一、总体办理思路

　　根据杨建汉等11位代表提出的:建议在社区开展智慧微中心建设,实现应急处置的市、区、街道、社区四级联通,进一步提高基层治理的科学化、精细化、智能化水平,打通智慧福田服务群众最后一公里的建议,区应急管理局坚持问题导向,立足社区实际,突出工作重点,通过推进以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的社区安全应急一体化创建工作,全面提升福田区基层应急管理水平,开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练为内容的街道应急管理能力标准化建设,推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度为内容的社区应急服务站建设,形成一张覆盖全区的应急救援网络,构建党群结合、全员参与、设施完善、信息畅通、反应快速的应急联动机制,有效预防和科学应对各类突发事件,保障人民群众生命和财产安全,维护辖区平安稳定。

　　二、主要任务

　　(一)任务1

　　工作目标:制定方案

　　主要措施:2019年第一季度,区安委办通过调研社区安全应急一体化模式、应急救援队伍、应急资源、安全专业服务机构的分布情况,根据总体目标要求,制定工作指引和验收标准,确保社区安全应急一体化创建工作有目标、有落实。

　　责任单位:区应急管理局

　　办理时限:2019今年3月底

　　(二)任务2

　　工作目标:全面启动

　　主要措施:2019年第二季度,统一组织福田区10个街道、95个社区的应急管理工作人员学习应急管理相关法律法规等相关内容,按计划开展宣传培训工作。各街道办事处要结合实际制定街道、社区推进社区安全应急一体化创建工作分方案,制定详细创建计划,推进95个社区全面启动安全应急一体化创建工作。

　　责任单位:区应急管理局

　　办理时限:2019今年6月底

　　(三)任务3

　　工作目标:深入推进

　　主要措施:2019年第三季度,各社区根据《工作指引》全面推进安全应急一体化创建工作,街道办事处根据《验收标准》对社区进行检查和督导,每月向社区安全应急一体化创建工作领导小组办公室提交创建工作报告,对创建工作过程中发现的问题进行整改和完善。

　　责任单位:区应急管理局

　　办理时限:2019今年6月底

　　(四)任务4

　　工作目标:评审验收

　　主要措施:2019年第四季度,区社区安全应急一体化创建工作领导小组根据《验收标准》组织对各街道提交的社区安全应急一体化创建工作总结报告进行评审,并对各社区落实人员、装备、场所、应急机制等工作开展现场验收,验收结果分为优秀、良好、合格和不合格。各街道安全应急一体化创建成绩以社区验收成绩平均分,纳入《2019年街道党政领导班子安全生产工作考核》加分项目。

　　责任单位:区应急管理局

　　办理时限:2019今年12月底

　　三、主要做法

　　(一)针对代表提出的建设社区智慧型值班室,实现“一室”尽知全局的建议,要求各社区组建应急指挥中心,实现应急指挥一体化

　　区应急管理局要求社区自行选定一处场所,组建社区安全应急指挥中心,由社区工作站站长任总指挥,负责统筹、协调、监督社区安全应急日常管理工作。配备必要办公、通讯设备,制定突发事件应急响应处置方案,将安全风险隐患“一张图”、工作职责及工作制度上墙。负责整合社区基层安全管理人员、应急救援队伍、社区志愿者组织等社会应急救援力量参与社区安全应急处置工作,编制应急救援预案,开展应急救援演练,实行统一调度指挥,落实24小时值班制度,建立视频连接系统,实现与区、街道应急指挥中心的互联互通。

　　(二)针对代表提出的排查风险隐患建立台账,实现“一网”全部打尽的建议,要求各社区建立日常工作机制,实现安全防控一体化

　　区应急管理局要求社区成立安全防控小组,成员由辖区安全员、网格员、消防民警、社区民警、物业安全管理人员、股份公司安全管理人员等组成,建立日常巡查机制、协调处置机制、隐患上报机制、复查复核机制、定期会商机制等各项工作机制。定期组织相关单位召开社区安全应急工作例会,通报社区安全应急指挥中心应急值班值守、应急安全巡查及隐患整改等情况,结合本辖区情况开展安全事故案例分析,全方位提升社区安全防控工作水平。针对能立即整改的隐患要求现场整改,对巡查发现的重大隐患或拒不整改隐患的单位、个人,及时将情况上报街道,由街道联合相关执法部门依法查处,坚决防止隐患变成事故。同时要建立工作台账,及时更新情况,做到底数清、情况明。

　　(三)针对代表提出的建立智慧安全监测平台,实现“负一秒”预警的建议,区应急管理局正着手建立应急综合指挥系统,实现应急预警一体化

　　区应急管理局根据“智慧福田”、“数字政府”的要求建立区级应急综合指挥系统,通过遥感器等视频通讯设备,规划建设可查看、预警、监测各个社区隐患点的综合系统,并重点围绕“老、旧、危”场所定点指挥,实现区、街道、社区应急预警联动。做到发生险情后,以“一分钟出动,三分钟到达事故现场开展处置,五分钟初期险情处置完毕”的“一、三、五”应急救援时间为目标,做到灭早、灭小、灭初期,最大程度减少损失。

　　(四)针对代表提出的整合各类应急救援队伍,实现“一体”运行联动。要求各社区整合各类应急资源,实现应急救援一体化

　　区应急管理局要求社区全面整合辖区范围内的应急分队、小型消防站、物业小区、工业区、大型城市综合体、商场、学校、医院(社区健康服务中心)、酒店、公园、写字楼、地下商业街、机关企事业单位等机构的应急资源,分片区组建应急救援队伍,统一接受社区安全应急指挥中心调度指挥,配置防护装具、救援工具等各类应急物资。建立应急联络群,确保联络及时、畅通,提高应急响应的效率。对于应急救援力量薄弱的单位,可以通过单位与单位之间签订应急救援协议,充分合理利用现有资源,提高应急救援处置能力。各应急救援队伍按照“联勤、联训、联动”要求,定期开展应急救援知识培训、技能实操、比武考核和应急演练,落实值班值守和应急处置机制。

　　四、工作要求                       

　　(一)高度重视,深化责任

　　要求各街道、社区要高度重视,充分认识依法推进社区安全应急一体化创建工作的重要性、紧迫感,要从讲政治的高度,对人民生命财产高度负责的态度,守土有责、守土负责、守土尽责,切实履行属地责任,提前研判各种安全风险,全面提升福田区社区安全应急管理水平。

　　(二)全力以赴,快速推进

　　要求各街道、社区要结合国家、省、市、区关于推进安全生产领域改革发展的相关部署精神,及时高效推进社区安全应急一体化创建工作,要抓紧时间,保质保量,严格按照计划统筹推进,将社区安全应急一体化创建工作落到实处。

　　(三)强化督导,形成合力

　　要求区相关部门和街道要加强指导,定期对社区安全应急一体化创建各项工作落实情况进行检查、抽查,及时发现并解决创建过程中的问题和困难,总结推广创建工作中的经验做法,确保该项工作抓出成绩、抓出实效。

　　福田区应急管理局

　　2019年6月5日