提案内容

　　在粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区”建设的重大历史机遇下，作为深圳的中轴战略核心，福田区肩负着承载城市中心区高质量发展的关键使命。恰逢而立之年的福田将如何推进改革发展各项事业再上新台阶？在土地资源紧缺的约束条件下，存量用地挖潜是支撑未来高效发展的必然路径。福田区委书记郑洪波2020年10月22日在新时代大讲堂中提出:“在新的征程上,福田将以河套深港科技创新合作区、香蜜湖片区、环中心公园活力城区‘三驾马车’为总牵引,坚持抓增量、稳存量,在存量中发掘增量,打造首善之区高质量发展的‘发动机’。环中心公园活力区建设作为第三驾马车将探索利用市场化机制,加快推进八大重点片区的棚改和城市更新,未来将梳理出11平方公里的用地、2000万平方米的优质产业空间,打造国际一流的环中心公园活力城区。”

　　2008年加入联合国教科文组织的全球创意城市网络后，深圳一跃成为中国首个、世界第六个“设计之都”。时尚设计作为深圳重点发展行业之一，如今已开始向产业链的上游攀登，田面更是作为福田区早期文化创意产业转型的一次成功试验，享誉业内。科技改变时尚，时尚引领未来。如何通过科技时尚的设计、可持续的生产制造、可持续的时尚消费，共同构建生态友好的可持续的科技时尚产业链将是未来时尚产业发展的一个重要方向。

　　被寄予厚望的环中心公园片区用地面积约11平方公里，北至北环大道，南接深圳河，东西以华强北步行街、彩田路为界。毗邻河套深港科技创新合作区、福田中心区，是福田辐射珠三角、联系香港、面向国际的重要门户；同时，以笔架山公园、中心公园和福田河为中心，处于我市“四带八片多廊”生态格局的关键节点；环中心公园片区地理位置通达，生态环境优越，是深圳极具发展潜力的城区之一。

　　福田区应抓住全球时尚产业变革机遇，结合环中心公园活力区的建设，打造以科技时尚产业链为主体的中央活力区。大力推进发展科技时尚领域的产学研一体化建设，成为新一轮深圳经济增长的新亮点。

　　一、依托区位优势进行产业创新升级，将环中心公园活力城区规划建设为以科技时尚产业链为主体的湾区时尚消费中心

　　相较中央商务区，中央活力区更加注重城市功能的多样性、产业活力的持久性和以人为本的空间品质，通过商务行政、休闲娱乐、旅游观光及高端产业等多种功能的融合实现片区的职住平衡，从而使得区域始终充满活力和吸引力。

　　环中心公园片区现状功能及其得天独厚的生态环境已具备中央活力区的雏形，区域主打产业的选择对于片区未来的长效发展至关重要。根据福田区历年政府工作报告，金融产业在福田区的绝对主导地位已经形成，生产总值长期保持全市增加值总量四成以上。一花独放不是春，百花齐放春满园。福田区需要在产业发展方面寻找新的增长以确保全区经济结构的健康稳定发展。时尚产业是以创意、设计、创新、品牌为核心，融合文化、科技、艺术等要素，具有高创意、高市场掌控力、高附加值等特征，引领消费流行趋势的综合性都市型产业。2020年，福田区“大时尚”产业实现增加值约590亿元，占当年辖区GDP比重12.4%。以GDP增速7%计，初步预估区“大时尚”产业可在3年内实现增加值约1100亿元，占当年辖区GDP比重20%左右。

　　（一）时尚赋能科技，将华强北片区创建成湾区科技时尚“产学研”创新中心

　　深圳华强北是享誉中外的“中国电子第一街”，拥有6万多家企业和4万多户个体工商户、22万从业人员、2000亿元的年交易额。走在华强北，20个各种类型的电子专业市场几乎涵盖了电子产业链上下游各个环节。位于华强北曼哈数码广场的物联网（AI） 国际创新中心致力打造面向物联网、人工智能、互联网电子商务等行业的创业团队或中小微企业的线上云平台，搭建“1+1+4”服务体系，提供从创业社区—孵化器—加速器的全生命周期的全方位服务，目标将华强北打造成最具吸引力的全球“大智谷”。华强北现有的信息科技技术资源平台、产业空间规划和享誉全球的科技创新名声是科技创业企业渴求的，也是环中心公园中央活力区独一无二的特色优势。

　　对创新科技企业来说，华强北供应商不仅提供了成本优势，更是提供了时间优势，保障了打样、组装、生产及出货的速度，也就给当地公司提供了新技术率先试验与量产的时间优势。可以说，深圳能走出OPPO、一加、传音等手机品牌和大疆无人机这样的科技硬件产品，是华强北的基因决定的。科技产品融入时尚设计元素将大大提升产品附加值，特别是在智能穿戴、智能家居、VR/AR、全息游戏等时尚电子产品消费产业。

　　建议促进时尚和科技的融合转化，引进头部时尚设计企业、研发机构，鼓励和吸引科技时尚设计专业人才，联动粤港澳三地打造湾区科技时尚交流中心。将华强北打造成国际科技产品时尚发布中心，建设为电子产品品牌提供新品发布会的场地和提供时尚传媒传播渠道，定期举办科技产品时尚论坛以及设立国际科技产品时尚设计大奖。

　　（二）加强推广华强北科技时尚文化特色街区，打造深圳时尚旅游新高地

　　华强北是全国著名的电子第一街，也是深圳的标志之一。很多外地游客来深圳都想到华强北来一探究竟，但是当游客来到华强北的时候又会发现可供参观和游览的地方屈指可数。建议参考加拿大温哥华独具特色的超大型4D模拟飞行体验项目“飞跃加拿大”（Fly Over Canada)，打造具有深圳特色的大型科技时尚旅游项目，目标成为新的深圳旅游必经点。

　　（三）科技改变时尚，联动田面片区，打造湾区数字化时尚中心

　　科技改变时尚，时尚引领潮流。科技可以从以下几个方面改变时尚行业：一是改变服装的制作面料，可从传统的服装面料升级改变为3D打印面料、可持续面料；二是改变服装设计的过程，利用数字化技术代替传统的由草稿到多次打板才可最终成型的漫长过程；三是改变服装展示的平台，通过塑造虚拟模特、搭建虚拟秀场代替传统的服装发布会的形式，创建全国独一无二的科技时尚发布会；四是改变服装的销售渠道，通过虚拟服饰预售、直播带货、数字更衣室等科技手段优化时尚产业的终端销售过程。

　　二、以扶植政策、专项资金及空间保障等手段促进科技时尚产业链在环中心公园片区的发展

　　目前，我国在奢侈品及快时尚消费方面的增长速度越来越快，但时尚行业的产值占GDP比重偏低；据统计，时尚产业占我国GDP总量尚不足5%。这就说明时尚产品的制造、生产没有和GDP增速相匹配，仍有很大上升空间。相较发达国家时尚产业，我国时尚产业的差距仍较大，主要体现在以下几方面：一是时尚产业从生产端、价值链来看还处于相对较低水平，附加值不高，回报低；二是我国传统文化与时尚设计的融合不够，竞争力不足；三是缺乏具有国际影响力的时尚企业，技术创新能力弱，品牌价值尚未体现；四是目前普遍对时尚文化的认同度还不够高，难以形成产业链合力，这也是和纽约、东京等地的不同所在。

　　2017年12月上海出台的《文创50条》以及2019年北京出台的“文创实验区政策50条”为福田区推动时尚产业发展提供了思路。建议参考北京、上海等城市的做法，从孵化创新、品牌提升、人才服务、知识产权、空间保障等方面出台相应的扶植政策，推动时尚科技融合、时尚金融融合，以福田区现有金融优势对时尚产业在资金、税收等方面予以专项支持，通过城市更新、综合整治等手段为行业人才提供必需的生产、生活品质保障。

　　三、把握互通机遇，为环中心公园片区提升国际扩展文化内涵、提升国际影响力

　　通过关注国际时尚产业动向，与国内外知名设计高校和时尚品牌联合创立“科技时尚WORKSHOP”，使深圳更多地在国际平台上整合、引入人才、品牌、资本等资源，成为科技时尚研发、生产、消费的引领者。

　　建议尽快成立深港科技时尚产业专家委员会。通过打造“粤港澳大湾区科技时尚周”，举办“全球科技时尚论坛”和设计大赛等手段，提高环中心公园片区作为中央活力区的国际知名度及认可度。

　　通过上述办法，以“将时尚产业打造为福田区未来的支柱产业之一”为目标，推动福田的可持续时尚产业从“中国使用”向“中国制造”进而向“中国创造”实现跨越式发展。

　　办理思路

　　一、高度重视，强化提案办理支撑。为落实好提案办理，我区高度重视，第一时间成立提案办理专项工作组，由区分管副区长任组长，市商务局，区文广旅体局、区科创局、区工信局，华富街道办、华强北街道办，区活力城区建设指挥部等相关部门任成员单位，强化对办理工作的支撑。二、强化沟通，与提案人多次对接，进一步明确提案办理思路，并及时沟通提案办理情况和进展。及时听取提案人对片区未来发展具体意见，切实提高提案办理的可行性和反馈性。三、制定办理方案，强化提案办理的制度保障。针对提案办理现实情况，为强化提案办理多部门协同，牵头制定《2021年深圳市政协重点提案<关于依托环中心公园片区打造以科技时尚产业链为主体的中央活力区的提案>（第20210595号）的办理方案》，为提案办理提供制度保障。四、创新方式方法，通过召开座谈会、调研会、汇报会等方式切实压实提案办理。会同各个会办部门相关同志对提案办理思路进行深入研究，并组织开展多次现场调研、企业座谈会等活动，深入摸透情况，压实举措，并及时召开提案办理工作汇报会，及时向提案委员反馈提案办理进度和工作情况，落实落细提案建议要求，强化提案办理满意度。

　　办理过程

　　一是成立提案办理工作组。收到提案后，第一时间成立提案办理专项工作组，由区分管副区长任组长，市商务局，区文广旅体局、区科创局、区工信局，华富街道办、华强北街道办，区活力城区建设指挥部等相关部门任成员单位，并组织相关调研摸透片区发展相关情况。

　　（图1 提案办理调研）

               （图2 提案办理调研）

　　二是进一步与提案人及会办单位等多次对接，并明确办理思路。在9月基于前期调研沟通基础上，深入研究办理思路，并进一步就办理方案进行完善。在10月中下旬，举办座谈研讨，邀请提案人、办理单位、区政协等相关人员参与研究座谈，广泛听取意见建议，研究工作思路，提出具体措施，形成发展共识。并就提案办理像相关政协领导及委员进行汇报，及时反馈办理情况，听取委员相关意见。

　　（图3 召开提案办理协调会） 

  （图4 召开提案办理座谈会）  

     （图5 提案办理调研）

　　在11月中旬，形成建议答复初稿，向提案人就答复意见进行反馈，征求相关部门修改意见，并根据提案人及有关部门意见进一步做好提案办理工作。在11月下旬将提案办理情况进行汇报，听取相关意见，并将提案办理结果正式答复提案人，同时抄送市政协办公厅、区政协。在书面答复委员后，通过电话、短信等方式，对办理情况及办理结果及时跟踪回访，推动后续调查、实施措施等工作切实有效推进。

　　提案答复

尊敬的黄基昌委员：

　　您在深圳市政协七届一次会议中的提案《关于依托环中心公园片区打造以科技时尚产业链为主体的中央活力区的提案》（第20210595号）收悉。经认真研究，结合当前工作开展实际情况，现将办理情况答复如下：

　　一、提案办理情况

　　（一）高度重视，第一时间成立提案办理专项工作组

　　收到提案件后，我区高度重视，第一时间成立福田区提案办理专项小组，由福田区分管副区长任组长，深圳市商务局，福田区文广旅体局、区科创局、区工信局，华富街道办、华强北街道办，区活力城区建设指挥部等相关部门任成员单位。办理方案进一步明确各单位主要负责人负总责、分管负责同志具体抓，并安排业务能力强、经验丰富的同志具体承办。做到责任到位、措施到位、投入到位，确保重点提案办理各项工作按时完成。

　　（二）充分沟通，与提案人多次对接明确提案办理思路及进展

　　在提案办理过程中，我区通过电话沟通、面商座谈等方式多次与提案人沟通联系，就提案内容进行深入对接，就办理方案、办理思路积极征求提案人意见，并汇报福田区在发展片区产业方面的具体规划与已有做法，听取提案人对片区未来发展具体意见，切实提高提案办理的可行性和反馈性。

　　（三）有效吸纳，制定《2021年深圳市政协重点提案<关于依托环中心公园片区打造以科技时尚产业链为主体的中央活力区的提案>（第20210595号）的办理方案》

　　在综合各相关部门意见后，我区充分研究委员提案意见，积极吸纳、充分接受委员提案的相关建议，将建议举措进一步分解为六个具体部分后，并有针对性地制定印发了《2021年深圳市政协重点提案<关于依托环中心公园片区打造以科技时尚产业链为主体的中央活力区的提案>（第20210595号）的办理方案》，对提案办理的总体思路、工作任务及分工、办理进度安排、保障措施等予以明确，还制定了详细的办理进度安排，确保提案工作有效落实。

　　（四）加强协调，召开座谈会、调研会、汇报会压实提案办理

　　一是组织召开提案办理协调会。主办部门会同各个会办部门相关同志对提案办理思路进行深入研究，围绕片区发展现状、规划落实情况及各部门工作实施情况进行探讨，开拓思路，积极推进提案办理工作。二是组织开展多次现场调研、企业座谈会等活动，了解片区重点项目、相关行业建设推进情况。区各部门通过会议研讨、调研等多种形式，深入片区现场、项目现场，推进环中心公园片区规划建设工作。三是召开提案办理工作汇报会，及时向相关领导及提案委员反馈提案办理进度和工作情况，落实落细提案建议要求，强化提案办理满意度。

　　二、工作落实情况

　　（一）加强片区规划，打造高品质中央活力区

　　环中心公园活力圈位于深圳福田CBD东侧，是福田区“三大新引擎”之一，北至北环大道，西至彩田路，东至华强北步行街，南接河套深港科技创新合作区，坐拥笔架山、中心公园、福田河，是我市连山贯水的重要生态绿轴，具有极高的生态价值;地理位置优越、交通便捷，毗邻皇岗、福田两大口岸，地铁、高铁串联广深港，形成半小时生活圈；产业发展质量较高，总部经济、电子、时尚科技、商贸产业发达，中国电子第一街一华强北商业街闻名海内外。2021年1月，区政府工作报告提出：“高起点规划建设环中心公园活力圈”。同年4月27日，王伟中书记在中国共产党深圳市第七次代表大会上的报告中指出，高标准建设好环中心公园活力圈等重点片区，明确将环中心公园活力圈纳入全市重点建设区域。6月，区政府印发《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确了环中心公园中长期建设方案。系列讲话和规划文件的出台，进一步压实了“以环中心公园活力圈为牵引打造中央活力区”的战略部署，也进一步明确了环中心公园活力圈建设的蓝图和主线。

　　（二）积极推进华强北科技时尚文化特色街区建设，打造时尚旅游新地标

　　一是推进街区转型升级。自特色文化街区创建以来，我区全面提升公共空间品质，围绕“创新创业”“科技时尚”“文化旅游”三大定位，打造产商融合典范。2021年9月，华强北科技时尚文化特色街区以高分通过验收，被正式认定为“深圳特色文化街区”。二是打造科技时尚旅游新地标。高标准建设华强北博物馆，甄选“华强北八景”，持续提升街区文旅品质。三是积极导入深圳国际时尚电玩节、98音乐节等一系列时尚文化活动，全面提升商圈消费环境和时尚氛围。其中，“深圳国际时尚电玩节”得到央视等主流媒体持续关注报道。

　　（三）推动数字技术升级，鼓励打造湾区数字化时尚高地

　　强化数字技术应用场景培育，以活动场域创新激发数字技术升级潜力。在华强北博物馆建设、街区品质提升，及“98音乐节”“深圳国际时尚电玩节”、文博会等相关项目及活动中引入全息投影、裸眼3D、VR/AR游戏、智慧穿搭测量仪等，增强复杂应用场景对数字技术升级推动力。同时，积极强化数字产业支撑，以数字技术手段赋能产业高质量转型。

　　（四）强化政策、空间保障，促进科技时尚产业链发展

　　一是提高资金政策支持。2018年，我区便制定了第一版专门针对时尚产业发展的产业资金专项支持政策。2019年、2020年根据政策实施情况和产业发展的现实需要，相继对政策进行了修订完善，不断加大科技时尚产业发展的支持力度，有效提升政策精准度。二是加大存量空间挖潜，出台《华强上步片区产业空间供给侧结构性改革专项措施》，强化空间保障。

　　（五）提升环中心公园片区文化内涵及国际影响力

　　一是成立全国首个区级国际时尚战略委员会，全域加入全球商务区创新联合会，积极对接国际时尚前沿资源，有力增强片区时尚产业发展国际载体支撑。二是积极举办青少年科技节、“星空音乐会”“福田时光乐坊”大型都市文化音乐活动等，提升街区文化氛围；出台《华强北商圈夜间经济和夜间活动激活方案》，促进多种消费业态融合，丰润产业发展土壤。

　　三、下一步工作计划

　　在后续工作中，我区将切实肩负“中心城区”的使命，立足“首善之区”定位，积极把握“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范历史机遇，勇当尖兵，继往开来，再开新局，切实推动环中心公园活力圈建设取得新的成就。一是规划引领，推动片区高质量建设。进一步压实中长期规划及区委、区政府的各项工作部署，积极导入产业资源，持续优化空间层次布局，推动片区快速发展。二是聚焦创新创业服务，打造时尚科技产业创新融合发展区，努力营造一流创新创业氛围。三是持续导入优秀资源，丰富片区时尚文化内涵，继续开展好如深圳国际时尚电玩节、98音乐节、华强北好声音、华强北科技艺术节等品牌文化活动，并形成全年度定期文体活动清单，为片区注入源源不断的时尚文化活力，挖掘时尚文化消费潜力。四是强化政策支持，加快科技时尚全产业生态链条培育，持续提升片区城市空间品质和街区功能，完善街区的商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲等服务供给。

　　福田区人民政府

　　2021年10月29日