建议内容 

　　2018年以来，我市大力推进“厕所革命”，在全国率先将16个行业的公厕纳入“厕所革命”范围，在全市各区、各行业的共同努力下，目前已取得了阶段性成果。在各行业公厕中，口岸公厕、地铁公厕以前因环境脏乱差常遭市民诟病。为改变这一局面，近年来，口岸公厕、地铁公厕的行业主管部门市口岸办、深圳地铁集团高度重视，将“厕所革命”工作作为本行业重要民生工程大力推进，按照我市公共厕所建设标准完成全部公厕改造，重点解决了原来通风采光不良、如厕排长队、人性化设施不足等问题，并通过实施公厕专人、精细化管理，保障公厕环境干净整洁舒适。目前，口岸公厕、地铁公厕环境较前实现了“脱胎换骨”的变化，在全市公厕环境指数测评中稳居全市前三。但是，在16个行业公共厕所中，市场厕所、学校厕所等两三类社会公厕在全市公厕环境指数测评中一直排名靠后，环境迟迟未得到改善，成为“厕所革命”的短板和死角。一是硬件设施简陋陈旧。集贸市场、学校、医院等公厕普遍存在通风采光不足、布局不合理、硬件设施落后等问题，缺少无障碍设施等人性化设计。如学校厕所至今仍有许多厕所使用通槽式便器、未安装厕门等，无法给学生们提供干净舒适、保护个人隐私的如厕环境。二是保洁管理标准低。市场公厕、学校公厕等普遍缺乏专人专业化管理，公厕内异味重、设施脏污且损坏率高，纸巾、洗手液等配置不到位。主要原因在于行业主管部门重视不够，公厕建设管理标准低，经费投入不足。深圳自推进“厕所革命”以来全市已改造2405座公厕，但其中市场、学校等公厕改造数量不多、品质不高。一方面目前仍有很多硬件不达标的市场公厕、学校公厕等并未纳入改造，另一方面已改造的由于投入不足、标准过低，公厕布局、设施改造不到位，缺乏设计，导致品质品相低，与我市国际化、现代化城市定位和形象不符。建议：一、市市场监督管理局、市教育局等行业主管部门要加大本行业厕所革命工作力度，进一步加大投入、加快进度、加强保障，将硬件设施不达标的市场公厕、学校公厕等全部纳入升级改造。二、市市场监督管理局、市教育局等行业主管部门要严格把关本行业公厕建设品质，在满足深圳市《公共厕所建设规范》相关要求的基础上，根据使用人群特点，更加注重功能布局和人性化设计，打造环境舒适人性化公厕。三、市场、学校等机构要安排专人、专岗开展公厕保洁管理，对管理员和保洁员开展规范化公厕清洁作业培训，提高公厕保洁管理水平。

　　办理思路 

　　一、分析2021年上半年的公共厕所指数测评情况，收集汇总短板公厕。

　　二、协调短板公厕的主管单位福田区教育局、市市场监督管理局福田局等部门开展整治。立足公厕实地情况，以升级改造和优化管理等方式加强各行业短板公厕的治理。

　　办理过程 

　　2021年7月5日致电陈洁代表，告知《关于进一步深化厕所革命加强治理短板公厕的建议》由福田区城管局办理，统筹区教育局、市市场监管局福田局、街道办等部门的意见和方法，从建设和管理等方面提出对策，委员们听取了区城管和综合执法局对此件建议的办理思路，并给予肯定。

　　建议答复 

尊敬的陈洁等代表：

　　你们在市七届人大一次会议上提出的《关于进一步深化厕所革命加强治理短板公厕的建议》（第20210041号）已收悉。首先感谢你们对我区工作的关心和重视，所提建议具有重要的参考价值和指导意义，我区进行了认真研究，立即会同相关单位开展调研论证工作，现答复如下：

　　为深入推进“厕所革命”，加强短板公厕治理，结合福田区上半年环境卫生指数测评情况，针对公共厕所扣分严重的点位，我区开展了“福田区公厕革命挂牌销号攻坚行动”。坚持强基础、优服务、抓治理，进一步健全完善“遵指令、压责任、严执行、重监督”的长效闭环工作机制，全面提升辖区公共厕所环境卫生品质。

　　一、消除短板，完善功能，推进行业公厕升级改造

　　根据2021年上半年的指数测评结果，对得分率低于90%或基础设施状况差的公厕测评点位，按照《公共厕所建设规范》《深圳市公共厕所设计指引》《深圳市公共厕所标识系统设置引用指引》等文件要求实施升级改造，全面提升我区公厕形象。

　　（一）学校公厕升级改造。

　　1.成立专班、部署到位。成立由区教育局局长为组长、分管副局长为副组长、各校校长为成员的提升工作专班，下沉学校摸排调研，精准分析研判，周密部署安排，做到情况明、聚焦准、措施实、整改清。将厕所品质提升纳入《2021福田教育工作要点》，把厕所提升工作与校园环境整治和推进生态文明建设等工作有机衔接，同安排、同部署、同落实，指出工作不足，提出工作要求，明确工作方向。

　　2.前期调研、明确问题。抽调10名学校总务主任和5名区提升工作专班成员成立厕所革命调研行动组，对全区公、民办中小学108个校区开展地毯式摸查，将摸查问题分为建设标准低、设备待更新，管理不到位等问题。

　　3.倒排工期，全力整改。针对上半年测评分数低于90分的学校公厕，开展升级改造，落实专人保洁管理。目前，已整改22所学校的男厕通槽小便器问题，修复了天花板、门窗、隔断等破损问题，安装了置物架、蹲位扶手，提供洗手液、鼓风机等小型设备，每个厕间均配备手纸架并免费提供纸巾。

　　（二）集贸市场公厕升级改造。协调市市场监督管理局福田局开展问题公厕升级改造。在2020年完成整体升级改造的基础上，根据上半年测评扣分问题，有针对性地落实加装儿童洗手盆，安装置物架、蹲位扶手，提供洗手液、鼓风机，每个厕间配备手纸架并免费提供纸巾、规范公厕标识等措施。

　　（三）其他公厕升级改造。一是高标准、高质量、高规格的开展10座市政公厕升级改造，为辖区的公厕提升改造提供范例和样本；二是协调区卫健局开展问题社康中心公厕微改造；三是协调市交通运输局福田局年内完成1座公交场站公厕的整体升级改造；四是由街道办事处牵头，开展街道行政服务大厅、社区工作站、社区党群服务中心、街道图书馆等公厕改造，督促加油站、商场超市等公共场所责任主体单位开展公厕改造。

　　二、升级理念，落实责任，全方位优化公厕管理服务

　　按照“卫生第一、运营优先”原则，加强学校、集贸市场、医疗机构、公交场站等公共场所公厕管理服务监督，规范公厕保洁、便民措施等服务内容，实现制度标准化、管理精细化、服务人性化，把百姓身边事做好、做细、做到位。

　　（一）落实专人负责制。各行业公厕实行专人管理、专人监督，在公厕显著位置公开保洁员和监督员信息；公厕内设置保洁签到表和检查记录册，保洁员每天上午、下午各签到打卡一次，监督员每天至少巡查打卡一次。

　　（二）标准上墙。为规范行业公厕管理的制度化、标准化、精细化，在公厕内将岗位责任牌、卫生服务标准、定时清扫保洁制度、卫生监督检查制等标准上墙，规范公厕保洁员的工作标准、工作流程，发动广大市民群众对公共厕所的环境卫生进行监督管理，持续提升公厕的管理服务水平。

　　（三）开展每周查公厕行动。落实每周查公厕行动，针对上月测评分数低于90分的公厕和辖区公厕的薄弱环节，开展实地检查；督促各公厕责任主体单位树立居家保洁理念，重点整治环卫指数测评失分较多问题，对人流量较大、使用频次较高的公厕每5分钟至少开展一次全面保洁。

　　（四）开展学校公厕专项管理。一是对学校公厕保洁员开展专项培训，要求每节课间活动后进行卫生保洁，适当使用蜗牛鼓风机等设备；二是加强德育教育，培养师生良好习惯，便后随手清洁，分配劳动区域，提升学校公厕环境；三是成立督导小组，定期对全区所有学校公厕进行回头看，对学校厕所升级改造和日常管理的问题，及时整改、定期通报；四是制定奖惩办法，对在环卫指数测评中表现好的学校在教育系统内部以会议和公告等形式表扬，并进行经验介绍，对表现不好的学校给予提醒，情况严重的要求学校法人做出书面检讨。

　　再次感谢你们对我区城市管理工作的关心和支持，恳请继续对城市管理工作多提宝贵意见。

　　福田区人民政府

　　2021年8月16日