为保障社会公众的知情权、表达权、参与权和监督权，广泛听取社会各界的意见和建议，提高行政决策的科学性和透明度，根据《广东省重大行政决策听证规定》、《深圳市行政听证办法》、《福田区重大行政决策公众参与实施办法》的相关规定，福田区政务服务数据管理局组织召开了《福田区政务服务信用审批实施办法（试行）》听证会。现将听证会情况报告如下：

　　一、听证事项

　　《福田区政务服务信用审批实施办法（试行）》。

　　二、听证会时间和地点

　　2020年8月6日下午在新天世纪商务中心A座4113会议室召开。

　　三、听证会参加人员

　　按照政数局于2020年7月10日发布的《关于2020年福田区政务服务信用审批实施办法听证会参会人员名单的公告》，本次听证会的听证参会人员由以下组成：

　　1．听证代表10名：人大代表杨昊、潘国欢，企业代表范桂珠、毛静雯、乔重阳、欧阳晓宇，法律专家顾问李登峰，居民代表郑雨丽、姚怡扬、海心玲。

　　2.听证组：周斐斐（组长、主持人）、魏红旗、李莹。

　　3.听证陈述人1名:福田区政务服务中心范俏华。

　　4.听证书记员1名：福田区政务服务数据管理局黄铭威。

　　四、听证内容

　　《福田区政务服务信用审批实施办法（试行）》制定紧密结合重大行政决策事项的规定,开展了专题调研、比对研究、征求公众意见、公开听证,下一步还将开展专家论证和风险评估、法律审查和集体决策,保证政策合法、合理、合规。

　　听证陈述人对办法的起草背景、基本情况等做了介绍和陈述，主要着力三个方面：一是诚信建设作为信用审批改革的基础，打造一个全程记录信用审批的申办、审批、监管的信用信息，外联通百行征信、深圳信用网，对内融通审批、监管部门的政务服务信用库；推行“信用+秒批”、“信用+容缺”、“信用+告知承诺”三种信用审批应用方式，实现诚信申报、结果秒批、容缺受理、承诺即批；制定一个信用审批实施办法，从定义、审批实施、审管结合、信用建设、实施保障等五个部分，明确信用审批实施路径。二是以智慧应用支撑信用审批运行体系，从申办、用信、审批到后续监管、征信的数据自动流转、自动建档、自动校验，提供广东省政务服务网、i 深圳、智慧福田APP 等申办界面，建立信用审批全链条数字化管理，全流程监控提醒，实现信用即时管理、审批即时办理、结果即时监管的业务闭环。三是将便民利企作为信用审批改革目标，首批推出 62 项告知承诺事项，可现场减免材料 151 份，其中 13 个事项零材料即可办结，超过 300 个事项可以容缺受理，超过 100 个事项可以秒批，通过办理信用审批事项积累良好办事信誉的申请人，可在福田区各级行政服务大厅通过专门开辟的绿色通道，享受服务专员“一对一”的代帮办模式，办事流程“免预约、免排队”。

　　五、听证代表的主要意见

　　听证代表现场踊跃发言，对意见的具体内容提出了宝贵的意见和建议，现归纳如下:

　　（一）建议政府在实施信用政务服务信用审批改革中，要将便民利企作为改革的主要目的，精简审批环节，取消不合理和不必要的证件审批，提供便利的申办方式，制定具体的操作规范，减少群众办事的材料、时限、环节。

　　（二）政务服务作为政府提供的公共服务，存在政务失信的申请人将无法享受秒批、容缺办理、告知承诺等便利的服务模式，建议提供传统的政务事项办理途径。

　　（三）建议政府在负责统筹推进全区政务服务信用审批改革中，建立健全政务服务信用审批工作机制，业务办理过程中要将申办人信用信息的保护工作落到实处，合法、合度、规范使用申办人的信用信息。

　　（四）信用审批事项办理时，申办人信用信息比对不通过，要提供查询政务信用信息方式，同时设置专窗为申办人提供信用失信申诉服务，申办人发生失信行为要列入政务信用黑名单的，要告知申办人被列入黑名单的事实、理由和依据。对列入最高人民法院公开的失信被执行人、深圳市商用信用联合奖惩系统黑名单有异议的，应当告知申办人申诉途径。

　　（五）建议加大对信用审批失信人员的惩戒力度，在各个信用网站予以披露失信行为，开放系统供社会企业及个人查询政务申办人的失信行为。

　　六、意见采纳情况

　　本次听证会上各听证代表对政策相关内容进行了认真调查研究，发表的意见与建议客观中肯，我局现场认真听取了各听证代表的建议，基本予以采纳。一是通过信用减材料、减时限、减环节的三种方式，制定具体的操作规程，为企业、居民提供便利；二是为列入政务信用库黑名单的申办人提供查询、申诉、修复途径；三是采用互联网先进技术措施，严格执行国家计算机信息系统保护有关规定，保障政务信用库正常运行和数据安全；四是依法依规进行政务信用信息使用、共享、归集、披露，严格保护申请人的合法权益，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

　　七、不予采纳意见的说明

　　对于“在各个信用网站予以披露失信行为，开放系统供社会企业及个人查询政务申办人的失信行为”的建议，将由行政审批部门按照相关法律规定，决定是否在深圳信用网进行披露公示，行政审批部门已披露公示的失信行为可通过深圳信用网进行查询。

　　福田区政务服务数据管理局

　　2020年8月11日