建议内容

　　自2013年5月深圳市人民政府出台《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》以来，在市水务局、市住房和建设局、市发展和改革委员会等多个单位的共同协作下，经过第一个阶段的努力以及第二阶段的持续推进，市众多居民小区已陆续落实供水抄表到户的实施方案，这是政府为民办实事、打造深圳质量的最直接体现，为进一步保障市民健康、有效节约水资源做出了重要贡献！然而，在周期较长的民生工程实施过程中，有些问题涉及多部门协调，难免存在滞后环节。

　　一、白沙岭片区地下供水管网修复改造存在问题现状：

　　1、在实施过程中，没有明确统筹部门，责任不清晰，有推诿现象。据福田区园岭白沙片区多个小区业委会反映，优质饮用水方案实施以来，白沙岭片区相关小区已基本完成管道改造工程，但中间供水环节仍有部分使用灰口铸铁材质的地下管道未同步进行改造，因使用年限过久管道严重锈蚀，多次出现爆管跑冒滴漏情况，造成水资源浪费，也严重影响了居民健康用水，因无明确修复改造责任部门导致民生工程至今未落到实处。

　　2、工程施工红线外市政网管改造存在盲点，导致部门间衔接存在矛盾。市人民政府在《深圳市优质饮用水入户工程第二阶段实施方案》已明确改造范围：因使用不合格管材、管网漏损偏高等需进行管网改造的城市居民住宅小区、原特区内农村城市化自然村小区和历史遗留问题居民住宅小区（以上三类统称“小区”），均可纳入第二阶段实施改造。据小区业委会反映，因小区红线外市政路面由物业代运营的管网未同步改造，白沙岭片区小区业委会已联合多次向物业提议改造长城社区地下供水管网并移交给市水务（集团）有限公司福田分公司，时间长达八年仍然悬而未决。

　　3、实施过程中，相关部门多次召开专项会议仍未解决问题。该片区已实施优质水饮用工程抄表到户的市民用水质量仍然得不到保障。据了解，市交通运输局福田管理局计划近期在白沙岭片区进行慢行路改造工程，改造方案已报相关部门批准，按市建设局的相关文件规定，此工程完工后，除突出情况外，5年内不得再行开挖道路。在此背景下，福田区水务局就白沙岭片区的地下市政供水管网修复工程与道路改造同步实施一事与市水务（集团）有限公司福田分公司联系协调相关事宜，而市水务（集团）有限公司福田分公司表示该片区抄表到户整体接收问题未达成移交协议，也暂未能推进。

　　二、关于加快白沙岭片区地下供水管网修复改造的建议

　　1、建议成立白沙岭片区地下供水管网修复改造工程专项协调小组，指派牵头单位统筹加快该工程的实施。目前已过市交通运输局福田管理局关于地下管网改造工程的申报期限，而慢行路段改造工程施工在即，为更好实现政府为民办好实事的初衷、优化政府部门资源配置，建议加快该片区改造工程的实施，避免道路重复开挖。

　　2、建议由专项小组深入调研、厘清责任并制定详细的白沙岭片区地下供水管网修复改造计划，按期按质推进，使深圳市优质饮用水入户工程方案顺利实施，切实改善深圳市民的饮用水质量！

　　办理思路

　　一是市、区两级水务部门成立了以市水务局水资源和供水保障处处长张建安和福田区水务局局长何如为组长的协调小组，负责协调解决该问题。二是认真核实该片区概况、供水关系、管网管理、水费、水质等相关问题。三是市、区两级水务部门多次就白沙岭片区供水管道问题召开协调会、现场调查，形成了分步解决方案，积极推进处理。

　　办理过程

　　5月19日，区水务局会同园岭街道工委、人大工委召开座谈会，向该片区的区人大代表、小区业主委员会代表和物业管理单位代表，通报调查了解情况和解决方案，现场回应与会人员提出的问题，得到与会者一致认可。

　　5月25日，区人大常委会会同区水务局召开座谈会，向园岭街道党工委副书记、人大园岭街道工委主任苏志权，市人大代表李苏华等相关人员通报了白沙岭片区供水管道协调进展情况，对建议办理情况进行沟通，李苏华等代表对建议办理情况表示满意。

　　建议答复

尊敬的李苏华代表：

　　《关于加快白沙岭片区地下供水管网修复改造的建议》（第20200229号）收悉，感谢您对福田区民生工作的关心和支持。该建议案由区政府、市水务局联合办理，区政府高度重视，责成区水务局具体负责办理，经区水务局和市水务局认真研究和跟进办理，目前已取得阶段性进展。现答复如下：

　　一、成立专门协调小组。

　　按照市区分级管理原则，城市供水水质安全工作、水务企业的行业管理、水务行业的特许经营管理、管道直饮水的管理以及原水、供水水质日常检测和管理等工作为市级事权；区水务部门主要协助市主管部门开展供水水质安全管理工作；市水务集团主要负责实现排水一体化，统一经营，统一管理。市、区两级水务部门成立了以市水务局水资源和供水保障处处长张建安和福田区水务局局长何如为组长的协调小组，负责协调解决该问题。

　　二、认真核实相关问题。

　　（一）该片区概况。经调查发现，该片区由长城花园、长城二花园、长安花园、长乐花园、长怡花园、长泰花园、长城大厦7栋、核电花园等8个小区组成，中高层建筑，安装有二次供水加压设施，由深圳市工程开发公司于1985年至2000年期间成片开发、分期建设，各小区均有独立用地红线，建成时即安装了小区住户水表。深圳市工程开发公司经多次变更名称，于2014年3月更名为深圳市中洲投资控股股份有限公司。

　　（二）供水关系问题。原供水企业深圳市自来水公司在该片区开发建设初期，分别在百花四路北端、百花六路西端各安装一块供水总表进行计量，2002年1月深圳市自来水公司并入市水务集团后，延续使用上述2个供水总表，市水务集团未参与供水总表后的供水设施维护管理。该片区现行的城市供水合同系长城物业与市水务集团于2009年7月30日签订，符合相关规定。

　　（三）管网管理问题。上述小区水表与市政供水总表之间连接的供水管道，分布在百花四、五、六、七路上，长度约为1800米，由深圳市工程开发公司成片开发白沙岭片区初期铺设，建设完毕后交由长城物业负责维护管理，一直未移交给市水务集团。

　　（四）水费问题。经抽查物业公司2018年、2019年的收取水费凭证，未发现加收水费、收取二次供水加压费的情形。

　　（五）水质问题。经调取查阅该片区2018年、2019年的水质检测报告，未发现有供水水质不合格的情况。

　　三、处理进展。

　　2019年12月至2020年5月期间，市、区两级水务部门多次就白沙岭片区供水管道问题召开协调会、现场调查。形成分步解决方案：一是由市水务集团立即办理上述供水管道的移交、接管工作，以解决该部分管网的专业化管理和运维，提高供水保障水平；二是由市水务集团完成该片区8个小区的抄表到户工作，消除居民对水费和二次供水加压收费问题的疑虑。三是由市水务局研究制定该片区供水管网改造处理原则，报市政府明确改造主体后，尽快启动改造。

　　5月19日，区水务局会同园岭街道工委、人大工委召开座谈会，向该片区的区人大代表、小区业主委员会代表和物业管理单位代表，通报调查了解情况和上述解决方案，现场回应与会人员提出的问题，得到与会者一致认可。

　　5月25日，区人大常委会会同区水务局召开座谈会，向园岭街道党工委副书记、人大园岭街道工委主任苏志权，市人大代表李苏华等相关人员通报了白沙岭片区供水管道协调进展情况，对建议办理情况进行沟通，李苏华等代表对建议办理情况表示满意。

　　10月27日，市水务集团和该片区8个小区的物业管理单位完成供水管道的移交、接管工作，实现抄表到户和供水管道的专业化管理和运维，消除居民对水费和二次供水加压收费问题的疑虑。

　　目前由区水务局按照市水务局的要求将白沙岭片区小区间道路下供水管道改造纳入优质饮用水入户工程。该项目正开展项目前期工作，计划2021年实施改造。（在5月份答复的基础上更新过内容）

福田区人民政府

2020年12月1日