建议内容

　　人大代表视察发现中心城区有多处道路存在路权单位管养缺位、路权归属不清晰、小区占用市政规划道路、同一区域道路重名等问题。（一）道路身份不明确。部分道路实际存在但由于历史原因未列入政府道路规划，既不属于市政道路，也不属于小区物业管理，道路身份模糊，造成“两不管”局面。（二）路权归属不清晰。目前，深圳的道路管养制度规定养护范围为“注册道路”，但部分道路建成时未及时完成移交注册，建成年代久远，亦无法追溯建设单位，长此以往造成道路无人管养，路面破损；交警无处罚依据，成为“僵尸车”的“温床”，机动车违停现象长期存在。（三）道路重名不规范。仅在同一区域附近，如彩田村彩云路，树立有多条重名路牌，分别为东西、南北不同走向，易产生歧义。

　　建议：（一）统筹协调，全面完善。联通各部门数据信息，进行全面排查，详细梳理辖区内所有非纳管道路归属权及道路资质，由区规划和自然资源局统计非市政规划道路数量，交通运输局统计非交通运输局管养道路数量，建立道路数据库。（二）对症下药，分类处置。对于路权清晰但由于道路质量不合格等原因尚未移交的，建议由区政府指定道路建设部门牵头将路面完善达标后，统一移交给移交交通运输局申请管养；对于路权尚未明晰的道路，进行路权溯源，其中已列入道路规划但资料缺失的，由市交通运输等相关部门统一接管，无法溯源的将其列入道路规划，逐步消化完善，实现道路品质整体提升；对于长期被占用的市政道路，由多方主题共同商议，达成处理意见，确定管养责任。（三）规范命名，避免混乱。对路名的重名、同音进行全面信息采集，建立路名核名审查机制，科学编订道路名称，有效规范路名管理。

　　办理思路

　　一、详细梳理中心区内所有道路管养情况、产权归属及道路现状条件，建立道路数据库。对中心区未列入管养道路的现状规模、等级和分布情况进行了全面摸查，建立道路数据库。

　　二、将中心区未纳管道路分类处置，针对不同原因采取不同处理措施。由规划和自然资源部门梳理规划和产权情况，针对属于政府产权的道路，由交通运输部门制定移交政策，督促建设单位移交；针对不属于政府产权的道路，由街道办督促权属单位自行管养。

　　三、规范道路命名，建立路名核查机制。开展全市道路命名梳理工作，针对现状及规划无名、重名、不规范命名的道路进行梳理，提出命名方案。

　　办理过程

　　区人大章海蓉副主任带队前往中心区现场考察，就重点提案“关于加快整治中心城区道路管养缺位的建议”开展现场调研，并至市规划和自然资源局福田管理局进行现场座谈。代表们听取建议的办理思路，并就建议的进一步办理提出了意见。

　　建议答复

尊敬的陈洁、江汉等代表：

　　你们提出的《关于加快整治中心城区道路管养缺位的建议》收悉。区政府对此建议高度重视。经认真研究，现就您的建议事项答复如下：

　　一、关于福田中心区道路纳管情况。已梳理了福田中心区全部道路纳管情况，福田中心区道路共63条，其中未纳入管养道路7条。经市规划和自然资源局福田管理局询查，该7条支路均为政府产权，规划均为市政道路。其中，十号路已在管养范围，更名为兴融四路，其余6条道路正在办理移交接管。

　　二、 关于整个福田区道路纳管情况。福田区政府已将《三不管道路集中整治纳管行动》纳入《福田城区治理品质提升行动方案》“一年大变样行动”，要求在2021年8月21日前完成，牵头部门市交通运输局福田局要求请各街道办梳理各辖区内未纳管道路，福田区未纳管道路共152条，市规划和自然资源局福田管理局已核查所有未纳管道路规划和权属情况，目前市交通运输局福田管理局正在制定纳管政策。

　　三、关于道路命名。根据公安部对第二次全国地名普查成果的整改要求，同时配合市公安部门正在开展的地址命名工作，市规划和自然资源局2019年统筹开展全市道路命名梳理工作，针对现状及规划无名、重名、不规范命名的道路进行梳理，并遵循“一地一名、名实相符、规范有序、简洁明了、好找易记”的基本原则提出命名方案。目前，已完成深圳市道路与桥梁命名方案工作，于2019年11月在市规划和自然资源局官网、各街道办公示，于2020年9月经市政府审议并印发。下一步将由交通运输局按照路名规划完成相关路牌设施的更换调整工作。（已将内容更新至最新情况）

　　非常感谢各位人大代表对道路建议及管理的大力关注，并真诚欢迎代表继续对我区各项工作积极建言献策。

福田区人民政府

2020年11月26日