于推进产业升级,符合条件的企业引导产业转型进入上市通道方面

　　一是开展挂点服务企业工作,了解企业发展的现状,切实解决制约企业发展的实际问题;二是修订已有产业政策体系,大力梳理产业发展空间,新出台企业债、新兴产业股权投资和资助等措施,切实降低企业经营成本,为经济发展增添动力;三是制定《深圳市福田区现代产业体系中长期发展规划(2017-2035年)》和《福田区现代产业体系中长期发展规划三年行动计划(2018-2020年)》,提出八项供给侧结构性改革计划、八大重点产业片区发展计划、五大重点产业升维发展行动和三项产业发展服务优化行动,全区各产业部门协同作战,共同推进落实《规划》内容,支持中小企业战略转型,引导传统企业转移到产业内高附加值的领域,增加上市储备项目的来源。

　　五、关于构建多层次股权投资市场,增加储备,项目鼓励设立天使投资、风险投资机构,按实际投资金额给予一定的奖励方面

　　(一)出台产业资金政策,鼓励辖区新兴产业发展

　　福田区出台《福田区支持新兴产业股权投资和资助若干措施》,以扩大企业融资渠道,增强投资机构投资民营企业的积极性,促进福田区新兴产业发展。该政策对单个项目的股权投资和资助资金支持最高2000万元,对市产业主管部门按股权投资和资助方式扶持的区外企业给予最高450万元配套资助。将股权投资和资助措施纳入全区重点改革项目,全面提升改革影响力。

　　(二)建设投资基金产业园,助力辖区私募基金的发展

　　联合深圳证监局、深圳市投资基金同业公会共建投资基金产业园项目,首创“监管+服务”的运营模式,运用深圳证监局私募风险监管信息平台,在引入合规基金的同时严控风险,打造各类基金合作交流、融资对接、展示路演、交易结算、监管服务的综合性平台。福田区投资基金产业园,由深圳市投资基金公会具体运营并签订运营监管协议,已拨付基金公会一次性前期开办费用支持1400万元,目前正在装修,拟于今年6月陆续入驻园区。目前引进建设银行资管子公司及理财子公司、同泰基金、博远基金等金融机构总部,并虚拟注册了包括深圳市天图创业投资有限公司等14家公司,丰富了金融业态。