建议内容

　　一、基本情况

　　竹林片区西起竹子林五路，东至京港澳高速，北连红荔西路，南至紫竹六道。竹林片区的四个老旧小区越众小区、金众小区、金竹花园、竹林花园合计总占地约125705.4平方米，总建筑面积约218976.22平方米，总栋数约57栋，总户数约2235户。

　　在这一片老旧小区中，居住着一群深圳的“拓荒牛”。上世纪80年代初，2万基建工程兵来到深圳参加特区建设，他们用青春和汗水奠基了深圳40年的辉煌。在一片片荒地上，他们用双手开出一条条康庄大道，筑起一栋栋高楼，创造了三天一层楼的“深圳速度”。深圳如今的荣光有他们的汗血功劳。

　　1983年9月，2万基建工程兵集体转业，就居住于现在的福田区竹子林片区的四个小区中。为深圳的建设和发展作出巨大贡献的他们现在年事已高，平均年龄67.5岁，但仍旧居住在与深圳大都市极不匹配的老旧楼房中。

　　2019年，福田区政府出台了福田区人民政府关于印发《深圳市福田区棚户区改造实施办法（试行）》的通知（福府规〔2019〕1号），实施办法详细规定了棚户区改造的实施流程、补偿原则、棚改领导机构及参与部门、责任分工及审核对象，标志着福田区的棚户区改造走上了规范化、程序化的道路，为竹林片区的棚户区改造项目提供了清晰可行的推进路径。

　　越众小区、金众小区、竹林花园在香蜜湖街道办的安排指导下，于2019年10月进行了棚改意愿集中征集。三小区住户共计1941户，签署棚改意向1883户，有棚改意愿住户整体达97%。2019年11月，金竹花园亦进行了棚改意愿征集，总住户294户，签署棚改意向288户，有棚改意向住户达98%。

　　二、存在问题

　　（一）房屋年久失修，存在质量安全隐患

　　竹林片区四个老旧小区均建成于上世纪80年代初至90年代，至今已逾30年历史。中冶建筑研究总院（深圳）有限公司曾于2017年对越众小区7栋进行检测鉴定，鉴定结论为该楼部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房。其余房屋也因建成时间较早，至今亦可能有未发现的潜在危险。

　　（二）住户老龄化，出入楼房已困难

　　居住在竹林片区四老旧小区的住户绝大部分都是来深建设的基建工程兵，目前平均年龄已近耄耋，他们至今仍居住在没有电梯的老旧楼房中。部分老人因没有办法攀爬楼梯到高层，迫不得已只能将自己房屋出租，自己则租住在一楼。

　　（三） 小区规划混乱，交通事故概率较高

　　四个老旧小区建成时并未很好的进行人车分流规划，小区的楼房安排混杂，小区内车道与人行道较少隔离。众多行动不便的老人居住于此，具有出现交通事故的安全隐患。

　　三、建议

　　建议区住建局、区指挥部以及相关部门根据《深圳市福田区棚户区改造实施办法（试行）》早日将竹林片区的棚户区改造计划提上日程，加快审批、规划进程，让居住在竹林片区的广大基建工程兵早日住上新居，安享一个幸福的晚年。

　　办理思路

　　一、对于目前我区老旧住宅区及城中村楼龄逐渐增长、环境日趋恶劣的情况下，区住建局已陆续开展老旧住宅区及城中村的综合整治行动，将严格按照相关政策进行，依法督促房屋安全责任人开展房屋加固和修缮工作。

　　二、鉴于全区旧住宅区数量较多、意愿强烈、改造需求迫切等情况，为确保改造工作有序、规范开展，我局将通过统筹规划，兼顾小区改造、区域提升、产业升级、公共利益等多方因素，通过实行计划管理等方式合理安排各旧住宅区改造次序，努力实现多方共赢、稳步推进。

　　办理过程

　　因建议处于今年疫情防控工作关键时刻，为了响应国家防疫措施，区住建局相关负责人以电话的形式与代表进行了联系，在电话的沟通过程中，代表们听取了住建局对此件建议的回复意见，并就建议进行了充分的沟通。

　　建议答复

尊敬的郭丽、胡蓉代表：

　　《关于加快审批、规划竹林片区棚户区改造项目的建议》收悉，区住建局班子高度重视，立即会同相关单位开展调研论证工作。现答复如下：

　　我区根据市相关政策规定，于2019年1月11日出台了《深圳市福田区棚户区改造实施办法（试行）》（福府规〔2019〕1号），有效规范了我区棚户区改造工作，根据相关规定，我区老旧住宅区需由辖区街道办对小区进行摸底调查，掌握辖区旧住宅区土地与建筑物信息、住房产权、房屋质量、周边公共配套设施、改造意愿等综合情况，建立信息台账，并筛选改造意愿强烈且符合相关条件的旧住宅区。确定拟申报项目后，街道办事处委托具有相应资质的机构，对拟申报旧住宅区住房质量、消防、使用功能或配套设施提供相关报告，街道办对拟申报旧住宅区是否适用棚户区改造政策进行初审。区住建局主要职能为对街道办申报的项目进行审核出具相关意见，对审核通过的项目报区指挥部审议。故现阶段，若该小区改造意愿强烈，可向辖区街道办表达意愿，由其对小区开展前期工作并正式向区住建局申报相关材料。

　　鉴于全区旧住宅区数量较多、意愿强烈、改造需求迫切等情况，为确保改造工作有序、规范开展，区住建局将通过统筹规划，兼顾小区改造、区域提升、产业升级、公共利益等多方因素，通过实行计划管理等方式合理安排各旧住宅区改造次序，努力实现多方共赢、稳步推进。

　　感谢您对我区旧住宅区改造工作的关心与支持！

　　专此答复。

福田区人民政府

2020年5月10日