建议内容 

　　一、基本情况

　　（一）我市每年都会有大量的新兵入伍，也会有大量的军人退伍。对比深圳市退役军人事务局2010年4月与2021年4月统计数据，2020年4月，我市共有退役军人和其他优抚对象107032人，2021年4月，我市共有退役军人和其他优抚对象103360人，同比增加3672人。退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。习近平总书记高度重视退役军人就业创业工作，作出一系列重要论述，要求加强退役军人等重点群体就业创业工作。党中央、国务院把稳就业摆在“六稳”之首，并将退役军人列为解决就业问题的重点群体。近年来，市退役军人事务局积极构建以精准化帮扶为抓手、以品牌化对接为载体、以社会化服务为支撑的退役军人就业创业扶持体系，全力保障了户籍退役军人就业创业。但做好退役军人就业创业工作，需要全市各级各部门和全社会携手并肩，共同努力，才能多渠道促进退役军人就业创业。（二）随着新形势下基层工作人员压力不断增大，我市各街道、社区普遍存在人手不足的情况，每年都需要招聘一大批街道临聘人员或社区专职工作者。作为基层工作者，并不需要特别高的学历，特别专业的技术，关键是要党性强、作风好、执行力强，有为人民服务的强烈意识，有对紧急状态和突发性公共事件的应急处理能力，这正是广大退役军人的优势。在基层，退役军人是最优质的人力资源。按《广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施》要求，机关、企事业单位、社会团体在招收录用工作人员或聘用职工时，适当放宽退役军人的专业、年龄和学历等条件，同等条件下优先招录聘用退役军人。但查阅近几年我市各区组织招聘社区专职工作者报考条件，其基本要求均为：具有中华人民共和国国籍；35周岁以下；具有全日制本科及以上学历。较少出现适当照顾退役军人，或同等条件下退役军人优先的条款。

　　二、建议由市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局等部门联合出台相关政策文件，各区如有招聘街道临聘人员或社区专职工作者需求时，应优先安置辖区内有就业意向、有就业能力的退役军人就业；面向社会公开招聘时，除特殊技术岗位外，应适当放宽退役军人的专业、年龄和学历等条件。

　　办理思路 

　　一、充分调研，率先制定区级退役军人就业创业政策。通过调查问卷、专题座谈、上门走访等方式，统计辖区退役军人就业情况，搜集汇总调研样本1838份，并形成了翔实的调研报告，为工作开展和政策制定提供数据支撑。在充分调研的基础上，结合国家、省、市就业创业政策，创新制定具有福田特色的全市首个区级退役军人就业创业政策——《福田区促进新时代退役军人高质量就业创业的若干措施》，明确区机关、社会团体、企业事业单位在招聘退役军人时适当放宽条件，同等条件下优先选用或定向招聘退役军人，同等条件下优先聘用退役军人担任社区专职工作者，优先推荐退役军人再就业。

　　二、积极协调，做好退役军人与随军家属安置工作。我区高度重视退役军人安置工作，为落实上级下达的计划军转干部、转业士官刚性安置任务，我局积极与区委组织部、编办协调落实安置岗位，制定工作机制；在区委组织部的支持下，区退役军人事务局对于其他类的随军家属，每年提供充足的机关事业单位劳务派遣辅助类岗位，专岗招聘年度随军家属。

　　三、制定措施，明确放宽选用退役军人专业、年龄和学历等条件。我区出台了社区专职工作者和机关事业单位辅助人员改革文件，明确放宽选用退役军人的专业、年龄和学历等条件。

　　办理过程 

　　福田区退役军人事务局前往深圳市盐田区海云社会工作服务社，就重点建议“关于优先安置户籍退役军人在街道、社区工作的建议”开展走访活动，与代表当面沟通办理情况。    

　　建议答复 

尊敬的许静芬代表：

　　您在市七届人大一次会议上提出的《关于优先安置户籍退役军人在街道、社区工作的建议》（第20210081号）已收悉。首先感谢您对我区工作的关心和重视，所提建议具有重要的参考价值和指导意义，我区进行了认真研究，安排专人予以办理。福田是驻军大区、安置大区、拥军大区，驻军单位最多，服务对象数量也最多，退役军人就业创业工作任务重、要求高，我区始终把推进退役军人就业创业工作作为贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述的有效载体，不断健全工作机制，拓宽就业渠道，落实优先安置政策，推动福田退役军人就业创业工作高质量发展。现答复如下：

　　一、关于代表提出“由市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局等部门联合出台相关政策文件，各区如有招聘街道临聘人员或社区专职工作者需求时，应优先安置辖区内有就业意向、有就业能力的退役军人就业”的建议。

　　（一）充分调研，率先制定区级退役军人就业创业政策。

　　我区在常态化信息采集的基础上，依托完善的退役军人服务体系，针对有就业创业需求的退役军人建立“一人一档一策”开展分类管理、全流程跟踪，及时更新退役军人就业创业培训等动态情况；去年通过调查问卷、专题座谈、上门走访等方式，统计辖区退役军人就业情况，搜集汇总调研样本1838份，并形成了翔实的调研报告，为工作开展和政策制定提供数据支撑。

　　在充分调研的基础上，结合国家、省、市就业创业政策，创新制定具有福田特色的全市首个区级退役军人就业创业政策——《福田区促进新时代退役军人高质量就业创业的若干措施》，明确区机关、社会团体、企业事业单位在招聘时，对退役军人适当放宽条件，同等条件下优先选用或定向招聘退役军人，同等条件下优先聘用退役军人担任社区专职工作者，引导区属国有企业、民营企业优先吸纳退役军人就业，优先推荐退役军人再就业，将本街道就业困难退役军人按规定优先纳入社区公益性岗位等。目前已完成公众听证会、专家论证会、合法性审查等规范性文件制定流程，争取今年发布。

　　（二）积极协调，做好退役军人与随军家属安置工作。

　　一是全面落实刚性安置任务。我区高度重视退役军人安置工作，为落实上级下达的计划军转干部、转业士官刚性安置任务，积极协调落实安置岗位，制定《福田区确定政策性安置退役军人安置岗位工作机制》，2019年-2020年，共计安置39名计划分配军转干部，全部安置为公务员和职员岗位；28名转业士官，其中职员岗位9人，机关事业单位辅助人员岗位16人，国企岗位3人，100%落实刚性安置任务。

　　二是专岗招聘随军家属。我区对于其他类的随军家属，每年提供充足的机关事业单位劳务派遣辅助类岗位，专岗招聘年度随军家属，目前已成功为17名随军家属提供街道及社区辅助类工作岗位，不仅完成当年度随军家属的就业安置任务，还解决了往年随军家属的就业安置遗留问题。

　　二、关于代表提出“面向社会公开招聘时，除特殊技术岗位外，应适当放宽退役军人的专业、年龄和学历等条件。”的建议。

　　2018年，退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，我区第一时间响应，出台有关机关事业单位辅助人员、社区专职改革文件，明确放宽退役军人的专业、年龄和学历等条件。

　　一是在社区专职岗位方面。我区于2018年11月出台社区专职工作者改革文件，明确在社区专职工作者选用中学历条件为“全日制大专以上学历，其中退役士官、士兵学历可适当放宽”。

　　二是在机关事业单位辅助岗位方面。我区于2019年10月出台机关事业单位辅助人员改革文件，明确在辅助人员选用中学历条件为“全日制大专及以上学历,其中，退役士官、士兵以及当年度军属安置计划中的军人配偶学历可适当放宽”；同时，我区在劳务派遣人员选用中，已有部分岗位放宽了对退役军人报考的条件。如在我区2021年5月辅助人员选用中，对退役士官、士兵报考执法外勤岗的，学历可放宽至高中及以上，年龄可放宽至40周岁。

　　感谢您对我区退役军人就业创业工作的关心和支持，恳请一如既往地支持福田区退役军人就业创业工作！

　　福田区人民政府

　　2021年8月19日