建议内容

　　华强北是著名的“中国电子第一街”，是以电子信息产业为主导，科技、时尚、文化等多业态融合配套发展的特色街区，是深圳商业的一张名片。2012年以前，在市区两级政府和人大的大力支持下，华强北十分繁荣，日均客流量达50多万人次，节假日达80多万人次，日均交易额超过10亿元，成为亚太地区最大的电子产品交易中心。2012年以后，受国内外经济大环境影响，电商冲击和华强北路地铁、步行街围挡建设改造等多重因素影响，内循环交通不畅，华强北商圈的IT、数码通信等电子类经营商家纷纷撤离，客流锐减，市场急剧萎缩，营商环境持续恶化，专业市场平均空置率超过35%，经济一片萧条。2017年，福田区政府出台《华强北创新发展行动计划》，号召企业向科技时尚文化方向转型发展，在市区两级政府的大力支持下，华强北一批电子、服装等专业市场相继转型发展国际品牌化妆品新兴市场，经过近两年时间的持续转型和业态培育，华强北现已成为国内外较具影响力的高端品牌化妆品交易中心，成为深圳市专业市场转型创新发展的成功典范。

　　华强北转型发展国际品牌化妆品市场，符合市区两级政府的科技时尚文化发展战略，适应当今市场发展需求，发展方向正确，高端国际品牌定位准确，地缘优势明显，主要有：一是可促进深圳高端化妆品原材料、产品等研发、设计企业快速发展，形成完整的高端化妆品产业链，提升深圳市在高端化妆品领域的科技研发水平和国际竞争力；二是华强北高端化妆品市场引进的大量贸易进口商、国际品牌产品厂家、中国区代理商、跨境电商等，可为社会创造数以万计的就业机会。同时，在化妆品专业市场促动下，深圳市化妆品产业链上下游的相关企业也将快速发展，如生产企业、物流企业、相关配套服务企业等，将推动深圳市高端化妆品产业从专业市场向完整产业链方向发展，奠定深圳市化妆品产业在全国的优势地位；三是华强北部分服装、电子专业市场纷纷转型发展时尚产业（化妆品专业市场）置换出数码通信、手机配件商家，快速进入周边电子专业市场，使华强北平均出租率在65%左右的电子专业市场，上升到了90%以上，进一步稳固了华强北电子信息业的主导地位，也为发展5G产业夯实了基础，对重振华强北经济起到巨大的促进作用;四是目前华强北转型发展的国际品牌化妆品市场时尚产业，是以“国际品牌、高端时尚”为发展定位，以“诚信守法，正品正货，公平交易、保障权益、服务至上”为经营宗旨,走高端品牌、高质量服务发展之路，注重市场培育、品牌塑造，促进市场高端发展；新兴市场的快速崛起，与市区产业发展政策相适应，符合社会消费需求，填补了商圈时尚产业空白，完善了产业配套功能，带动了华强北人流、物流持续增长，家电、百货、酒店、餐饮等业态日益繁荣；五是华强北转型发展国际品牌化妆品市场时尚产业有独特优势，一方面，华强北商圈毗邻香港，在国家粤港澳大湾区建设、深港经济合作等政策支持下，跨境交易、报关清关、跨境物流等非常便利，地利优势十分明显；同时，深圳作为全国窗口城市，汇聚的产业信息最新最快，能及时掌握全球化妆品产业发展动向，华强北商圈在国内外都有深远的影响力，有牢固的专业市场基础；另一方面，近年来中国经济持续快速发展，化妆品市场规模每年以13%速度逐年增长，2018年化妆品市场规模已超过2600亿元，其中高端化妆品每年增幅高达32%，未来市场发展潜力巨大。

　　目前，华强北美妆时尚产品专业市场，其交易已覆盖欧美、日韩、澳洲、泰国等国家及中国香港、澳门、台湾地区，以及国内各大中城市，经营产品均为国际品牌正品，产品品种日益齐全，经营与广州、长沙、浙江、山东等地化妆品市场相比更加规范，国内外生产厂家、消费者对华强北的国际品牌化妆品市场展销的产品和经营规范性认可度更高，影响力位于全国化妆品专业市场最前列。

　　深圳市是粤港澳大湾区创新发展的核心城市，是国家支持建设的“中国特色社会主义先行示范区”，华强北作为深圳商业的名片，电子和时尚文化产品的交易中心，创新发展的先锋，在粤港澳大湾区和深圳市“先行先试示范区”的建设中，需要市区两级政府继续大力支持华强北转型发展国际品牌化妆品专业市场，做大做强时尚产业，成为全国最具影响力的高端品牌化妆品交易中心、研发设计中心和创新发展高地，稳固华强北时尚文化产业在全国的领先地位。

　　办理思路

　　1.将华强北转型发展的国际品牌化妆品专业市场明确列入深圳市区时尚产业扶持对象，重点支持发展，市、区两级政府组织专业人员深入研究，出台华强北商圈国际品牌化妆品专业市场时尚产业发展规划，为商圈商家指明发展方向，推动华强北快速发展。

　　2.请市区政府及相关职能部门，从抢抓粤港澳大湾区和深圳“先行示范区” 建设发展机遇，落实区政府《华强北创新发展行动计划》，打造华强北科技时尚文化产业高地，构建高端化妆品完整产业链，推动区域经济转型发展的角度，给予华强化发展妆品专业市场时尚产业大力支持和宽松政策，让新崛起的高端化妆品专业市场先行先试，逐步规范，做大做强，成为深圳创新发展的典范和全国最具影响力的高端品牌化妆品交易中心。

　　3.华强北主街及以西区域商圈的道路、周边环境、外立面改造均已完成，改造后的街区环境优美，吸引了大量的人流，还获得国家3A级旅游景区殊荣，但是，华强北主街以东的华发北路两侧道路交通、专业市场外立面等还保持着原貌，环境形象与新崛起的国际品牌化妆品市场时尚产业发展格格不入，建议区政府加大投入，改善华发北路两侧交通和专业市场外围环境，支持企业加快转型创新发展。

　　办理过程

　　福田区工信局副局长郭伟娜带队会见人大代表，就重点建议、“关于加强时尚产业发展规划和政策扶持将华强北打造成为国内一流商圈的建议”开展面商活动。人大代表们听取了工信局对此建议的办理思路，并就建议的进一步办理提出了相关意见。

　　建议答复

尊敬的林建华、胡春华等代表：

　　你们在市六届人大八次会议上提出的《关于加强时尚产业发展规划和政策扶持将华强北打造成为国内一流商圈的建议》已收悉。你们提出的建议，我区高度重视，经研究办理，现答复如下：

　　一、华强北商圈化妆品行业发展及现状

　　华强北是“中国电子第一街”、“亚洲最大的电子产品集散中心”，作为中国电子信息市场风向标的华强北,在保持电子信息业强势发展的同时，还拥有较大规模的零售百货、特色餐饮、服装市场、黄金珠宝商场等多种业态，成为了多业态共生共荣的大型综合性商圈。近年来，受全球经济低迷、电子市场萎缩、电子商务冲击，以及地铁7号线封路施工等影响，华强北面临着前所未有的发展困难。随着地铁7号线和华强北商业步行街的开通，华强北商圈内的3C数码及手机市场经营企业也在积极谋求转型升级。以华强电子世界、赛格通信市场为代表的专业电子市场进行了环境改造和业态升级，引进品牌商家入驻，转向高科技产品的展示和销售；明通手机数码城和远望手机数码城则瞄准国内化妆品内需市场，率先整合空置区域试营美妆产品，快速转型成为进口化妆品销售市场。经过近两年的发展，华强北美妆市场初具规模，部分市场转型较为成功并有一定影响力。华强北现有4家美妆市场（明通、远望二期、紫荆城、曼哈一期美妆市场），总经营面积约35000㎡，经营商家800余家，主要集中在振华路与振兴路之间、华发北路以西区域，初步具有聚集效应，主营为日韩、泰国及部分欧美等国家进口美妆产品。

　　二、推动华强北商圈和化妆品市场发展

　　自华强北美妆市场转型以来，区委区政府高度重视，区产业部门和街道办领导多次率队走访调研、召开企业座谈会，深入了解华强北化妆品市场发展的情况，收集市场发展存在的难点，形成调研报告向区主要领导汇报，研究解决对策。针对代表们在文中提到的第一、二建议，为促进华强北创新发展、转型升级，同时结合华强北商圈特色，区政府制定出台了多项措施规定。

　　为推动华强北商圈转型发展，我区在《华强北创新发展行动计划（2017-2019）》（福府办〔2017〕）的基础上研究制定并印发了《华强北科技时尚文化特色街区创建工作方案》，以“中国电子第一街，全球科技时尚地”为主题，围绕“创新创业”、“科技时尚”、“文化旅游”三大定位，打造立体化、全方位、多格局的文化综合空间，形成以科技和时尚为主题元素的文化特色街区。《工作方案》推出“优化街区空间布局丰富公共文化配套”、“完善商业配套促进街区消费旺盛发展”、“导入电子科技元素营造科技体验氛围”等多项举措，在产业和空间规划的基础上，通过导入时尚、科技、文化等元素，加快营造商圈文化、塑造品牌形象、优化街区环境和空间品质等软环境升级，全方位提升华强北街区的整体品质和发展质量。

　　化妆品行业是时尚产业的重要组成部分，根据《深圳市时尚产业高质量发展行动计划（2020—2024年）》，化妆品与服装、钟表、内衣等一并被列为深圳市时尚产业，被列入深圳市时尚产业扶持对象。为促进福田区时尚产业的健康发展，按照区委工作部署，区政府正在研究制定《深圳市福田区支持时尚产业发展若干措施》，对时尚企业孵化平台、交易平台建设及经营拓展、时尚企业开设品牌旗舰店、参与重大活动等项目制定相应支持政策，做大做强时尚产业。

　　今年以来，受新冠疫情的影响，辖区企业、华强北专业市场均遭受了重创，为帮助企业复工复产，渡过难关。区委区政府相继出台了《福田区惠企“十一条”》、《福田区惠企新“十条”》疫情专项政策，安排近16亿元用于专项支持，推出专业市场降租激励、稳企复产、市场开拓等十大举措，针对性解决企业全面复产和扩大经营面临的各类难题，在减租支持、物资支持、人才支持、服务支持上下功夫。在今年产业资金政策的修订中，针对专业市场，也研究出台了相应的扶持政策。一是对专业市场引进国际、国内知名、高端消费品牌及创新商业业态的品牌门店进行的软、硬件升级改造项目，给予最高300万元支持；二是对专业市场新开设的5G消费业态品牌门店，经按门店经营面积，每个单店给予最高300万元的一次性支持。

　　三、改善华强北交通和营商环境

　　针对代表们提出第3点，关于改善华强北华发北路两侧交通和专业市场外围环境的建议，我区根据《华强北创新发展行动计划（2017-2019）》开展了“改善交通工程”和“提升营商环境工程”。

　　改善交通方面，一是落实道路疏通工作，完善货物运输功能，加强小型车卸货临时停车管理工作，重点针对上下班高峰期，尽量减少路面拥堵情况，改善华强北地面交通。二是加快立体停车场的规划和建设，盘活华强北片区现有停车资源，利用信息化手段科学管理华强北片区停车，通过数据整合交接、分析，完善区域人、车、路的信息对称，提升区域内通行率，缓解华强北片区交通拥堵。三是加强路面交通安全管理工作，建立交通严管区，从严治理电动车等交通违法行为，建设一流路面秩序，提升华强北片区交通整体面貌。

　　提升营商环境方面，一是以市场主导、政府引导、对标国际、包容多元为原则，鼓励业态多元化发展，坚持“国际范”“、时尚潮”，在“中国电子第一街”基础上，结合华强北国际科技时尚文化特色街试点工程建设，积极挖掘华强北夜生活特色，试点放宽夜间外摆位管制，推动中电迪富大厦、宝树台等楼宇引入轻食餐饮、清吧、咖啡厅及文化创意等多种业态，指导企业设计美观且独具特色的户外摆设，打造高品质户外营销。二是对重要节点实施改造提升，打造具备震撼力、影响力的视觉亮点。完善道路指引标示、灯光景观、户外广告一体化视觉系统，发挥引导和宣传作用；在适当区域设置LED电子屏，发挥片区形象宣传及高端品牌发布推广等功能，全面提升华强北片区营商环境。

　　最后，再次感谢各位代表对华强北商圈时尚产业发展提出的宝贵建议，希望各位代表继续关心和支持福田区经济社会各项事业的发展。

福田区人民政府

2020年5月25日